“十三五”規劃涉及上海的關鍵詞

“十三五”規劃綱要于3月16日在第十二屆全國人民代表大會第四次會議上經表決通過。本次規劃中，涉及上海的內容有近20處。“國家‘十三五規劃對上海的新要求和新定位，是對上海當好改革開放排頭兵、創新發展先行者的支持與鼓勵，為上海發展進一步明確了方向和任務。”上海市發改委相關負責人表示。現在就讓我們細數一下這些涉及上海的“關鍵詞”。

城市群

“十三五”規劃綱要在“城鎮化布局章”中提出“建設長三角世界級城市群”，這也是直接與上海城市建設相關的。長三角城市群包括上海、江蘇、浙江、安徽等省市的26個城市，這一地區，是中國經濟最發達、城鎮集聚程度最高的城市化地區，以僅占全國2.1%的國土面積，集中了全國1/4的經濟總量和1/4以上的工業增加值。作為長三角城市群的核心城市，上海發揮輻射、帶動、協同作用，責無旁貸，力爭打造有影響力的世界級城市群。

水質污染治理和環境綜合整治

在“藍色經濟章”“環境治理章”中，“十三五”規劃提出“在杭州灣等開展水質污染治理和環境綜合整治”“實施長江中下游等河湖內源治理”“推進長江等七大重點流域綜合治理”，均和上海關系密切。這也意味著上海在環境治理上不能僅“掃自家門前雪”，必須與周邊省市協同合作，推動對環境污染的聯合防治。

國際性綜合交通樞紐國際航運中心

在“交通運輸章”和“能源體系章”中，“建設上海等國際性綜合交通樞紐”“基本貫通沿海高速鐵路”“基本貫通沿海高速公路”“基本貫通沿江高速鐵路”“建設長三角世界級機場群”“實施部分繁忙干線機場新建、遷建和擴能改造工程”“優化提升長三角港口群”“大力推進上海等國際航運中心建設”“基本建成長三角城市群城際鐵路網”“實施市域（郊）鐵路示范工程”“加強西北、東北和西南陸路進口油氣戰略通道和配套干線管網建設”等基礎設施建設項目，均與上海有關。

全面創新改革試驗

科創中心

“十三五”規劃綱要的“科技創新章”中，提出系統推進全面創新改革試驗，中央已經批復了包括上海在內的8個省市作為全面創新改革試驗區，是以推進創新發展為引領的重大改革試點，被稱為繼自貿區改革試驗之后，推動中國改革發展的又一新引擎。同時，支持上海建設具有全球影響力的科技創新中心，科創中心這次被寫入國家“十三五”規劃，再次明確這一國家戰略，也表明上海責任重大。

自貿區

自貿區建設第一次被列入國家五年規劃。在國家“十三五”規劃的“對外開放章”中，對自貿區建設的表述是“提高自 由貿易試驗區建設質量”。上海自貿區，作為中國第一個自貿試驗區，兩年多來探索了大量可推廣可復制經驗，這次“十三五”規劃對自貿區的論述對上海提出了更高的要求。

四個中心

2020年，上海要基本建成國際經濟、金融、貿易、航運中心。這一在上海耳熟能詳的“四個中心”目標，也是第一次進入國家規劃。上海“四個中心”出現在規劃的“長江經濟帶章”中，規劃提出，要發揮上海“四個中心的引領作用”。這一提法，意味著“四個中心”上升到新的高度，將不止是一座城市的定位目標，而且是推動建設長江經濟帶國家戰略的重要內容。