監(jiān)督動態(tài)

監(jiān)督動態(tài)

山西臨汾：建立健全內(nèi)控機制全面推進財政規(guī)范管理

近年來，山西省臨汾市財政圍繞“12字”工作思路狠抓制度建設(shè)，即：建機制、樹形象、抓關(guān)鍵、強監(jiān)管，圍繞預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、支付管理、監(jiān)督保障四個方面，建立制度103項，其中預(yù)算編制13項，預(yù)算執(zhí)行49項，支付管理13項，監(jiān)督保障28項，全面推進財政規(guī)范管理。

一是針對“三公”經(jīng)費開支過大的問題，制定出臺了“三公”經(jīng)費預(yù)算編制及預(yù)決算信息公開、公務(wù)接待費管理、公務(wù)用車定點加油等辦法。

二是針對一般性支出過大等問題，制定出臺了會議費、差旅費、培訓(xùn)費、公務(wù)卡、預(yù)算單位基本存款賬戶等管理辦法。

三是針對服務(wù)水平、工作效率不高的問題，制定出臺了《關(guān)于進一步明確財政資金支付方式的通知》、《臨汾市財政局關(guān)于進一步加強機關(guān)工作紀(jì)律的通知》等規(guī)定。

四是針對財政性資金使用效益不高的問題，制定出臺了預(yù)算績效管理、工程建設(shè)項目財政性資金管理、財政性項目資金申報撥付監(jiān)督管理等辦法，將績效目標(biāo)設(shè)定、績效跟蹤、績效評價及結(jié)果應(yīng)用納入到了預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，逐步建立了“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的預(yù)算績效管理機制，進一步推動了重點領(lǐng)域和重點項目資金的績效管理，使財政性資金配置效率大大提高。

五是針對信息公開不夠的問題，制定出臺了《關(guān)于做好“三公”經(jīng)費預(yù)算編制及預(yù)決算信息公開工作的通知》、《臨汾市財政局政府信息公開實施辦法》、《臨汾市財政局門戶網(wǎng)站管理辦法》等辦法。

（陳強）

江蘇東臺：加強國有投資建設(shè)工程項目監(jiān)管提高工程質(zhì)量和使用效益

近日，江蘇省東臺市人民政府專門發(fā)出通知，對加強國有投資建設(shè)工程項目施工變更和竣工結(jié)算監(jiān)督管理提出具體要求，以確保工程建設(shè)市場操作透明、規(guī)范有序，切實提高工程質(zhì)量和使用效益。

一是明確工程項目內(nèi)容。該市把財政預(yù)算資金、納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金或者行政事業(yè)性收費資金、國有企業(yè)融通資金以及其他政府性資金投資建設(shè)的各類工程項目，界定為國有投資建設(shè)工程項目。

二是強化工程項目監(jiān)管。該市發(fā)改委、財政、審計、住建、交通、水務(wù)、公共資源交易管理辦公室等相關(guān)部門和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，對本市行政區(qū)域內(nèi)國有投資建設(shè)工程項目，按自身職能，實施從工程發(fā)包、合同履約、工程項目變更、竣工結(jié)算到工程款項支付等環(huán)節(jié)的依法依規(guī)管理和監(jiān)督。

三是明確監(jiān)管主體責(zé)任。建設(shè)單位及其主管部門對項目建設(shè)進度、質(zhì)量和管理負總責(zé)，財政部門對國有投資建設(shè)工程項目評審負總責(zé)，審計部門對國有投資建設(shè)工程項目審計負總責(zé)，建設(shè)行政主管部門對勘察、設(shè)計、監(jiān)理等中介機構(gòu)以及建筑市場管理負總責(zé)。

四是嚴(yán)格違規(guī)責(zé)任追究。通過進行專項檢查和實施跟蹤監(jiān)管，嚴(yán)肅查處未按規(guī)定申報施工變更和附屬工程，以及未按合同約定提前或超額支付工程款等問題。對黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位及其工作人員違反規(guī)定，需追究責(zé)任的，由市紀(jì)委監(jiān)察局調(diào)查核實，啟動問責(zé)追究程序，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成違紀(jì)違法的，追究黨政紀(jì)責(zé)任，直至移送司法機關(guān)。對勘探、設(shè)計、造價咨詢、監(jiān)理等中介機構(gòu)的問責(zé)追究視其情節(jié)輕重，在經(jīng)濟處罰基礎(chǔ)上，由監(jiān)管部門給予一至三年的市場限制準(zhǔn)入，直至退出全市建筑市場。

（虞忠輝）

湖南常寧：扎實開展民政涉農(nóng)惠農(nóng)資金專項檢查

為加強民政涉農(nóng)惠農(nóng)專項資金的使用和管理，督促落實各項涉農(nóng)惠民政策，充分發(fā)揮民政資金的使用效益。近日，湖南省常寧市財政局、審計局和民政局組成聯(lián)合檢查組，對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)民政涉農(nóng)惠農(nóng)資金進行了重點檢查。

此次檢查采取聽取匯報、調(diào)閱文件、查核賬目、接受舉報、走訪群眾等方式開展。重點檢查資金否按規(guī)定設(shè)立專戶，是否專款專用，是否有發(fā)放花名冊；管理制度是否完善；資金是否及時足額撥付到戶；是否存在多頭申報、虛報冒領(lǐng)、套取資金的問題；是否存在截留、擠占、挪用、私分資金的問題；是否按規(guī)定的使用范圍列支，有無改變資金使用渠道、擴大使用范圍現(xiàn)象；各項資金發(fā)放的時間、對象、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、方式是否符合規(guī)定；是否存在滯留、資金使用效率較低等現(xiàn)象。檢查中采取三項舉措，確保檢查不留死角。

一查：即查看管理制度是否完善，資料是否完整。特別是對群眾普遍關(guān)注的低保資金管理，查看是否建立完善并落實了低保申報制度、誠信承諾制度、家庭收入調(diào)查制度、低保聽證或評議制度、基層干部親屬享受低保備案登記制度、公示制度、分類管理制度、動態(tài)管理制度、資金管理制度、檔案管理制度和責(zé)任追究制度等制度措施。

二看：首先查看優(yōu)撫資金、農(nóng)村、城鎮(zhèn)低保資金、救災(zāi)救濟資金、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金的申請、入戶調(diào)查、審核程序是否符合規(guī)定；其次查看各財政所民政資金發(fā)放情況，以確保資金及時發(fā)放。

三入戶：檢查組每到一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，做到農(nóng)村、城鎮(zhèn)低保對象必須入戶、救災(zāi)救濟對象必須入戶、醫(yī)療救助對象必須入戶。重點抽查享受民政涉農(nóng)惠農(nóng)資金的農(nóng)戶是否符合民政相關(guān)政策，領(lǐng)取的金額是否相符。

針對在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的6類13起問題，按照“問題不解決不放過，整改不到位不通過”的原則，要求被檢查單位能立即糾正的現(xiàn)場糾正；對立即糾正有困難的問題落實整改責(zé)任，制定詳細整改計劃，限期整改。此項工作的開展，切實加強了民政專項資金規(guī)范管理，保障和維護了全市民政服務(wù)對象的合法權(quán)益，充分發(fā)揮了民政資金的使用效應(yīng)，使民政專項資金的管理使用工作進一步向制度化、規(guī)范化方向邁進，更好地為保障民生、維護民生工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

（陳智鄧斌）

江西石城：發(fā)揮財政監(jiān)督職能嚴(yán)把土坯房資金管理關(guān)

江西省石城縣通過四項措施，充分發(fā)揮財政監(jiān)督職能，嚴(yán)把土坯房資金管理關(guān)。

一是制定章程。專門制定了土坯房改造資金管理辦法，對農(nóng)村危舊土坯房改造的資金來源、使用范圍、補助對象、補助標(biāo)準(zhǔn)、使用管理、資金監(jiān)督等作了明確規(guī)定，做到土坯房資金管理使用有章可循。

二是專賬管理。縣財政設(shè)立了“農(nóng)村危舊土坯房改造資金專賬”，將中央、省、市的補助資金、縣配套資金等納入財政專賬，實行土坯房改造資金統(tǒng)一籌、統(tǒng)一管。

三是封閉運行。農(nóng)戶建房補助實行分類定補，“兩紅”人員及革命烈士遺孀危舊房改造每戶補助4萬元；分散五保戶、低保戶、貧困殘疾人，“兩紅”人員子女及革命烈士子女家庭危舊房改造每戶補助2萬元；其他列入危舊土坯房改造范圍的D級危舊房改造每戶補助1.5萬元；修繕加固房屋每戶補助0.3萬元；“五類人員”建筑面積在60平方米以內(nèi)的，另增加補助0.8萬元。改造戶在農(nóng)村土坯房拆除到位、新建房完成一層主體并經(jīng)驗收后，由縣財政專戶直接撥付農(nóng)戶“一卡通”賬戶；公共設(shè)施建設(shè)資金由縣財政專戶直接撥付到集中改造點所在村村級賬戶，所有資金全部實行財政直撥、封閉運行。為切實解決特困群眾住房安全問題，推行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村統(tǒng)（代）建解困房安置。

四是及時撥付。實行分批審定對象，符合一批審定一批，審定一批撥付一批，確保在最短的時間內(nèi)撥付農(nóng)民建房補助資金；集中改造點公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金實行分批預(yù)撥，首批撥付啟動資金，后續(xù)按基礎(chǔ)設(shè)施進度及工程量大小分批撥付，完工后進行統(tǒng)一驗收，按實際工程量參照當(dāng)年新農(nóng)村建設(shè)獎扶標(biāo)準(zhǔn)進行結(jié)算，向縣級報賬，既保證了資金安全，又發(fā)揮了政府補助資金“一兩撥千斤”的杠桿作用，激發(fā)農(nóng)民主體意識。

（江西省石城縣財政局農(nóng)財股）

湖北石首：加強同紀(jì)檢監(jiān)察部門聯(lián)系查處財經(jīng)違紀(jì)違規(guī)行為

為全面貫徹落實黨的十八大精神，保持反腐倡廉和反腐敗斗爭的高壓態(tài)勢，時刻繃緊紀(jì)律這根弦。湖北省石首市財政監(jiān)督部門緊扣中央和上級關(guān)于嚴(yán)明財經(jīng)紀(jì)律、嚴(yán)肅查處截留挪用財政專項資金行為和“小金庫”治理工作的有關(guān)要求和精神，長期堅持、持續(xù)發(fā)力，時刻不放松，充分發(fā)揮財政監(jiān)督職能，牢牢把握監(jiān)督檢查重點，加強同紀(jì)檢監(jiān)察部門的緊密聯(lián)系，持續(xù)地、適時地開展了財經(jīng)紀(jì)律監(jiān)督檢查、截留挪用財政專項資金查處和“小金庫”治理工作。在日常檢查中結(jié)合、在專項治理中融入。嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)行為，扎緊財經(jīng)紀(jì)律制度“籠子”，堅決防止松勁、松懈和反彈回潮，保持嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律高壓態(tài)勢，大力整頓財經(jīng)秩序。對各種形式的“小金庫”的關(guān)注和檢查力度絲毫沒有放松。嚴(yán)肅查處截留挪用財政專項資金行為，保障中央民生資金的落實。

2015年，該局結(jié)合日常財政監(jiān)督檢查工作將財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查、查處截留挪用財政專項資金行為和“小金庫”治理工作放在重要位置，同時在本市紀(jì)委部署的“5+3”專項整治(“五項專項整治”：機關(guān)內(nèi)部食堂、培訓(xùn)中心違規(guī)公款消費問題專項整治、違規(guī)發(fā)放津補貼或福利問題專項整治、財務(wù)票據(jù)突出問題專項整治、黨員干部“帶彩”娛樂問題專項整治、領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費經(jīng)費包干問題專項整治；“三個專項治理”：涉農(nóng)資金管理方面損害群眾利益問題專項治理、市鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)方面“四風(fēng)”問題專項治理、農(nóng)村基層“小官巨腐”問題專項治理)活動中也作為一項關(guān)注的重要內(nèi)容。通過持續(xù)有效地工作，取得了一定的成果。

（袁浩）■