茶葉外貿中的綠色壁壘及法律對策分析

韓俊英（電子科技大學中山學院，廣東中山528400）

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茶葉外貿中的綠色壁壘及法律對策分析

韓俊英
（電子科技大學中山學院，廣東中山528400）

摘要：茶葉是我國重要的農產品之一，具有幾千年的生產歷史。茶葉生產和銷售拉動了內需消費，促進了經濟的可持續發展。本文對茶葉貿易中的綠色壁壘進行概述，并分析了其對茶葉貿易產生的影響，提出了積極有效的法律對策。

關鍵詞：茶葉貿易；綠色壁壘；法律對策

我國是茶葉的原產地，也是茶葉出口大國。茶葉是我國重要的農產品之一，對農民增收和經濟發展有著積極的促進作用。在茶葉的對外貿易發展中，我國的茶葉出口量一直位居領先地位，隨著綠色壁壘問題的日趨嚴重，茶葉出口也受到許多影響。通過分析綠色壁壘對茶葉貿易的影響及對策，進一步保障了茶葉出口的健康穩定發展。

1 綠色壁壘概述

1.1 綠色壁壘的含義

綠色壁壘是指在國際貿易中，發達國家為了保護貿易，以保護生態環境等名義制定苛刻的環境要求以限制國外產品進口。綠色壁壘形式主要包括綠色標準、綠色環境標志、綠色包裝、綠色關稅等等。

隨著生態環境的日益惡化，人們越來越意識到環境對人類生活和發生的重要性，環保意識也在逐漸增強，綠色壁壘由此而生。一些發達國家針對此種情況，制定了一系列的法律法規來保護生態環境。這些政策法規有的是綠色保護措施，有的則成為綠色壁壘。綠色保護措施是以保護人身和生態健康，作為可持續發展的目的；綠色壁壘是通過各種環境措施限制其它國家的商品進口。

1.2 綠色壁壘的特點

首先，綠色壁壘涉及的保護內容較廣泛，例如產品標準、產品包裝、法律法規等。此外，還包括初級產品、中間產品和工業制成品等。綠色壁壘適用的范圍和技術較廣泛，因此具有極高的復雜程度。而且，綠色壁壘具有一定的連鎖反應，容易波及到多個國家。其次，綠色壁壘形式上合法、名義上合理。根據國際貿易相關規則規定，任何國家都可以在適當范圍內采取公正合理的環境保護措施，這使得綠色壁壘在形式上有了合法性。但是在現實貿易中，許多國家為了對本國市場和產品進行保護，常借著保護環境的口號限制其它國家的產品進口。這也造成了綠色保護和綠色壁壘很難區分。最后，綠色壁壘具有不公正性。一些國家在產品進口時，對不同國家的產品采用同樣的市場準入要求，這些規定復雜而且標準不一，造成了很多產品都無法滿足規定要求。如果產品達不到對方要求，產品出口就遇到了綠色壁壘。綠色壁壘的產生正是由于貿易雙方的綠色標準存在差異造成的。這些標準在提高了進口產品質量的同時也損害了對方的利益，抑制了貿易的健康有序發展。

2 綠色壁壘對茶葉貿易的影響

2.1 綠色壁壘的消極影響

首先，綠色壁壘導致我國茶葉出口量大幅下降。自2008年歐盟頒布實施了食品中農藥殘留標準以來，歐盟各國經濟水平的不斷提高，消費者對茶葉的要求也越來越高，各種有機茶和無公害茶越來越受歡迎，由此，我國的茶葉出口受到了嚴重影響。正是在歐盟食品農藥殘留標準的影響下，我國的茶葉出口量有較大幅度下降，嚴重阻礙了我國貿易出口經濟的發展。其次，綠色壁壘增加了茶葉的出口成本。綠色壁壘實施的內容涉及茶葉的生產、銷售等多個環節，同時要求茶葉在生產、加工、運輸等環節要充分運用科學的環境原理，最終實現無公害環保體系。為了能夠使茶葉能夠滿足國際貿易中苛刻的環境標準，只能加大檢驗和認證工作，這一系統的改進措施需要企業付出更多的費用，環境成本也大幅提高，最終導致茶葉出口成本大幅上漲。再次，綠色壁壘降低了我國茶葉的市場占有率。我國是茶葉的生產大國，茶葉種類豐富多樣。隨著我國茶葉經營權的開放和茶葉出口額許可證管理的取消，國內的茶葉企業都紛紛開展茶葉出口業務。盡管茶葉出口企業逐漸增多，但是茶葉市場卻處于無序出口競爭的狀態，對我國的茶葉出口造成不利影響。此外，我國還面臨著其它國家著名茶葉品牌競爭，對我國的茶葉出口造成一定沖擊。最后，綠色壁壘改變了我國茶葉出口分布。我國的茶葉出口主要面向歐美和日本等國家，但是自從歐盟頒布了產品農藥殘留標準以來，其它國家紛紛效仿，也對產品的重金屬、放射性物質等項目加大檢測力度，這些規定都嚴重限制了我國的茶葉出口，導致我國的茶葉出口量不斷下降。

2.2 綠色壁壘的積極影響

為了應對歐盟等國設置的綠色壁壘，提高我國茶葉生產、銷售，同時也為進一步提高茶葉的質量和安全，我國也采取了一些有效措施，例如食品進出口商會聯系國際質量服務公司，在我國的產茶大省舉辦出口茶葉的質量安全培訓，此外，相關技術專家還深入到茶葉生產一線，向茶葉生產管理人員詳細了解茶葉的質量標準、加工規范和質量監控體系等多項內容，通過了解分析，進一步幫助茶葉企業消除了食品質量安全隱患，提升了茶葉品質，為茶葉出口把好了關。在政府和企業的共同努力下，茶葉質量得到有效提升，高端茶葉出口量不斷上升，促進了茶葉出口的多元化發展。

3 綠色壁壘的法律對策研究

綠色壁壘給我國的茶葉出口貿易造成了嚴重制約和影響，為了應對國際貿易中的綠色壁壘，首先要對綠色壁壘和綠色保護加以區分。首先，綠色壁壘是通過限制別國貿易以實現保護本國利益；其次，綠色壁壘是通過法律法規等形式頒布生態環境標準以應用于本國出現進口貿易糾紛。最后，綠色壁壘是發達國家對發展中國家采取的不平等待遇。除此之外，從風險評估、分析報告等方面都可以對綠色壁壘進行識別。我國的茶葉出口企業在面對綠色壁壘時，可以采取以下法律對策：

3.1 實行綠色包裝制度

在全世界提倡綠色環保概念的形勢下，為了合理利用資源，減少廢氣排放，增強我國的茶葉出口能力，實行綠色包裝制度有著非常重要的作用。在茶葉出口貿易中，實行綠色包裝制度能夠降低茶產品的環境污染，促進生態環境發展。綠色包裝制度并非完全的綠色壁壘，而是為我國茶葉出口提出了前提和保障。雖然我國已經制定了茶葉的標簽和包裝規定，但是沒有真正有效落實。針對這種狀況，我國可以吸取別國的優秀經驗，為茶葉設置綠色標簽，同時加大推廣力度，使茶葉獲得更多人的認可。這樣做不僅能夠保證我國茶葉的順利出口，而且對我國的經濟循環發展有積極的促進作用。

3.2 建立茶葉質量標準體系

通過對茶葉出口的國際標準進行分析，建立與國際接軌的茶葉質量標準體系，為我國茶葉出口提供法律依據。對于茶葉的農藥超標問題，應按照國際食品法規標準嚴格控制，確保茶產品的質量安全。首先制定先進的茶葉技術標準，提高茶葉的質量檔次，才能使茶葉企業生產出的茶葉符合國際標準。茶葉質量標準的制定需要茶葉生產、銷售企業和科研部門共同努力才能實現。

3.3 建立茶葉監管認證體系

在茶葉生產過程中，要充分重視茶葉的質量檢測環節，使茶葉從生產到銷售再到食用，每個環節都進行質量控制，同時嚴格按照規定標準進行茶葉的生產和銷售。茶葉的生產和管理監督等部門要充分發揮自身職能，相互合作，共同為茶農和茶葉生產服務。同時，為了使茶葉出口更加通暢，政府部門還要加強綠色環保認證。HACCP是國際食品衛生質量安全保證體系，具有簡便易行、合理有效的特點。我國為了改變現有茶葉企業的生產衛生狀況，突破綠色壁壘，增加茶葉的出口量，要大力實行HACCP體系，使茶葉質量標準與國際接軌，實現綠色出口目標。此外，茶葉質檢部門要加強茶葉的監管認證，加大質檢設備的投入使用；加強對茶葉質檢人員的業務培訓，使茶葉質檢工作有一定的實效性；加快管理部門的建立，使茶葉管理更加專業化，充分發揮質量監督管理職責。

3.4 合理利用WTO原則

仔細研究WTO原則，充分有效地維護我國的茶葉出口企業的合法權益。我國作為WTO組織的成員國，要充分運用貿易規則，對各成員國頒布的評定程序、技術標準等壁壘措施及時評議，并提出相應建議。此外，我國要充分利用貿易協議中的優惠待遇，對違反了相關條款的綠色壁壘進行申訴。同時，為了維護我國茶葉企業的合法權益，為茶葉出口創造良好環境，我國政府及相關部門要做好茶葉出口企業的引導工作。

3.5 實現跨越式合作

當我國出口茶葉質量遭遇綠色壁壘時，可以轉換貿易形式，采取與進口方合資或跨國經營的方式進行合作，以跨越綠色貿易壁壘。許多發達國家設置綠色壁壘的是限制國外產品的競爭行為，因此，各國對進口產品的質量安全有嚴格規定，對本國的企業則條件較寬。面對這種情況，我國可以利用茶葉的豐富資源優勢，吸引外資進入，結合相關稅收等法律制度，使企業實現本土化生產，實現綠色壁壘的跨越。此外，我國的一些茶葉企業還可以與進口國進行合資，利用對方的生產技術和質量標準等渠道，在進口國國內進行茶葉生產銷售，有效地避免了綠色壁壘。

4 結束語

綜上所述，由于我國茶葉企業缺少對國際貿易的有效分析，對綠色貿易壁壘設置難以跨越.因此，茶葉出口面臨著巨大挑戰。要將國內茶葉成功打入國際市場，在世界茶葉市場占有重要地位，讓世界對中國茶葉有更深入的了解，就要充分認識茶葉市場的發展現實，對自身嚴格要求，深入分析進口國的制度標準，以科學有效的法律法規保證我國茶葉的出口貿易順利進行。

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