要聞

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國務院全面治理農民工欠薪到2020年基本無拖欠

為了全面解決農民工工資拖欠問題，國務院辦公廳近日印發《關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》（以下簡稱《意見》），要求到2020年，形成制度完備、責任落實、監管有力的治理格局，使拖欠農民工工資問題得到根本遏制，“努力實現基本無拖欠”。

《意見》明確，在建筑市政、交通、水利等工程建設領域全面實行的工資保證金制度，逐步將實施范圍擴大到其他易發生拖欠工資的行業，同時將全面實行農民工實名制管理制度。此外，針對一些企業工資支付主體責任難落實問題，《意見》特別提出，要建立健全農民工工資（勞務費）專用賬戶管理制度，推動農民工工資與工程材料款等相分離。除了針對重點行業，《意見》也就不同主體提出了具體要求。針對企業，《意見》要求，將建立拖欠工資企業“黑名單”制度，定期向社會公開有關信息；而一旦企業拖欠工資違信，將由有關部門在政府資金支持等方面依法依規予以限制，使失信企業在全國范圍內“一處違法、處處受限”。為厘清主體責任，推動政策落實，《意見》提出，將完善目標責任制度，制定實施辦法，把保障農民工工資支付納入政府考核評價指標體系；同時對政府投資工程項目拖欠工程款并引發拖欠農民工工資問題的，要追究項目負責人責任。根據《意見》安排，在中央層面將建立由人社部、發展改革委等12個部門和單位組成的聯席會議制度，進一步形成治理欠薪工作合力。

新能源車企疑騙補嚴重四部委啟動現場督查

據相關媒體報道，近幾年，一批所謂的新能源汽車企業，通過一條簡陋的組裝線就“生產出”電動車，或者轉手賣給自己的租賃公司，或者獲得補貼后拆下電池重復利用循環申請補貼，以大量未達到安全技術標準、產品一致性差的電動車，輕易便套取上億元的新能源補貼，而其中相當一部分車型并未進行公開銷售和進入交通領域，僅僅是用來騙取補貼的工具。

工信部官網發布裝備工業司《關于開展新能源汽車推廣應用核查工作的通知》，稱財政部、科技部、工信部、發改委四部委將于近期對新能源汽車推廣應用實施情況及財政資金使用管理情況進行專項核查。核查方式分自查和現場督查，其中自查由?。▍^、市）負責，將本地區的財政補貼使用情況等形成報告，于2月5日前提交至四部委?，F場督查將由四部委帶隊，選擇部分省份進行，對部分城市和企業進行督查，時間、地點待定。

財政部：行政事業單位國有資產將被全程監管

近日發布的《財政部關于進一步規范和加強行政事業單位國有資產管理的指導意見》的文件，從總體要求、管理職責、制度建設、管理環節、配套措施等方面，提出了新時期規范和加強行政事業單位國有資產管理的目標任務和主要舉措。此次發布的指導意見重申了“國家統一所有，政府分級監管，單位占有、使用”的管理體制，進一步明確了“財政部門——主管部門——行政事業單位”三個層次的監督管理體系，強化財政部門綜合管理職能和主管部門的具體監管職能，進一步落實行政事業單位對占有使用國有資產的管理主體責任，提出了完善制度體系的要求。

意見明確，要嚴控行政事業單位國有資產配置管理的“入口關”，不得配置與單位履職無關的資產，加大資產調控力度，有效盤活存量資產；加強國有資產使用管理，提高使用效率。加強對資產出租出借行為的監管，探索建立資產共享共用機制；加強資產處置管理，進一步規范資產處置行為，防止國有資產流失。未履行相關程序的，任何單位和個人不得擅自處置國有資產，處置過程中杜絕暗箱操作。意見還提出要加強公共基礎設施、政府儲備資產、自然資源資產等由部門、單位、機構經手管理的資產和行政事業單位所屬企業管理，并從收益管理、資產清查核實、產權登記、信息系統建設和資產報告等基礎性工作、績效管理和監督檢查、組織隊伍建設等方面進一步明確相關配套措施。

國務院最大力度解決黑戶問題設兜底條款全覆蓋

近日，國務院辦公廳下發《關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》（簡稱《意見》）?！兑庖姟芬?，進一步完善戶口登記政策，禁止設立不符合戶口登記規定的任何前置條件；加強戶口登記管理，全面解決無戶口人員登記戶口問題，切實保障每個公民依法登記一個常住戶口，努力實現全國戶口和公民身份號碼準確性、唯一性、權威性的目標。

按照《意見》要求，有八類人員可以依法申領戶口本。這八類人員包括：政策外生育、非婚生育的無戶口人員；未辦理《出生醫學證明》的無戶口人員；未辦理收養手續的事實收養無戶口人員；被宣告失蹤或者宣告死亡后戶口被注銷人員；農村地區因婚嫁被注銷原籍戶口的人員；戶口遷移證件遺失或者超過有效期限造成的無戶口人員；我國公民與外國人、無國籍人非婚生育的無戶口人員；其他無戶口人員。其中，“其他無戶口人員”登記戶口措施，是一條兜底性條款，即對其他原因造成的無戶口人員，都可以按照《意見》的精神和要求，經過申請和公安機關會同有關部門調查核實后，辦理戶口登記。

多地新年密集打響去庫存殲滅戰或現政策寬松潮

與中國超過7億平方米的商品房待售面積相對應的是多地新年密集發布房地產去庫存政策。一場去庫存“殲滅戰”已經打響。在湖南、福建等多地，樓市去庫存都成為今年當地工作的“重頭戲”之一。地方近期密集出臺的“去庫存”政策與中央對樓市的診斷和開出的“藥方”一脈相承。去年年末召開的中央經濟工作會議將化解房地產庫存作為2016年中國結構性改革的五大任務之一。

庫存高企意味著銷售速度趕不上開發速度，不可避免地會致使房地產開發企業不愿拿地開發，進而導致中國房地產開發投資增速下滑。近兩年來，中國房地產開發投資增速以每年約10個百分點的速度持續回落。2015年中國房地產開發投資僅比上年名義增長1.0%，跌至歷史最低值。占固定資產投資近20%的房地產投資增長下滑，無疑讓中國經濟面臨更大的下行壓力。目前各地在密集發布“去庫存”政策，預計后續各省都將針對房地產庫存出臺不同力度的政策。中國房地產市場有望在今年一季度迎接一輪密集的政策寬松潮。

春節7天收費公路免收小客車通行費

交通部介紹2016年春運交通運輸保障情況，2016年春節期間全國旅客發送量將近30億，2月7日零時至2月13日24時，全國收費公路免收小型客車通行費。

2016年春節期間，全國收費公路繼續實施免收小型客車通行費政策。2月7日零時至2月13日24時，7座及以下載客車輛以及允許在普通收費公路行駛的摩托車免費通行。其中，普通公路以車輛通過收費站收費車道的時間為準，高速公路以車輛駛離出口收費車道的時間為準。

各行業對GDP貢獻分化：金融最高房地產最低

數據顯示，去年金融業全年經濟增加值為57500億元，同比增速15.9%；房地產行業的GDP（國內生產總值）為41308億元，同比增長僅為3.8%。去年股市的一波增長為金融增加值的高增速貢獻了力量，互聯網金融也為去年金融行業增加了新動能。而在房地產行業，由于2015年樓市分化進一步加劇，三四線城市持續低迷，在庫存高企的壓力下，銷售回暖短期內未能帶動投資復蘇，全國開發投資持續走低，房地產行業增加值也呈現低速增長。

監管層要求銀行嚴控跨境人民幣資金池凈流出

為防范資金異常流出，增加境外做空人民幣的成本，近來多省份央行分支機構已向轄內商業銀行（包括外資行）口頭傳達通知，要求各家商業銀行嚴控跨境人民幣資金池業務的凈流出上限，任意時點凈流出余額不得大于0。對于跨境人民幣資金池的監測，具體措施還包括，截至1月18日凈流出余額已大于0的，暫停辦理流出業務，只可辦理資金流入業務，直到凈流出余額小于0為止；同時，凈流出余額已大于0的，當天辦理業務為凈流出的，銀行要對超出部分繳納100%存款準備金。受到監控的不僅僅是跨境人民幣資金池，為控制外匯流出，跨境外幣資金池同樣在列。央行此次要求，擁有外匯資金池的跨國公司對境外放款上限，由所有者權益之和的50%調減至30%，且必須是自有資金，不得購匯對外放款。

基尼系數七連降分配制度改革見成效

國家統計局最新數據顯示，2015年，全國居民收入基尼系數為0.462，是自2009年以來連續7年下降，并創下自2003年以來的最低值。官方發布的測量收入分配差異程度的統計指標——基尼系數顯示，全國居民收入基尼系數在2008年達到一個高值，為0.491；之后逐年回落，從2009年的0.490下降至2014年的0.469。

國家多年來進行的收入分配改革更為縮小貧富差距作出了貢獻?！笆濉币巹潖娬{，“要合理調整收入分配關系。堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。”過去5年中，根據規劃，政府推出多項改革措施，比如調整個稅起征點，出臺央企負責人限薪和養老金并軌等政策，多渠道增加居民財產性收入，規范隱性收入，多數地區上調最低工資標準等，均為縮小收入差距起到了重要作用。然而，目前居民收入差距仍然不小，2015年全國居民收入基尼系數依然超過國際公認的0.4貧富差距警戒線。■