淺談城建信息系統建設中的若干問題

王洪力 四平市規劃局測繪行業管理辦公室

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淺談城建信息系統建設中的若干問題

王洪力 四平市規劃局測繪行業管理辦公室

【文章摘要】

針對現代城市規劃、建設、管理的新形勢、新任務，建設依托互聯網、大數據、計算機技術的城建信息系統是非常必要的。本文就城建信息系統建設中應注意的若干問題以及系統平臺建成后使用、維護、管理、升級的相關問題談了幾點淺見。

【關鍵詞】

城建信息系統；測量數據；互聯網；數據庫 數據分析

在現代社會，一座城市的規劃、建設、管理和運行是非常復雜的系統工程，其事務繁雜，涉及面廣，在政府機構中歸口多個管理部門，但如協調不暢將嚴重阻礙城市的運轉和發展。如何實現城市規劃、建設、管理各部門的有效對接，提高規劃、建設速度和管理水平，降低建設、管理成本，建設宜居城市，是一個龐大的課題，關系到國計民生和社會發展以及社會的文明程度。當今社會是信息化社會，大數據、互聯網思維已經滲透到各個領域、各個行業和人們的日常生活。如何利用信息化技術構建城市建設、管理數字化信息平臺，儲存和管理測繪數據和檔案，不但是新時代做好城市規劃、建設和管理工作的基本要求，也是當今城市數字化管理的當務之急。本文僅就城建信息系統建設中應該注意的相關問題談幾點淺見。

1　城建信息系統建設的必要性

以往的城市地理信息、河流、橋梁、道路、建筑、地下管網等數據都是經過測繪后繪制成地圖和工程圖紙保存，并將這種紙質的文件、圖紙存放于檔案館。一旦涉及規劃、建設事宜要去檔案館調取、查閱現有資料，作為規劃、設計、建設的原始依據，存在如下問題：

1.1紙質資料管理、查閱、保存不便，更新困難。隨著城市的建設和發展，城建檔案逐年增加，紙質新舊檔案分類、歸檔、更新、查閱、管理會越來越困難，稍不注意就會出現差錯，給規劃、建設造成紕漏，甚至導致重大的經濟損失。

1.2新增檔案和測繪數據要由專業人士補充、整理，紙質檔案更新、變更處理起來極其復雜和繁瑣；紙質檔案的保存條件苛刻，查閱麻煩。

1.3紙質材料不但調閱、復印不方便，也存在使用方面的不足，如不便進行計算機輔助設計、信息化管理和使用，很難形成單獨或交互的統計數據，不利于各管理部門、建設單位的統一、協調，無法快速實現資源共享。

1.4由于沒有采用基于互聯網和計算機技術的現代化辦公管理系統，導致上下級之間，以及業務重合、交叉部門間工作溝通不順暢，辦公效率低下。

2　城建信息系統建設的幾個側重點

2.1利用先進計算機技術建設開放、友好的可視化、信息化數據平臺，要求數據庫結構合理，調用方便。應委托專業機構選用合適計算機軟件開發系統搭載平臺和數據庫，使其有足夠的兼容性和擴展性。

2.2測量數據的實時性和準確性。本系統應是相對開放的動態系統平臺，便于相關部門及時填充相關信息和數據。要有詳實的城市原有道路、橋梁、樓宇、地下管網等基礎信息，以利于規劃設計、建設和管理。

2.3數據的系統性和詳細性。城建信息管理系統的數據庫覆蓋面要廣，內容要全，數據檢索調用要方便，既要有可視化的三維效果，更要有具體細節和數據。如學校、醫院、居民樓等人員密集區域的建筑結構、消防通道、配電線路、上下水管路、煤氣管路應標注詳細、準確，這不但是規劃、建設、管理的需要，也是城市運行和安全的需要。要考慮到抗震救災、救火搶險等工作的開展，以及其它重大突發事件的緊急處理。

2.4城建信息系統管理人員的專業化和職業化。從事城建信息系統管理工作的從業人員負責數據的錄入、檢索、調用和系統的維護，涉及現代城市的信息化運行和管理工作，這些人員必須熟悉該系統的軟件設計結構、內部邏輯關系、系統操作方法。所以這些人員必須專業化、職業化，并相對穩定。

2.5城建信息系統的建設要由政府主導、相關部門密切配合，委托有資質的專業軟件公司設計、維護和人員培訓。應該由負責城市規劃、建設的政府職能部門牽頭，組織相關部門、行業的專業人士進行充分論證，并充分考慮到隨著社會發展進步所產生的可能新需求以及原有需求的變更，有一定的前瞻性。

3　城建信息系統的維護、管理和綜合利用

城建信息系統的主要使用單位包括規劃局、建設局、交通局、公安局等政府管理部門和規劃院、設計院、建筑公司等建設單位以及供熱、供電、供氣、供水等城市基礎服務單位。在城建信息系統建設之初就應該邀請這些單位參與項目論證工作，明確各單位、部門、行業對系統的具體使用要求。在系統維護、管理和綜合利用方面要注意以下問題。

3.1多模塊分級管理。根據各部門業務及其流程的不同，在一個城建信息系統平臺上可搭載多個管理模塊，每個模塊對應一個使用部門，該部門在上級系統的指導下負責本部門模塊的維護、運行和管理。

3.2保密性和安全性。由于城建信息系統是依托互聯網的城市規劃、建設和管理的信息化平臺，應充分考慮保密性和安全性問題，必須有可靠的技術手段保證數據的安全和保密，防止由于黑客攻擊造成的系統癱瘓和數據泄密。

3.3不同城市、不同時期的工作重點區分。有的城市處于建設時期，城建管理系統的主要功能可能側重于城市規劃和建設。而對于已經完成建設任務的城市則應該側重于城市的管理和設施維護

3.4注重數據更新和數據挖掘、分析。各職能部門的系統管理員、操作員應注重數據更新和數據分析。首先要保證數據準確、全面，為本單位和相關部門數據調用提供準確數據。

在現代社會，以城市為中心的政治、經濟、文化格局，奠定了城市在國家政治、經濟、文化發展中的重要地位。城市規劃、建設和管理是銜接有序、緊密聯系的系統工程，任何一個環節出現紕漏和阻礙，都會使整個系統運行不暢，效率低下甚至勞民傷財。依托互聯網、大數據、計算機技術的城建信息系統的建立和使用，無疑為城市規劃、建設、運營、管理打下堅實基礎，是建設現代城市、智慧城市的有效手段。

【參考文獻】

［1］黃偉明.杭州城建信息系統開發的幾點思考.浙江檔案，1994.7

［2］崔羽等.大數據環境下的管理信息系統升級與改造.規劃師，2015.11

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