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汪洋：多元化培育新型經營主體

11月16日至17日，培育新型經營主體發展農業適度規模經營座談會在浙江湖州召開，國務院副總理汪洋出席會議并講話。他強調，規模化新型農業經營主體是農業現代化的引領力量，要認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，強化政策扶持，做好示范引導，創新體制機制，積極培育新型農業經營主體，發展多種形式適度規模經營，不斷提高農業綜合效益和競爭力。

汪洋在湖州市考察了吳興區的家庭農場，了解了糧油植保農機專業合作社發展情況和農業公共服務中心服務情況，對浙江省現代農業經營體系建設取得的成績給予了充分肯定。汪洋強調，培育新型經營主體，發展農業適度規模經營，是推進農業供給側結構性改革的重大舉措，是加快農業現代化的戰略選擇。要鼓勵農民以土地、資金、勞動、技術、產品為紐帶，開展多種形式的合作與聯合，擴大農業生產規模、服務規模和產業規模，多路徑提升規模經營水平。積極發展家庭農場、專業大戶、農民合作社、農業企業和各類農業服務組織，壯大新型職業農民隊伍，發揮好農技推廣機構、供銷合作社、農墾企業等在農業社會化服務中的作用，多元化培育新型農業經營主體。鼓勵和引導新型主體帶動更多普通農戶參與規模經營，讓農民獲得更多收益，多模式完善農業發展的利益分享機制。

汪洋強調，改革完善農業經營體系，發展農業適度規模經營，要堅持農村土地集體所有，堅持家庭經營基礎性地位，堅持穩定土地承包關系。要遵循市場規律，尊重農民意愿，把握適度規模，扎實穩步推進。

動態

農業部：印發《全國農產品加工業與農村一二三產業融合發展規劃》

近日，農業部印發《全國農產品加工業與農村一二三產業融合發展規劃（2016—2020年）》（以下簡稱《規劃》），對“十三五”期間全國農產品加工業和農村一二三產業融合發展的思路目標、主要任務、重點布局、重大工程、保障措施等做出全面部署安排。

《規劃》確定了四方面重點任務。一是做優農村第一產業，發展綠色循環農業、推進優質農產品生產、優化農業發展設施條件，夯實產業融合發展基礎。二是做強農產品加工業，大力支持發展農產品產地初加工、全面提升農產品精深加工整體水平、努力推動農產品及加工副產物綜合利用，提升產業融合發展帶動能力。三是做活農村第三產業，大力發展各類專業流通服務、積極發展電子商務等新業態新模式、加快發展休閑農業和鄉村旅游，拓寬產業融合發展途徑。四是創新融合機制，培育多元化產業融合主體、發展多類型產業融合方式、建立多形式利益聯結機制，激發產業融合發展內生動力。

農業部：全國四成多農戶加入各類合作社

據農業部最新統計，截至10月底，全國依法登記的農民合作社已達174.9萬家，入社農戶占全國農戶總數的43.5%。合作社的產業分布廣泛，涵蓋糧棉油、肉蛋奶、果蔬茶等主要產品生產，并擴展到農機、植保、民間工藝、旅游休閑農業等多領域。在專業合作的基礎上，一些地方還探索出股份合作、信用合作、合作社再聯合等方式，超過一半的合作社提供生產、加工、銷售一體化的服務。

農民合作社已成為推進農業供給側結構性改革的重要力量，以及帶動農民增收脫貧致富的穩定渠道。根據市場變化，合作社組織農產品標準化、品牌化、綠色化生產，發展新產業新業態。2015年，平均每個合作社成員當年分配盈余1597元，普遍比生產同類產品的非成員增收20%以上。

農業部：公布2016年全國農機合作社示范社名單

近日，農業部發布《關于公布2016年全國農機合作社示范社名單的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》指出，根據《農業部辦公廳關于深入開展農機合作社示范創建活動的通知》（農辦機〔2016〕5號），在各省級農機化主管部門推薦基礎上，經審核與公示，確定北京興農天力農機服務專業合作社等203個合作社為全國農機合作社示范社。

《通知》要求，全國農機合作社示范社建設總體上實行部省共建、分級負責、動態管理的機制。各地農機化主管部門要強化對示范社的政策扶持，加大合作社經營管理領軍人才培養力度，加強合作社發展典型經驗宣傳，有效發揮示范社樣板帶動作用，引導支持示范社加大配套機具和基礎設施投入，提高服務能力，打造服務品牌，推動農機合作社整體建設和農機社會化服務躍上新臺階。全國農機合作社示范社名單實行動態管理、及時調整，各地農機化主管部門要組織示范社定期報送年度生產經營狀況，省級農機化主管部門應采取重點抽查等方式加強對示范社的監測管理，每年年底前將示范社監測報告報送農業部農業機械化管理司。

簡訊

河南：每年培育新型職業農民20萬人

近日從河南省農業廳獲悉，河南將在全省廣泛開展新型職業農民培育工作，每年培育新型職業農民20萬人，到2020年全省新型職業農民隊伍達到100萬人以上，成為現代農業建設的主導力量。

同時，河南省政府辦公廳印發的《關于加快培育新型職業農民的意見》（以下簡稱《意見》）中提出，將依托新型職業農民培育工程開展生產經營型職業農民培育；依托農村勞動力技能就業計劃對農民開展“職業技能培訓+創業培訓”；依托“雨露計劃”開展專業技能型和專業服務型職業農民培訓；引導涉農職業院校進一步加強大學生創新創業培養。

《意見》要求，將長期從事農業生產、有一定產業規模、文化素質較高的專業大戶、家庭農場（林場）主、農民專業合作社骨干、農業企業經營管理人員等作為生產經營型新型職業農民重點培育對象；將有志于投身現代農業建設的農村青年、返鄉農民工、農技推廣人員等作為現代青年農場主和農業職業經理人重點培育對象；將新型農業經營主體中的雇傭工人、普通農戶、貧困村和非貧困村貧困戶勞動力作為專業技能型和專業服務型職業農民培育對象。

四川：推進農村一二三產業融合發展

近日，四川省下發了《關于推進農村一二三產業融合發展的實施意見》（以下簡稱《意見》），要求加快培育多元化產業融合主體，積極推動農業全產業鏈融合發展。

《意見》提出，要創新開展農業職業經理人培育認證制度，積極推廣“土地股份合作社+農業職業經理人+社會化服務”“大園區+小農場”等經營模式。鼓勵農民以土地承包經營權折資入股等方式建立農民合作社、土地股份合作社等新型農業經營主體。引導大中專畢業生、新型職業農民、返鄉務工人員領辦農民合作社。加快集體資產清產核資和股權化改革，鼓勵新型農業經營主體申報、實施和承接財政支農項目，實行財政補助形成資產轉交農民合作社持有和管護。開展農民合作社創新試點，引導發展農民合作聯合社，增強集體經濟組織實力。

《意見》強調，將建立推進一二三產業融合發展部門聯席會議制度，在組織領導、財稅、土地、金融等方面拿出整套保障措施。各地要根據國家和省農村產業融合發展意見，圍繞產業融合模式、主體培育、政策創新和投融資機制，每個市（州）至少選擇一個縣（市、區）及部分鄉鎮、村（社區）開展農村產業融合發展試點示范，盡快形成一批可復制、可推廣的模式。

陜西：認定326家農民專業合作社百強示范社

日前，陜西省農業廳又認定127家合作社為陜西省農民專業合作社百強示范社。目前全省百強示范社達326家。

為提升農民合作社規范化建設水平，陜西省從2010年開始創建省級百強示范社，制定下發合作社規范化建設意見和百強社標準及評定監測辦法。百強社是按照“百里挑一”的原則，在全省近4萬家合作社中，經申報審核、專家評定后認定的規范化、標準化和品牌化建設水平高，具有較強經濟實力和示范帶動能力的農民專業合作社。百強社是合作社中的佼佼者，體現了高起點、高標準、高效益的“三高”原則，產業既涉及糧、果、畜、菜、茶等陜西省農業主導產業，也涉及林業、油料、漁業等非主導產業，并擴展到民間手工藝、休閑觀光等領域和產供銷、儲運加等各環節。

為支持合作社發展壯大，陜西省將合作社納入涉農項目的承擔主體，并明確同等條件優先扶持。省財政每年安排1.3億元，為合作社量身定制扶持項目，對省級百強社年年有項目，社社得扶持。

在省級百強社的引領下，全省農民合作社的標準化生產、產品質量安全、規范化管理水平、服務帶動能力和市場營銷能力明顯提升，轉型升級能力增強，使農業與加工、流通、服務等二三產業有機融合，農民合作社已成為農民增收致富和“三產”融合的重要載體。

（本欄目信息摘編自中國農民合作社網www.jgs. moa.gov.cn/cfc，讀者可登錄網站瀏覽相關詳情）

欄目編輯：劉華彬