北京鼓勵市民拍違法大貨車

馬中強

北京鼓勵市民拍違法大貨車

馬中強

北京市交管部門鼓勵市民通過拍照等形式，拍攝舉報貨車野蠻駕駛行為。5月份以來，北京市交管部門按照公安部統(tǒng)一部署，持續(xù)開展貨車違法行為專項整治行動。

“現(xiàn)在有清晰拍照功能的智能手機很普及，市民用手機拍攝大貨車違法也是一種宣傳教育手段。”交管部門一名工作人員說，照片可以通過微博發(fā)送到“平安北京”、可以反映到屬地交通隊、還可以打122舉報違法行為。

“平安北京”微博會將舉報線索匯總提轉(zhuǎn)給交管部門，市民提供線索盡量采用私信。交管局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，向122舉報大貨車違法行為最直接。他強調(diào)，來自網(wǎng)絡(luò)、電話等渠道的舉報信息僅作為線索使用。

為保證絕對權(quán)威和公正，交管部門會對所有涉及交通違法的舉報統(tǒng)一處理，“不是說你拍照說誰違法了，交警就認(rèn)定了，這只是提供一個查處的線索。”交管部門還會將大貨車肇事案例、近期交通事故編成短信，通過手機平臺發(fā)送給貨車駕駛?cè)耍鸬骄咀饔谩?/p>

5月14日至16日、22日、29日，交管部門將安排全市統(tǒng)一行動，依托交巡警聯(lián)勤聯(lián)動機制，圍繞高速路、環(huán)路、國市道、郊區(qū)公路、聯(lián)絡(luò)線等重點道路，強化巡邏管控，特別是對蓮石路、阜石路、京承高速、京開高速以及三、四環(huán)路等貨車違法突出的重點道路提高巡控密度，及時查處各類貨車違法行為。

指揮中心利用電視監(jiān)控加強對重點道路的視頻巡檢力度，拍攝取證。逾期未檢驗和已達(dá)報廢標(biāo)準(zhǔn)的貨車，將進(jìn)入黑名單庫。

■聲音

公民監(jiān)督應(yīng)避免手段濫用

公民參與行政監(jiān)督是否合適，幾年前就引起過社會爭論。

2011年，深圳交警提出“市民隨手拍治理交通違法行為”，鼓勵市民拍照監(jiān)督并對核實的違法線索進(jìn)行獎勵。政策公布后，贊揚聲一片，但也引來反對意見。有聲音提出，公民的執(zhí)法監(jiān)督權(quán)是誰賦予的？

對于北京市交管部門提出的“公民監(jiān)督”倡議，北京律師劉琳也有同樣的擔(dān)憂。他說，近幾年，各地都曾出現(xiàn)類似的政策，相應(yīng)的也出現(xiàn)了一些起訴執(zhí)法部門的案例，其中爭論的焦點就是行政執(zhí)法部門的這種手段是否運用合法、合理。

劉琳認(rèn)為，雖然行政機關(guān)作出這種措施的出發(fā)點是好的，但程序和手段不能忽略行政處罰法的規(guī)定。

行政執(zhí)法機關(guān)無權(quán)對公民賦予行政監(jiān)督權(quán)，所以公民通過公共平臺所曝光的內(nèi)容不能作為執(zhí)法依據(jù)。此外，在公共平臺發(fā)布帶有個人隱私內(nèi)容的信息，也涉嫌破壞公民私權(quán)。

“執(zhí)法機關(guān)的舉報有正規(guī)的渠道，公民在出發(fā)點合法合理的原則上，可以通過這些渠道舉報。”他認(rèn)為，例如請市民拍照這種舉報是輔助的管理手段毋庸置疑，但執(zhí)法機關(guān)要嚴(yán)格按照程序?qū)εe報的情況核實，最后也要以交管局對外公布的攝像頭的記錄、交警現(xiàn)場執(zhí)法記錄作為執(zhí)法認(rèn)定依據(jù)。

■回應(yīng)

照片是線索探頭定依據(jù)

交管局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人明確表示，鼓勵市民拍照舉報大貨車違法行為，不同于曾經(jīng)備受爭議的“隨手拍交通違法”活動。交管部門旨在呼吁群眾參與，與交管部門共同形成對大貨車違法的“高壓”態(tài)勢。

大貨車的違法行為主要集中在不按照禁限行時間、地點行駛，違規(guī)遮擋號牌、闖紅燈、超速行駛、道路遺撒等，交管部門接到了大量的舉報投訴。

市民通過拍照等形式的舉報，并不是執(zhí)法依據(jù)，但交管部門會根據(jù)舉報“順藤摸瓜”，查處違法大貨車，主要還是依靠查看大貨車行駛路線的交通違法監(jiān)控設(shè)備和部署交警現(xiàn)場執(zhí)法進(jìn)行查處。