基于思想政治教育視角下稅收的幾點(diǎn)思考

劉靜

[摘 要]稅收關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，我們要加強(qiáng)對(duì)稅收主體的思想政治教育，優(yōu)化主體的稅務(wù)工作；加強(qiáng)對(duì)稅收客體的思想政治教育，提高人民的稅務(wù)意識(shí)；新、舊媒體的結(jié)合利用，拓寬稅收思想政治教育的渠道。

[關(guān)鍵詞]稅收；思想政治教育；意識(shí)

[中圖分類號(hào)]G641 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2016）03 — 0035 — 02

一、稅收思想政治教育的含義及意義

稅收作為一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，自封建社會(huì)產(chǎn)生以來(lái)就存在，沒(méi)有因?yàn)樯鐣?huì)制度的變遷和國(guó)家性質(zhì)的更替而消失，反而在內(nèi)容、形式上都有跨越性的發(fā)展，并且成為當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一個(gè)不可或缺的部分。

（一）含義

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，稅收作用越來(lái)越明顯、越來(lái)越重要。“稅收，是國(guó)家有時(shí)又稱政府為了實(shí)現(xiàn)其職能并滿足社會(huì)公共需要，憑借其政治權(quán)力，運(yùn)用法律手段，按照預(yù)定標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)成員強(qiáng)制、無(wú)償征收，而取得財(cái)政收入的一種形式。”①

思想政治教育是指一定的階級(jí)、政黨在按照人們思想品德形成發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，用本階級(jí)的思想意志、政治主張、道德規(guī)范，通過(guò)對(duì)社會(huì)成員施加有目的、有計(jì)劃、有組織的教育，使其形成符合該階級(jí)所需要的思想觀念的活動(dòng)。思想政治教育強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)人的全面發(fā)展，關(guān)注的是人的政治思想、行為、觀點(diǎn)，從而形成以往任何階級(jí)都沒(méi)有的政治優(yōu)勢(shì)。具體到稅收思想政治教育，其對(duì)象就是稅收工作涉及的人，即稅收主體和稅收客體，培養(yǎng)他們易于接納的價(jià)值觀念、道德規(guī)范、稅收思想、稅收理念等。稅收思想政治教育注重對(duì)人民群眾的利益，對(duì)社會(huì)發(fā)展的作用，強(qiáng)調(diào)稅收服務(wù)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的總體目標(biāo)，體現(xiàn)社會(huì)主義社會(huì)的本質(zhì)。

（二）意義

稅收作為國(guó)家財(cái)政收入的主要形式，是國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)杠桿之一，是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的物質(zhì)保障。稅收對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、政府決策的制定、社會(huì)資源的再配置、企業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行及居民的切身利益都有十分密切的聯(lián)系。稅收工作既關(guān)系到國(guó)家的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，又關(guān)系到民生大計(jì)。鄧小平同志曾指出“我們一定要把思想政治工作放在非常重要的地位，切實(shí)認(rèn)真做好，不能放松。②稅收對(duì)國(guó)家、社會(huì)、人民的作用這么重要，就一定要加強(qiáng)稅收主體在說(shuō)手工作中的意識(shí)。只有把思想政治教育與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，才能提高思想政治教育的針對(duì)性、實(shí)效性，從而更好發(fā)揮思想政治教育的重要作用。

毛澤東同志曾說(shuō)“人們的社會(huì)存在，決定人們的思想。而代表先進(jìn)階級(jí)的正確思想，一旦被群眾掌握，就會(huì)變成改造社會(huì)改造世界的物質(zhì)力量。③加強(qiáng)對(duì)稅收工作中各方面思想政治教育，有利于激發(fā)精神動(dòng)力，充分調(diào)動(dòng)人們的積極性和創(chuàng)造性，進(jìn)而促進(jìn)稅收工作中各環(huán)節(jié)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。社會(huì)主義稅收的本質(zhì)“取之于民，用之于民”， 以全心全意為納稅人服務(wù)為宗旨。加強(qiáng)稅收主客體思想政治教育，有利于依法征稅與優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合，為建設(shè)和諧稅收征納關(guān)系創(chuàng)造條件。只有稅收工作中的主、客體都具有較高的思想政治道德水平，才能營(yíng)造出和諧的稅收環(huán)境，才有助于我們國(guó)家的稅收工作健康的發(fā)展，我們國(guó)家的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)才可以穩(wěn)步、快速的向前。

二、實(shí)現(xiàn)稅收主客體思想政治教育

稅收的作用如此重大，所以我們要加強(qiáng)稅收的思想政治教育，為稅收工作的健康發(fā)展指明正確的方向，為稅收工作的快速發(fā)展提供精神動(dòng)力，并為建立和諧的稅務(wù)征納關(guān)系創(chuàng)造條件。

（一）加強(qiáng)對(duì)稅收主體的思想政治教育，優(yōu)化主體的稅務(wù)工作。

稅收主體是指稅務(wù)部門及其工作人員。稅收是國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源，稅務(wù)部門及其工作人員是稅務(wù)工作的主要參與者，影響著稅務(wù)工作的好壞和國(guó)家的財(cái)政收入。加強(qiáng)對(duì)稅收主體的思想政治教育，提高稅收主體的思想覺(jué)悟和自覺(jué)行動(dòng)，有助于我們培養(yǎng)高素質(zhì)的稅務(wù)干部隊(duì)伍，提高社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下稅務(wù)工作的效率，為人民群眾學(xué)習(xí)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀樹(shù)立表率，為社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)和內(nèi)在動(dòng)力，保證中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。

關(guān)于稅收主體的思想政治教育，應(yīng)是以稅收工作為核心而逐漸展開(kāi)。具體可以理解為在稅收工作中依據(jù)一定的目的，有計(jì)劃地對(duì)稅收主體進(jìn)行政治理論、思想認(rèn)識(shí)、道德素質(zhì)等方面教育的活動(dòng)。稅收主體的思想政治教育主要從思想理論教育、職業(yè)道德教育兩方面展開(kāi)。一方面，加強(qiáng)對(duì)稅收主體的思想理論教育。正確的認(rèn)識(shí)有助于實(shí)踐活動(dòng)，錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)阻礙實(shí)踐活動(dòng)。在新時(shí)期、新階段，應(yīng)加大對(duì)稅收主體的社會(huì)主義核心價(jià)值觀的教育，用反映社會(huì)實(shí)際、人民生活的科學(xué)理論武裝稅務(wù)人員的頭腦，讓稅務(wù)人員認(rèn)清社會(huì)發(fā)展的實(shí)際狀況和在稅務(wù)工作中的問(wèn)題，了解問(wèn)題產(chǎn)生的原因，學(xué)習(xí)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，用科學(xué)的理論指導(dǎo)實(shí)踐，解決問(wèn)題，保持中國(guó)夢(mèng)的堅(jiān)定信仰。另一方面，加強(qiáng)對(duì)稅收主體的職業(yè)道德教育。稅務(wù)人員應(yīng)做：愛(ài)崗敬業(yè)，稅務(wù)人員在職業(yè)生活中，應(yīng)以飽滿的熱情對(duì)待每一天的工作，豐富自己的專業(yè)知識(shí)，提高自己的工作能力。誠(chéng)實(shí)守信，稅務(wù)人員在工作中做到誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)，講求信譽(yù)。辦事公道，稅務(wù)人員要做到公平、公正、平等的對(duì)待每一位納稅人，不徇私枉法。服務(wù)群眾，稅務(wù)人員在工作中一切從群眾的利益出發(fā)，做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。奉獻(xiàn)社會(huì)，稅務(wù)人員在自己的崗位上應(yīng)兢兢業(yè)業(yè)，具有自覺(jué)為他人和社會(huì)服務(wù)奉獻(xiàn)的精神。

（二）加強(qiáng)對(duì)稅收客體的思想政治教育，提高人民的稅務(wù)意識(shí)。

稅收客體即納稅人。良好的征納關(guān)系和穩(wěn)定的稅收來(lái)源是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，文明稅收反映了公民的道德素質(zhì)、社會(huì)的文明程度、國(guó)家的整體實(shí)力。我國(guó)公民納稅意識(shí)普遍偏低：從歷史原因上講，在過(guò)去長(zhǎng)達(dá)兩千多年的封建、半封建社會(huì)中，付稅征收具有任意性和壓榨性，導(dǎo)致人民納稅的自覺(jué)意識(shí)較低；從國(guó)情上來(lái)講，我國(guó)處在社會(huì)主義初級(jí)階段，需要通過(guò)稅收增加財(cái)政收入建設(shè)國(guó)家；就稅務(wù)結(jié)構(gòu)而言，我國(guó)現(xiàn)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不成熟，稅務(wù)結(jié)構(gòu)還不夠完善，有些稅務(wù)缺失，有些稅務(wù)不平等，存在很多偷稅漏稅的行為。所以要加強(qiáng)稅收客體的思想政治教育，提高納稅人的思想意識(shí)，促使納稅人行動(dòng)自覺(jué)，建立和諧的征納關(guān)系和文明稅收。

關(guān)于稅收客體的思想政治教育，主要從意識(shí)和行為兩方面著手，提高納稅人的自主意識(shí)，變被動(dòng)為主動(dòng)，自覺(jué)履行納稅義務(wù)。一方面，向人們普及稅收知識(shí)。良好的納稅意識(shí)首先從稅收知識(shí)的學(xué)習(xí)開(kāi)始，稅收知識(shí)的學(xué)習(xí)應(yīng)從小抓起，既注重納稅人的教育，又注重潛在納稅人的教育。納稅即是公民的權(quán)利，也是公民的義務(wù)，我們應(yīng)在強(qiáng)調(diào)人民權(quán)利的基礎(chǔ)上宣傳納稅的義務(wù)性，提高人民的自覺(jué)性和積極性。稅務(wù)知識(shí)的普及應(yīng)面向全社會(huì)，貼近人民的生活實(shí)際，并保持稅收知識(shí)常態(tài)化，使人民持久的接觸稅收知識(shí)，潛移默化為自己的意識(shí)。另一方面，加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法力度。美國(guó)在監(jiān)管自行申報(bào)納稅上，每年稽查面只有2%，但一經(jīng)查出有偷稅問(wèn)題，處罰力度，輕則傾家蕩產(chǎn)，重則刑事處罰10年。我國(guó)可以借鑒西方經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)稅收工作的執(zhí)法力度，堅(jiān)決抵制稅收過(guò)程中出現(xiàn)的各種偷、欠、騙、抗等違法行為。克服納稅人的消極被動(dòng)的納稅心理和行為，促使人們自覺(jué)主動(dòng)履行納稅義務(wù)。

三、加強(qiáng)媒體對(duì)稅收知識(shí)的宣傳

新、舊媒體的結(jié)合利用，拓寬稅收思想政治教育的渠道。

人們學(xué)習(xí)稅收知識(shí)是通過(guò)一定的載體。媒體是將稅收知識(shí)傳遞給人民群眾的一種中介、載體，對(duì)媒體利用率的高低與稅務(wù)知識(shí)傳播效果有很大的關(guān)系。我們要加強(qiáng)稅收的思想政治教育，提高各方面的稅收意識(shí)，就必須充分利用各種豐富的媒體資源，加強(qiáng)媒體對(duì)人民群眾的價(jià)值導(dǎo)向作用，改進(jìn)和創(chuàng)新媒體宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀的方式和手段，加強(qiáng)媒體對(duì)稅收知識(shí)的宣傳，為廣大人民群眾營(yíng)造學(xué)習(xí)稅收知識(shí)，履行稅收義務(wù)的輿論氛圍。

媒體是傳播稅收知識(shí)的重要載體，要提高人們的稅收意識(shí)和納稅的積極性、自覺(jué)性，就必須充分利用媒體對(duì)人民群眾思想的引導(dǎo)作用，這里包括舊媒體和以網(wǎng)絡(luò)和微傳播為主的新興媒體。一方面，利用舊媒體即大眾新聞媒體這個(gè)主渠道傳播稅收知識(shí)，加強(qiáng)稅收的思想政治教育。報(bào)刊、電視臺(tái)、電臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)、都市類、行業(yè)類媒體等各類媒體齊心協(xié)作，拿出重要版面時(shí)段、推出專欄專題，出版社要推出專項(xiàng)出版，運(yùn)用新聞報(bào)道、言論評(píng)論、訪談節(jié)目、專題節(jié)目和各類出版物等形式傳播稅務(wù)知識(shí)和稅收意識(shí)，積極的履行自己的社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)稅收各方面的思想政教育，促使人民提高稅收意識(shí)，自覺(jué)履行納稅義務(wù)。其次，積極利用網(wǎng)絡(luò)及新媒體，通過(guò)微傳播來(lái)宣傳稅收知識(shí)，加強(qiáng)稅收各方面的思想政治教育。如今互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展，新興媒體是廣大人民群眾，尤其是青少年形成世界觀、人生觀和價(jià)值觀的重要載體。我們傳播稅收知識(shí)和加強(qiáng)稅收的思想政教育不能只關(guān)注傳統(tǒng)的主流媒體，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)以微傳播為代表的新興媒體和網(wǎng)絡(luò)的利用，以適合網(wǎng)絡(luò)的語(yǔ)言占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)和新媒體，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，把稅收知識(shí)和稅收的征納意識(shí)體現(xiàn)到網(wǎng)絡(luò)宣傳、網(wǎng)絡(luò)文化、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中，用正面聲音和先進(jìn)事例占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地，形成良好的網(wǎng)上輿論環(huán)境，集聚網(wǎng)上輿論引導(dǎo)合力，從而促進(jìn)稅務(wù)工作的完善、人們納稅意識(shí)的提高、納稅行為的自覺(jué)。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕鄧凌凌.基于稅收實(shí)踐視角的思想政治教育研究〔Z〕.

〔2〕李海飛.加強(qiáng)稅收宣傳教育優(yōu)化稅收外部環(huán)境〔Z〕. 上海財(cái)稅.

〔3〕李東鵬.關(guān)于納稅服務(wù)工作中思想政治教育研究〔Z〕.

〔責(zé)任編輯：張平凡〕