論道德建設在法治社會建設中的重要性

邵式安

摘要：法治和德治是社會生活中規范人的生活的前提，道德在一定程度上對法律起著基礎和限制的作用。隨著我國法治建設的不斷完善，社會中違法現象也越來越多地凸顯出來，這些現象的出現為和諧社會的構建和發展形成了較大的阻礙，除了政治、經濟、文化及法律本身事物影響外，道德建設在法治社會的構建中同樣發揮著重要的作用。本文主要是從道德建設在構建法治社會中的支撐作用出發，對我國道德建設中存在的問題及強化道德建設在法治社會中作用的途徑進行深入的分析和研究。

關鍵詞：道德建設；法治社會；重要基礎

中圖分類號：B82文獻標識碼：A文章編號：1009-5349（2016）03-0085-02

一、 道德建設在構建法治社會中的基礎作用

中國共產黨十八屆四中全會提出了依法治國和以德治國相結合的社會發展思路，發揮法律和道德在國家社會建設中的積極作用。

1.以道德作為法治體系建設的依據

創制科學、合理的部門法律條文及完善的法律體系是構建社會法制的重要前提，法律條文及法律體系是以時代道德的認知水平為基礎的。法律不是憑空產生的，它是由作為統治階層的國家創制的，并以一定的手段保證實施的一種行為規范，它是有根據且符合社會發展需要的。法律的制定將人民意志作為基礎，準確把握人民意志和利益。以社會主義道德對時代特征與要求的正確認識與把握，不斷修正、完善和發展法律體系，將道德始終作為法律不斷完善的基礎和依據，在不斷實踐的基礎上不斷了解和掌握人民群眾的生活訴求及道德發展規律，推進中國特色社會主義現代化法治社會的科學立法、民主立法。[1]

2.從法的起源及法的制定來看道德的基礎作用

道德是法律起源的基礎和前提，人類社會由最初的以風俗習慣、禮儀等氏族方式改變調節人與人之間的關系，逐漸發展成為以道德為約束準繩調節人們之間的關系，推進社會進步。[2]人們在社會生活中進行選擇，習慣行為逐漸演變成習慣法，在社會發生較大變化時，習慣法不足以調整社會關系、規范社會行為，成文法也就由此而產生，成文法作為與社會生活發展條件相適應的法律制度，在社會生產生活中發揮著重要作用。[3]

從一定角度來說，社會是道德規范的集合體，具有系統化，法律是社會道德規范中的基本體現和強有力的后盾，法律制定的價值取向是社會道德規范，倫理價值觀念作為現代人權觀念、法制觀念的基礎和邏輯起點，只有在人權觀念及法律觀念中才能真正為法律找到具有普遍意義的價值基礎。有學者指出，法律作為人們道德生活的見證和外部積淀，對社會的進步和發展起著積極的促進作用。[4]倫理道德包括個人和社會兩個方面，包括對善惡、是非的認知和判定，對合理性、正當性的評判，它是處理人與人相互之間關系硬遵循的基本原則，是在長期的社會生活中對人的行為標準及價值評價所形成的。法律與道德在價值取向上保持一致性是獲得普遍效力的基礎，法律需與社會普遍認知的倫理保持一致性，獲得有效的服從和認同，逐漸發展成為社會生活中的規則，當法律與社會倫理價值相違背時，則會受到道德力量的抵制和不認同，法律也會成為一個毫無社會發展意義的驅殼。法律在價值層面服從服務于社會基本倫理價值取向，使之成為產生實際效力及存在發展的有效基礎和前提，法律在制定的過程中應以社會基本道德為基準，符合立法道德。[5]

二、 我國法治建設陷入困境的原因——道德建設的缺失

1.立法中的道德缺失

立法道德的缺失為法治社會建設造成了困境，道德在立法工作中往往會受到

道德自身因素的影響，一些地區在制定法規時，違背立法道德造成了法治建設的困境，立法者責任心的缺乏導致立法的質量降低，地區政府政務公開程度較低且政策法規公布不及時，公眾對于立法無從知曉，使得一些人在有意無意之中會違背法律的規定。對本地區道德資源的忽略，也造成了法治建設的困境，近些年來，中國法治建設以西方的發展模式為構建標準和模板，我國在法治建設中所應用的整套法律體系、概念、原則以及制度后的文化觀念大多來源于西方國家，社會積淀是法的設計基礎，在中國歷史的發展中逐漸形成的傳統精神和價值觀念。[6]

2.執法中的道德缺失

執法機關是國家行政機關，國家法律的執行者是司法人員，而司法人員道德

建設的不足勢必會造成法律的困境。法的適用是在法律實施的過程中具有實際應用意義和起著決定性作用的活動，法律適用主體人的道德品質對法律活動貫徹與實施起著較大的作用。司法的本質在于公平公正，司法公正的實施需要以高尚的道德作為基礎和依托，逐步形成具有高尚職業道德的司法群體，堅決杜絕人情案，杜絕吃拿卡要等社會腐敗現象。

一些地區政府行政機關在明知自身的行為與中央要求不符的情況下，依然在人民群眾沒有提出異議的情況下實行，這些行政機關為謀求和發展自身利益而不顧廣大人民群眾的利益和需求，官德的缺失成為造成法治建設困境的重要原因。

3.法律實施過程中的道德缺失

國家法治建設觀念與權力本位觀念在根本上是相違背的，現代社會的法治建

設以法律對權力的約束和限制為起點，是區別于中國古代以皇權為中心的封建法治的。舊時期的中國社會受到封建思想的影響，法律始終掌握在王權手中，法律成為維護王權的重要工具，法律文化的積淀作為一種潛在的社會意識，對中國的民主化進程發揮著重要作用，一些法律的拓展現象和行為逐漸出現。權力效力大還是法律效力大，對這一問題的深化研究會造成人們對權力本位思想意識的強化和對法治觀念的淡薄，并對法律制定、實施等各個環節進行了不同程度的滲透，權利制約及人權保障受到限制，法治建設的進程也因此緩慢。在現代化法治社會建設中，以弘揚人的主體精神及理性力量作為基本的價值取向，這種法治教育方式與以往的形式相比具有較大的不同，以往的政治教育更多的以法治教育為主，人民的觀念泛泛化，主人翁意識淡薄。

三、加強我國法治建設進程中的道德建設

1.加強立法，重視立法程序

在我國的法治建設進程中，要注重對本土道德資源的吸收和挖掘，在立法的過程中要注重將道德資源與法律相結合，避免因道德與法治不相符所造成的立法過程中的道德缺失，重視道德在立法程序中的重要作用的方法主要有兩個方面：一是，法律的確立要與本區域道德相符，對西方法律制度及思想觀念、價值觀的生搬照套，與中國社會的發展實際不相適應，因此也無法得到廣大人民群眾的支持和認同；二是，法治建設進程中以關注民族道德習慣為前提，法律的強制性能有效減少社會秩序的混亂和動蕩。普遍性的基本道德規范需上升為法律規范，基本道德能有效地維系社會發展之需，是國家立法的基本標準，法律的制定不得超過社會基本道德規范的要求，現存的社會問題需以有效的手段來進行調節，對于道德無法約束的行為和習慣，需要以法律來對其進行有針對性的規范和約束，法律的制定需將社會道德的進步性反映出來。

2.注重道德在法治社會建設中的實施

政府要促進公正執法、嚴格執法，保障政府的公信力。政府公信力的提高能有效地保障政治穩定、社會和諧發展，公眾對法律遵守的程度與政府的公信度是息息相關的，一個為人民所信服的政府所指定的規章制度更容易被人民所接受，而缺乏公信力的政府則在下達行政目標時，都要以付出多倍努力的代價來完成。

四、 結語

黨的十八屆四中全會中提出，要加強“依法治國”與“以德治國”相結合，在政府法制建設與道德建設中發揮重要作用，道德與法律作為社會生產生活中的兩大規范體系，兩者之間既存在著區別，又有聯系。在社會主義現代化的國家建設中，加強法制與道德將結合，促進國家建設的規范化、系統化，代表中國最廣大人民群眾的根本利益，促進中國政治、經濟、文化及社會多方面的發展與完善，促進我國法律的制度化建設。

參考文獻：

[1]高玉美. 開封市生態環境體系構建中的問題及解決路徑[J]. 學理論，2015（26）：61-62.

[2]邸乘光. 科學發展觀與哲學社會科學知識普及[J]. 社會科學管理與評論，2013（01）：3-12.

[3]郭宇. 培育和踐行社會主義核心價值觀[J]. 新聞論壇，2013（06）：6-7.

[4] 郭彩霞. 論強化我國行政法治進程中的行政道德建設[D].河南大學，2007.

[5]李成旺. 道德自覺：實現公民幸福的內在訴求——“善行河北”道德實踐活動對踐行社會主義核心價值觀新路徑探求的啟示意義[J]. 共產黨員（河北），2014（S1）：6-8.

[6]吳倩倩. 法治文化認同：促進民族團結的重要途徑[J]. 學周刊，2016（01）：228-230.

[7]高曉雁，衛守宇. 道德建設是構建法制社會的重要基礎[J]. 道德與文明，2005（06）：73-76.

責任編輯：張麗