以脫貧攻堅(jiān)驅(qū)動(dòng)崇信富民強(qiáng)縣率先小康

王韜（中共崇信縣委黨校，甘肅崇信744200）

以脫貧攻堅(jiān)驅(qū)動(dòng)崇信富民強(qiáng)縣率先小康

王韜
（中共崇信縣委黨校，甘肅崇信744200）

“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是崇信經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵階段。崇信縣將以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念為引領(lǐng)，以富民強(qiáng)縣、率先小康為目標(biāo)，突出脫貧攻堅(jiān)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育壯大煤電、草畜、果菜、旅游、油用牡丹五大產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧等“十大戰(zhàn)略工程”，縱深推進(jìn)富民強(qiáng)縣戰(zhàn)略進(jìn)程，在全市率先實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)。

精準(zhǔn)施策；脫貧攻堅(jiān)；富民強(qiáng)縣；率先小康

“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是崇信經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵階段。崇信縣認(rèn)真分析“十三五”發(fā)展的環(huán)境條件，緊密結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，精心制定了《崇信縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃實(shí)施綱要》，明確了崇信未來(lái)五年發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)要求和著力重點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具備多重政策利好和有利條件，也面臨不少風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，崇信發(fā)展仍將處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

崇信縣將以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念為引領(lǐng)，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹省委“八個(gè)并重”、市委“五個(gè)注重”的總體要求，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以富民強(qiáng)縣、率先小康為目標(biāo)，突出脫貧攻堅(jiān)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育壯大煤電、草畜、果菜、旅游、油用牡丹五大產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧、工業(yè)轉(zhuǎn)型、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、民計(jì)民生、改革創(chuàng)新“十大戰(zhàn)略工程”。努力推動(dòng)崇信經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，縱深推進(jìn)富民強(qiáng)縣戰(zhàn)略進(jìn)程，在全市率先實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)。

一、在精準(zhǔn)施策中扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)

崇信縣把精準(zhǔn)脫貧作為最大任務(wù)，以15個(gè)貧困村為主陣地，整合全縣扶貧力量，推進(jìn)雙聯(lián)行動(dòng)與精準(zhǔn)扶貧深度融合，認(rèn)真落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”，制定了“2+19”精準(zhǔn)扶貧工作方案，全面完成了建檔立卡和大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)放精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款7 359萬(wàn)元，整合各類資金7.9億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)改善、電子商務(wù)和公共服務(wù)等精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目82個(gè)，赤城移民社區(qū)開(kāi)工建設(shè)。堅(jiān)持因村因戶施策，強(qiáng)化貧困群眾技能培訓(xùn)，大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過(guò)精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)，可超額完成脫貧4個(gè)村、減貧4 000人的年度任務(wù)。

二、在脫貧致富上補(bǔ)齊發(fā)展短板

健全完善精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)“六個(gè)精準(zhǔn)”，按照“五個(gè)一批”脫貧路徑，加快補(bǔ)齊貧困村硬化路、自來(lái)水、幼兒園、衛(wèi)生室、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施短板，實(shí)現(xiàn)易地搬遷貧困對(duì)象應(yīng)搬盡搬，基本消除農(nóng)村危房。因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大勞務(wù)輸出，拓寬增收渠道，強(qiáng)化政策性保障兜底，確保扶貧對(duì)象年均純收入增幅高于全縣平均水平2個(gè)百分點(diǎn)，2017年實(shí)現(xiàn)全縣基本脫貧，2018年消除絕對(duì)貧困。

三、聚焦率先小康加快脫貧步伐

整合項(xiàng)目資金，加快貧困村路、水、電、房、衛(wèi)生室、文化服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面完成扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)、易地扶貧搬遷和農(nóng)村危房改造年度任務(wù)，持續(xù)改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。制定全縣富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，因村因戶制宜，發(fā)展壯大富民產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)增收基礎(chǔ)。加大財(cái)政金融扶貧力度，發(fā)放精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款7 000萬(wàn)元以上。深入推進(jìn)電商扶貧，新建3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站和4個(gè)村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品上線銷售，積極創(chuàng)建省級(jí)電子商務(wù)示范縣。整合各類培訓(xùn)資源，精準(zhǔn)培訓(xùn)貧困群眾5 000人，鑒定發(fā)證2 000人以上，每個(gè)貧困戶有1人獲得職業(yè)資格證書(shū)。推進(jìn)雙聯(lián)行動(dòng)與脫貧攻堅(jiān)深度融合，健全扶貧機(jī)制，加大幫扶力度，確保姚洼、新窯、陶坡、馬新莊、青泥溝、白新莊6個(gè)村脫貧，減貧4 600人。建立精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)和脫貧退出機(jī)制，做到有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)管理。

四、實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增收工程轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

以建設(shè)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，建成12萬(wàn)頭現(xiàn)代畜牧業(yè)基地、11萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化果品生產(chǎn)基地、8萬(wàn)畝綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)基地和10萬(wàn)畝油用牡丹基地，基本實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)適宜區(qū)全覆蓋。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建成肉食、果蔬、糧食、飼草料深加工四大產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值。積極引導(dǎo)農(nóng)戶組建專業(yè)合作社等新型經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。

五、培育壯大特色富民產(chǎn)業(yè)破解增收難題

堅(jiān)持規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖和農(nóng)戶分散養(yǎng)殖相結(jié)合，新建改建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)5個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖示范場(chǎng)1個(gè)，全縣牛飼養(yǎng)量達(dá)到12.8萬(wàn)頭，凍配改良2.6萬(wàn)頭以上。嚴(yán)格落實(shí)果園包抓幫扶責(zé)任制，新植果園1萬(wàn)畝，其中矮化密植果園3 000畝，建辦標(biāo)準(zhǔn)化示范園4.5萬(wàn)畝，掛果園面積達(dá)到3萬(wàn)畝，果品總產(chǎn)量達(dá)到2.2萬(wàn)噸以上。以建設(shè)涇汭河川區(qū)國(guó)家級(jí)蔬菜產(chǎn)業(yè)園崇信園區(qū)為重點(diǎn)，建成錦屏新集等設(shè)施蔬菜基地，新建日光溫室130畝、蔬菜拱棚2 000畝，蔬菜種植面積穩(wěn)定在7萬(wàn)畝以上。以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)800個(gè)木本油料重點(diǎn)縣為目標(biāo)，栽植油用牡丹3萬(wàn)畝以上。加快旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，種植全膜雙壟溝播玉米5萬(wàn)畝。大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，扶持壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

預(yù)計(jì)到“十三五”末，崇信縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力將穩(wěn)步邁上新臺(tái)階。全縣經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%左右，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)14%，公共財(cái)政收入年均增長(zhǎng)8%以上，確保富民強(qiáng)縣率先小康目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。

（編輯：張瓊瓊）

收稿日期：2016-05-05

作者簡(jiǎn)介：王韜（1981-），男，甘肅崇信人，講師，主要從事黨校干部教育培訓(xùn)工作。

F323.8

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1673-9019（2016）15-0023-01