明白賬讓成員賺明白錢
——江蘇省響水縣兩家合作社財務管理情況調研

■ 文 / 孫超超 孫桂柏

明白賬讓成員賺明白錢
——江蘇省響水縣兩家合作社財務管理情況調研

■ 文 / 孫超超 孫桂柏

規范合作社財務會計活動，一方面，可以準確記錄和反映合作社生產運營狀況和財務運行情況，另一方面，可以明晰產權關系，保護成員利益。近日，筆者調研了江蘇省響水縣興旺小雜糧農民專業合作社（以下簡稱“小雜糧合作社”）、響水縣蘇合農產品銷售專業合作聯社（以下簡稱“蘇合聯社”）兩家合作社的財務管理情況，一些做法值得借鑒。

財務管理經驗

小雜糧合作社成立于2007年8月28日，是響水縣首批成立的合作社，為“全國農民專業合作社示范社”，專門從事小雜糧的初加工和銷售。蘇合聯社成立于2012年5月10日，由包括小雜糧合作社在內的響水縣11家合作社組成，主要為成員提供農產品銷售服務。小雜糧合作社、蘇合聯社理事長均為劉進波。

聘請專業財會人員。2009年，劉進波參加了農業部管理干部學院舉辦的第一期農民合作社理事長培訓班，了解到合作社財務會計在資金來源（包括成員出資、國家財政補助資金等）、成員賬戶（包括盈余分配、交易量等）、科目設置等方面的特殊性，這些正是區別于企業會計的特點。小雜糧合作社在最初幾年聘請了企業會計、供銷社會計（供銷社會計科目與合作社有類似之處）等，“沒有賬肯定不行，只能是把規范水平慢慢提高。”劉進波告訴筆者。經過不斷積極地嘗試，小雜糧合作社、蘇合聯社最終共同長期聘請了會計師金厚昌。

合理合規做好賬目。嚴格按照《會計法》《農民專業合作社法》《農民專業合作社財務會計制度（試行）》《江蘇省農村合作社會計核算管理辦法（試行）》的有關規定，小雜糧合作社設立成員賬戶，按年度詳細完整記錄成員公積金份額、交易量、盈余返還等，準確記錄營業收入等；蘇合聯社按規定編制會計賬薄，及時辦理各類經濟事項，保證收入、支出及時入賬，保管好各類原始憑證。2014年，小雜糧合作社摸索制作了一套適合合作社的財務票據，包括農產品收購憑證，消除了合作社收購成員農產品時無憑據的尷尬，而且在會計進行記錄時極其方便，原始憑證的完整也確保了賬簿的真實性與合法性。

嚴格執行獨立核算。小雜糧合作社作為蘇合聯社的成員社之一，與蘇合聯社之間存在密切的業務往來，理事長同為劉進波，會計均為金厚昌。但兩家合作社嚴格執行獨立的財務管理和會計核算，如兩家合作社的國家財政扶持資金分別通過各自專項應付款科目單獨核算，形成的資產分別計入資本公積科目。財政補助給蘇合聯社一輛運輸車，機動車行駛證所有人就為“響水縣蘇合農產品銷售專業合作聯社”；小雜糧合作社收購成員小雜糧高于市場價近一倍多，直接現金交付（成員習慣現金收支），年底合作社再按交易額的60%進行盈余分配。

帶來的啟示

實行民主管理凝聚合作力量。為保障成員權益，小雜糧合作社制定了一套財務制度，監事會、成員大會負責監督，讓成員實實在在參與合作社運營管理。在金會計剛接手小雜糧合作社財務時，對成員實際出資情況與工商注冊的成員出資額不一致很驚訝，認為在賬面上無法處理，隨后，合作社召開成員大會，形成了成員大會補充決議，先按工商登記注冊資金的10%來進行賬面處理，隨后按年度再慢慢完善賬目。“遇到問題我們也是在慢慢摸索，但需要成員大會來決定。”劉進波告訴筆者。民主管理是合作社區別于企業的特殊之處，遇到問題共同解決才是合作之道。

會計電算化提升財務管理質量。雖然是全國農民專業合作社示范社，小雜糧合作社也是在2014年之后才聘請了固定的會計金厚昌，開始實現會計電算化。金厚昌原是響水縣一家鹽場的負責人，熟知企業會計，持有會計師證書，被聘為合作社會計后，他硬是自學啃下了一本合作社財務會計制度的書，學習使用農業部開發的“農業部農民專業合作社財務管理系統”，實現了小雜糧合作社賬目的電子化，如財政補助資金的成員量化，輸入總額直接平均量化；一些賬目需要時直接打印即可，降低工作量的同時使得賬目更干凈整潔、一目了然。“企業賬與合作社賬大同小異，而且合作社財務相對簡單些。但是沒有做過合作社賬的，就會覺得合作社賬復雜了。”金會計告訴筆者。如今，在金會計的支持幫助下，蘇合聯社正在逐步承擔全縣合作社服務中心的職能，開展合作社代記賬服務，而且對于蘇合聯社銷售成員社的產品，哪些需要交稅（如米、面、油等）、哪些不需要交稅，金會計都一清二楚。此外，劉進波也經常參加農業部管理干部學院舉辦的各類培訓班。可見，理事長、會計的不斷學習、知識更新是合作社發展的不竭動力。

此外，江蘇省農委在全省范圍推廣的農民合作社管理軟件，也極大提高了當地合作社會計電算化程度。

財務規范贏得貸款傾斜。資金是合作社發展的血液，小雜糧合作社因與成員密切的業務往來、規范的成員賬戶、完整的原始憑證、穩定的銀行流水等因素，贏得了銀行的青睞。中國農業銀行響水縣支行主動和合作社對接（僅為響水縣兩家合作社發放貸款，其中就包括小雜糧合作社），為合作社發放擔保貸款10萬元，利息按照基準利率計算，合作社使用這筆資金成本還低于使用自有資金，此外，還有很多與合作社有業務往來的銀行愿意給合作社貸款，但合作社對此持謹慎態度。如今，小雜糧合作社計劃租用所在村組建設的廠房，開始小雜糧精深加工，提高產品附加值。相對很多合作社想貸款貸不到款的情況，小雜糧合作社無疑是極其幸運的，但是，深刻思考“幸運”的背后，是合作社“打鐵還需自身硬”的態度，而規范財務則是合作社建設的核心之一。

外部監督強化賬簿齊全。根據《江蘇省農民專業合作社條例》《江蘇省建立農民專業合作社名錄實施辦法》等，有關政府項目資金優先扶持列入名錄的合作社。要想獲得政府扶持，首先要列入政府優先扶持農民專業合作社名錄，而進入名錄的申報條件之一就是“及時向農經部門報送年終財務報表、資產負債表、盈余及盈余分配表、成員權益變動表以及成員個人賬戶等臺賬資料”。這些臺賬資料需經過縣、鄉農經業務主管部門審核并公示，報送市、省有關部門，且此名錄實行動態管理，每年公布一次。如此一來，合作社財務狀況與項目資金扶持掛鉤，小雜糧合作社承擔著高產田創建等項目，各方面都要求合作社加強財務管理。政府部門的合理引導、適當管理、有力監督，營造了積極向上的外部環境，是合作社規范發展的有利支撐。

存在的問題

在合作社財務管理制度方面，目前，國家層面主要有《農民專業合作社法》《農民專業合作社財務會計制度（試行）》（以下簡稱《制度》）兩個法規文件做調整，《制度》則是針對農民合作社這一新型市場主體專門制定的財務會計制度。在近10年的合作社發展中，實踐者也提出了疑惑。

一是會計科目設置。合作社會計科目設置體現了“合作”屬性，如盈余分配科目等，但在固定資產折舊上，實踐中遇到了問題。據了解，目前合作社電算化使用的軟件，在固定資產計提的功能上略顯不足，會計需要自行計提，比較繁瑣。

二是合作社財務制度。目前，合作社執行的《制度》與《稅法》未能很好地契合。如合作社生產的精深加工產品直接進入市場，而合作社目前的會計科目中無應交稅款這一項，包括現有的合作社財務管理軟件也無這一項。筆者調研的合作社，只能通過應付款計入應交稅款。

此外，在調研中，筆者發現，合作社稅收的優惠政策也未能全部落到實處。當然，合作社財務管理亟需解決的問題還有很多，還需要合作社實踐者、專家、學者等共同努力，不斷完善合作社財務管理制度，為合作社規范發展保駕護航。

（作者單位：孫超超，農業部管理干部學院；孫桂柏，中共江蘇省響水縣委農辦）

背景資料：

2010年，江蘇省農委以省農經學會名義在國家工商總局注冊了“蘇合”商標。“蘇合”銷售合作聯社是由相關專業合作社聯合組建的以銷售農產品為主要目的、具有獨立法人地位的聯合社，主要任務是銷售各專業合作社生產的農副產品。“蘇合”已成為江蘇省農民專業合作組織的簡稱。