齊齊哈爾市農產品深加工企業的SWOT分析

侯慶海

[摘 要]對齊齊哈爾市農產品深加工企業的優勢、劣勢、機會和威脅進行SWOT分析，使我們能更清晰地掌握齊齊哈爾市農產品深加工企業可以依靠的內部優勢和可利用的外部機會，也使我們能更準確地把握需要克服的內部劣勢和應當化解的外部威脅，進而幫助我們更清晰地提出齊齊哈爾市農產品深加工企業健康發展。

[關鍵詞]齊齊哈爾；農產品；深加工；SWOT分析

[中圖分類號]F326.5 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2016）03 — 0099 — 02

所謂SWOT分析，即基于內外部競爭環境和競爭條件下的態勢分析，就是將與研究對象密切相關的各種內部的主要優勢（Strengths）、劣勢（Weaknesses）和外部的機會（Opportunities）和威脅（Threats）等，通過調查列舉出來，并依照矩陣形式排列，然后用系統分析的思想，把各種因素相互匹配起來加以分析，從中得出一系列相應的結論，而結論通常帶有一定的決策性。針對齊齊哈爾市農產品深加工企業發展進行SWOT分析，既有助于我們更清晰地掌握齊齊哈爾市農產品深加工企業可依靠的內部優勢和外部機會，也有助于把握需要克服的內部劣勢和應當化解的外部威脅。

一、齊齊哈爾市農產品深加工企業的內部優勢分析

（一）區位優勢

齊齊哈爾市位于黑龍江、吉林、內蒙古三省（區）交匯處，公路、鐵路、民航運輸發達，200多公里半徑輻射區域人口達1000萬。以齊大、齊甘、齊嫩、齊泰高速公路為大動脈的國道、省道縱橫交錯、四通八達。平齊、濱洲、齊北等重要鐵路線在此交匯，是亞歐大陸橋的中轉站。齊齊哈爾——哈爾濱——大連的高速鐵路客運專線已經運行，齊齊哈爾與哈爾濱、大慶將實現同城化。航線通至北京、上海、廣州及韓國首爾等國內外重要城市。

齊齊哈爾市地處世界三大黑土帶之一的松嫩平原腹地，土壤好，寒地黑土有機質和微量元素含量均居首位，有機質含量大約是黃土的10倍，土地肥沃，透氣性好，晝夜溫差大，非常適合糧食種植。空氣好，背靠大小興安嶺，有天然的森林屏障，空氣質量達到和好于國家二級標準天數平均達到340天，最高達到358天。水質好，嫩江發源于大興安嶺，上游沒有大城市，沒有大的工廠，是全國兩個基本沒有污染的河流之一。植被好，有草原850萬畝、林地820萬畝；有國家級生態示范區5個，各類自然保護區20個，其中國家級自然保護區2個。以上種種優越的自然條件，為齊齊哈爾市農產品深加工企業帶來了得天獨厚的便利條件。

（二）資源優勢

齊齊哈爾市地處松嫩平原，西、北和東北三面分別被大興安嶺和小興安嶺包圍，海拔高度在 200 米至 500 米之間，土地面積為 42289 平方公里，地形主要為平原，占比 83.7%，高平原的占比為 7.6%，山地占比 4.2%，總體地勢平坦。截至2012年底，齊齊哈爾市擁有耕地面積 3630.6 萬畝，草原面積826.1萬畝，林地面積638.07萬畝，水域、葦塘面積 544.26 萬畝，荒地 195 萬畝。土壤多為黑土、暗棕壤、黑鈣土、草甸土、沼澤土、草甸堿土、砂土，大部分土壤具有熱量高、質地輕、透性好、地勢平的優點。境內有包括嫩江在內的一江九河，河流交錯縱橫，還有 800 多個湖泊，地下水埋藏較淺，便于開采利用，總體水量豐沛，補給量充足，為農業生產提供了優越的作業條件。

齊齊哈爾市屬溫帶大陸性季風氣候，四季明顯，雨熱同期，日光充足。北部屬于溫涼半濕潤農業氣候區，中部屬于溫和半干旱農業氣候區，南部屬于溫暖干旱農業氣候區，為農業生產提供了適合的氣候條件。

（三）產業優勢

齊齊哈爾市的特色農業產業化有效打造了“中國綠色食品之都”大品牌。全市綠色食品國家級原料基地種植面積已達 1200 萬畝，占總播種面積的 34.3%，新增 200 萬畝，占全省新增面積的 25%。全市“三品”認證數量已經達到 11 個系列，包含 1490 個產品其中，綠色（有機）食品認證數量 220 個，無公害農產品認證數量達 1270 個，11 個產品獲得了國家農產品地理標志認證。

齊齊哈爾市“三田”面積已達 211.42 萬畝，“兩高一優”農業示范園區 404 個、總面積為 379.86 萬畝，已建成農作物高產攻關帶 215 條、農業新品種新技術試驗示范帶 123 條，總面積達 682.5 萬畝，不僅為新技術貯備提供了有效的技術載體，而且還起到了明顯的示范作用。

二、齊齊哈爾市農產品深加工企業發展內部劣勢分析

（一）產業銜接性差

為大幅度地提高產品的附加值，積極搶占市場，省內外許多企業、糧商正在進軍小麥、稻谷、芝麻、大豆濃縮蛋白等糧食精深加工項目。而我市作為糧食生產大市，農產品資源十分豐富，但是糧食深加工業仍處于初級發展階段，對糧食資源和糧食加工副產品未進行深度開發，糧食產業鏈條短，初級產品多，深加工產品少，以糧食等農產品為主要原料的食品加工、轉化增值程度偏低，增值潛力沒有完全挖掘。

一是產業配套不緊密。目前，齊齊哈爾市現有的糧食深加工企業產業創新的內生動力不足，產業統籌謀劃、戰略謀劃和頂層設計能力不強，資源配置能力弱，導致產業前沿高端和高附加值的產品少。

二是產品結構欠合理。大部分企業只能加工初級產品，大路貨產品多，高端深加工產品少。產品以初級加工的米、面、油等為主體，科技含量低。

三是加工能力較弱。齊齊哈爾市糧食加工企業加工轉化能力有限，比如，玉米加工發達國家玉米加工轉化率達85%，國內轉化率為42%，但齊齊哈爾市轉化率僅為20%；大豆加工方發達國家加工轉化率為85%，國內轉化率為60%，齊齊哈爾市轉化率為40%；水稻加工發達國家水稻加工轉化率為80%，國內轉化率為70%，齊齊哈爾市轉化率為48%；雜糧加工方面，國內轉化率為50%，齊齊哈爾市轉化率為35%，各品種均低于國際國內水平。

（二）政策針對性不強

糧食加工行業是進入市場經濟較晚的一個行業，在資金、技術、品牌、規模及人員素質等方面相對處于劣勢。特別是糧食加工行業規模加工資金需求量大，利潤微薄，稍不謹慎，或遇市場風險，便會虧本，如果得不到政策和資金的支持，全靠企業自身力量打拼市場，難免困難重重，步履艱難。目前，各級政府在信貸、稅收、投資等方面對糧食深加工的扶持政策較少，特別是在財政扶持、稅收減免、用地、用電、用水等方面給予的優惠政策研究還不足，從事糧食深加工與從事其他產品生產的企業之間相比沒有優勢，影響投資者的積極性和糧食深加工業的發展，糧食深加工引導生產、促進流通和消費、調節供求的功能沒有充分發揮。而且，據有些企業反映，上級部門扶持龍頭企業的政策措施，往往受部門、行業相關政策限制，有些還不能有效貫徹落實。受管理理念、制定權限和發展階段的限制，我市扶持糧食深加工企業的重點往往放在項目引進和建設初期，對如何把企業做大扶強關注不夠，支持企業后期發展的各項政策還不夠完善，存在“短板”；有些政策的制定落后于社會經濟發展進程，與實際情況存在脫節之處，有些政策與企業需求不能有效對接。

三、齊齊哈爾市農產品深加工企業發展面臨的機遇分析

（一）宏觀發展機遇

國家糧食局專門編制印發了《糧油加工業“十二五”發展規劃》，提出了“十二五”期間完善現代糧油加工體系，加快結構調整，推進轉型升級的具體措施，加強對糧食加工業發展的規劃指導，提升精深加工轉化水平和產品科技含量。國家糧食局會同國家發展改革委制定發布了《關于進一步推進主食產業化增強口糧供應保障能力的指導意見》，積極推進主食產業化，將大米、面粉加工和主食產業化相結合，提升糧食深加工水平，增加產品附加值。國家對糧油加工項目建設出臺了政策和資金支持，黑龍江省政府出臺了《糧食清深加工專項資金管理暫行辦法》，齊齊哈爾市糧食深加工業面臨著良好的發展機遇。

（二）順應“一帶一路”發展機遇

2013年9月7日，習近平主席在哈薩克斯坦發表重要演講，首次提出了加強政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通，共同建設“絲綢之路經濟帶”的戰略倡議；2013年10月3日，習近平主席在印度尼西亞國會發表重要演講時明確提出，中國致力于加強同東盟國家的互聯互通建設，愿同東盟國家發展好海洋合作伙伴關系，共同建設“21世紀海上絲綢之路”。隨著國家“一帶一路”的提出黑龍江省委、省政府提出了“龍江絲路帶”。齊齊哈爾市作為“中蒙俄經濟走廊”龍江陸海絲綢之路經濟帶上的重要節點城市將發揮重要的作用。齊齊哈爾市目前已與80多個國家開展了貿易往來，是我國東北地區距離歐洲最近的較大城市，是黑龍江省西部地區中心城市和交通樞紐。

四、齊齊哈爾市農產品深加工企業面臨的威脅分析

（一）問題農產品帶來的威脅

三聚氰胺問題、農藥殘留、注水肉……近年頻頻出現的問題農產品，侵害了消費者的合法權益，破壞了品牌農產品的聲譽，也攪亂了正常的市場秩序，造成了食品行業的信譽危機。中國農產品在國內外市場的公信力受到了嚴重威脅，這對于齊齊哈爾市農產品深加工來說，無疑是一個巨大的挑戰。隱藏在消費者心中的感知風險在相當長的時間內將為農產品營銷的障礙。

（二）來自外部環境的競爭威脅

國際金融、能源市場對糧食市場的影響越來越大，國內糧食深加工產品價格波動更加頻繁，增加了國內糧食深加工企業的經營風險，導致企業決策管理層還存在種種經營顧慮，不敢擴大投資規模。作為欠發達地區，齊齊哈爾市財力弱、積累不足，支持企業發展的財稅政策和基礎設施改造投入有限。受退出計劃經濟較晚的影響，齊齊哈爾市的一些體制性、結構性、生態型矛盾仍然存在，需要進一步深化改革、擴大開放，靠改革建機制、優環境，以實實在在的發展和進步讓企業和群眾感到滿意。

五、對齊齊哈爾市農產品深加工企業發展建議

綜合前面對齊齊哈爾市農產品深加工企業的SWOT分析以及齊齊哈爾市情，筆者認為應采取以下措施推進齊齊哈爾市農產品深加工企業的發展：

（一）加大農產品深加工企業園區建設

立足齊齊哈爾市區位、交通、資源和產業優勢，高起點規劃建設糧食深加工企業園區，全力推進園區做大做強，形成特色突出、錯位發展、優勢互補的園區發展新格局，推動齊齊哈爾市的農產品深加工業向高端發展。

（二）構建現代糧食物流體系

加快現代營銷網絡建設，積極發展現代物流等新型糧食流通方式，推行總經銷、總代理、連鎖經營、配送中心、糧食產品拍賣、網上交易等方式，努力提高營銷水平，提高糧食深加工產品市場份額。

（三）加大政府扶持力度

積極爭取國家和省兩大平原現代農業綜合配套改革試驗，以及農機合作社、水利設施、農業產業化等方面的項目資金，優先向糧食加工企業傾斜，同步制定相應配套措施，切實解決企業在項目審批、生產經營、融資渠道、稅費減免等方面存在的問題和困難，創造寬松和諧的外部發展環境，扶持糧食深加工企業做大做強。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕習近平.絲綢之路經濟帶〔EB/OL〕.中新網，http：//www.chinanews.com/gn/2013/09-07/5257748.shtml.

〔2〕邱琪，王杜春.基于農業機構合理化的黑龍江省農產品營銷SWOT分析〔J〕.商業經濟，2010，（07）.

〔3〕喬朋華，鄭繼興，孫曉亞.齊齊哈爾市農產品加工企業的現狀調查〔J〕.理論觀察，2012，（06）.

〔責任編輯：孫玉婷〕