新疆維吾爾自治區高速公路機電系統運行、維護費用探討

鄧慶玲 新疆交通通信信息中心 新疆 830011

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新疆維吾爾自治區高速公路機電系統運行、維護費用探討

鄧慶玲 新疆交通通信信息中心 新疆 830011

【文章摘要】

我區目前執行的標準已不能有效指導公路機電系統運行、維護費用的編制和審核工作。為了費用的編報與審批有科學、合理、全面的標準可依，要求對已有公路機電系統運行、維護費用進行資料收集、分析、測算、研究，尤其是對現有標準的執行情況及存在的問題進行有針對性的研究和評價。

【關鍵詞】

收費公路；機電系統；運維費用

引言

“十二五”期間新疆完成交通固定資產投資1751億元，建設里程達4.62萬公里，路網總量同比增加17.4%，其中，高速公路通車里程由“十一五”末的843公里躍升到4316公里。隨著高速公路的建設里程增多，高速公路機電系統運行、維護費用也呈現逐年大幅增加的態勢。

1　我區高速公路機電系統的運維狀況

我區高速公路的運營管理模式為：廳下設區公路管理局對全區公路進行管理，自治區公路管理局下設各地區公路管理局全面負責公路機電系統運行維護工作。目前我區執行的機電系統的運維費用標準是自吐烏大高等級公路通車以來，原自治區高等級公路管理局按照當時公路機電工程造價以及參照電信行業的維修計價依據編制了機電系統運維費用標準，近年來各維護單位均按照此標準完成了年度預算的編制工作。

2　我區高速公路機電系統運維中存在的問題

由于新疆存在干旱、風沙大、夏季高溫、冬季極寒、晝夜溫差大等氣候特征，導致了設備實際故障率超過了內地平均水平。

地州各公路局機電系統運行、維護的專業人員較少、除了進行維護工作外往往還擔負著監控分中心的監控值守任務。個別地區的維護方式為監控通訊科自行維護，多數地州公路局采用運維外包方式。由于地處偏遠。高低壓配電設備及線路采用分別外包方式。維護外包成為目前收費公路機電系統運行、維護的主要方式。

全區即將開展電子不停車聯網工作，急需交通通訊專網作為備份鏈路。但目前全區多處通信光纜中斷，無法作為備份鏈路來保障數據暢通。

2014年以來，五彩灣至大黃山、伊寧至墩麻扎、阿克蘇至喀什等十余條高速公路項目陸續交工，機電系統設施設備均處于缺陷責任期內。缺陷責任期內施工單位對機電系統及設備維護力度薄弱，少數項目的施工單位不能協調設備廠家對故障進行徹底排查；多數項目施工單位在交工后全部撤走，無法保證缺陷責任期內維護工作正常開展，致使機電系統無法達到日常運營管理要求。

近年來，隨著公路里程的不斷增加，機電系統的規模（計重收費、ETC、隧道等）擴大，隨著技術的發展，計重收費車道、ETC車道和隧道等逐漸增多，導致機電系統設備的增多和變化，交通流量的增加，以及物價上漲等因素，舊標準已逐漸凸現以下不足：

（1）標準項目設置太少，且較粗略，已不能滿足工作需要。

（2）現有新的公路的形式、規模、通行能力和工作要求發生了較大的變化。

（3）原標準是按當時物價水平制定，現階段標準過低，不能滿足生產準備及機電系統運行、維護所需的要求。

（4）標準內容不夠科學規范。如公路的機電系統，沒有考慮建設時間、機電系統改造、維修工作難易等問題。

3　國內高速公路機電系統的運維及費用標準的現狀

目前，在我國公路機電系統運營管理中多數省份采用計劃經濟下的事業型管理模式，經費采取劃撥方式。部分發達地區采用的是外包方式進行運維即市場化的管理模式。

公路的運營管理模式主要分以下幾種：（1）條條管理，由省交通運輸廳下設管理局統一管理和協調如遼寧、山西和湖南。（2）分片管理，由省廳統一組織將公路劃分為幾個片區，并在各片區設置專門的管理機構，相互獨立進行管理如河南。（3）專線管理，由省直接領導，在每個項目設置管理機構，每個項目管理機構互相獨立，采用公司制管理模式，集中由省統一管理如北京、廣東。此外還有兼有上述模式特點的混合型運營管理模式。

結合國內公路的狀況，與新疆類似公路運營管理模式的國內省份如湖南、廣東等省機電系統維護管理及維護費用編制的方法、標準的現狀如下：

湖南省：公路以機電設備運行第9年的小修保養經費為基本標準值，并根據通車年限乘以調整系數，省中心的機電系統小修保養費用按省中心的機電設備數量進行測算。

廣東省：每年平均2萬/公里。按照合法合理使用資金且全面防范合同風險的原則，對年度立項預算實行基于清單及單價精細化核算的總額控制管理。年度專項工程的立項預算總費用不得高于經評審通過的設計文件對應實施預算合計項的80%， 采購項目設備材料預算綜合單價必須低于上一年度省公司范圍采購合同單價的90%。

江西、山西省制定了類似的標準。湖北省根據設備運行年限，按機電建設投資額的5-10%列支。

4　新疆高速公路機電系統運維費用標準的修訂

綜合考慮收費中心、收費站、路段通訊系統的運維現狀，標準修訂主要從公路的特點和運行年限、復雜程度等方面充分考慮項目的齊全性，并結合當前市場價格，充分體現合理性價比，考慮一定的前瞻性。使標準在基本滿足公路機電系統運行、維護工作的需求的基礎上更加合理，并能滿足今后幾年工作的需求。

首先對標準進行重新分類，其次根據公路機電系統運行維護具有公路屬性（公路里程、收費車道數等）和非公路屬性的特征，費用標準修訂按照兩種屬性確定預算項目單位。費用標準修訂在原維護項目費用標準的基礎上對公路機電系統維護的運行年限和復雜難易程度差異設置了調整系數。增加年費用增長系數和復雜程度調整系數。在分項標準的確定上參考湖南、山西等省份的運維費用標準來確立我區的分類標準。確立了費用標準之后對目前高速公路機電系統運行、維護按照編制科目劃分進行匯總整理，并選取具有代表性公路局所轄路段進行測算。根據各站具體車道數及收費路段的通信等機電系統的情況，將其相關配置詳情整理，并通過對比分析，驗證提出的建議標準與實際情況是否相符，是否具有可操作性。

5　總結

作為高速公路運營養護的重要組成部分，高速公路機電系統的運維已成為各省關注的焦點，新疆特殊的地域環境造成機電系統的維護工作量大，通訊、傳輸的線路維護難度大，機電系統項目建養銜接不到位，這些都造成了新疆高速公路機電系統運維成本偏高。通過細致調研、比較分析和測算來修訂舊的高速公路的機電系統的運維費用標準是非常重要和必要的。