高臺縣農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀及控制措施

賀天新（甘肅省高臺縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，甘肅　高臺　734300）

高臺縣農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀及控制措施

賀天新
（甘肅省高臺縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，甘肅高臺734300）

農(nóng)業(yè)面源污染已成為制約我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素之一，嚴重影響了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。本文通過對高臺縣殘留農(nóng)膜、化肥、農(nóng)藥、蔬菜尾菜、畜禽糞便、秸稈焚燒現(xiàn)狀的分析總結(jié)，有針對性地提出了切實可行的控制措施。

農(nóng)業(yè)面源污染；現(xiàn)狀；控制措施

高臺縣地處河西走廊中部，黑河中游下段，是全國商品糧基地縣，也是河西地區(qū)重要的蔬菜產(chǎn)區(qū)。常年農(nóng)作物播種面積3.75萬hm2，其中糧食2.77萬hm2，瓜類蔬菜8 870hm2，其它經(jīng)濟作物866.7hm2。隨著全縣人口的不斷增長和城市化進程的加快，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境一方面受城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的影響，另一方面主要受化肥、農(nóng)藥、地膜等農(nóng)業(yè)投入品過量使用，以及農(nóng)田尾菜、畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物的不合理處置，制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。因此，治理農(nóng)業(yè)面源污染，是實現(xiàn)糧食及其它農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的迫切需要，也是穩(wěn)步推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

一、高臺縣農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀

（一）殘留農(nóng)膜對土壤環(huán)境造成的污染

全縣農(nóng)膜年覆蓋面積約為2萬hm2（其中：玉米1.03萬hm2、瓜菜0.8萬hm2、設(shè)施及其它0.17萬hm2），農(nóng)膜使用面積占總播面積的53.5%，農(nóng)膜使用總量約為2 300t（其中地膜1 500t，棚膜800t）。據(jù)高臺縣2008年農(nóng)業(yè)污染源普查表明，農(nóng)田中地膜殘留量為60～90kg/hm2，最高可達165kg/hm2。隨著使用年限的積累，地膜殘留逐年增加，廢舊農(nóng)膜已成為土壤環(huán)境的重要污染源之一［1］。

（二）蔬菜尾菜對土壤環(huán)境造成的污染

近幾年全縣各類蔬菜種植面積為0.67萬hm2，蔬菜總產(chǎn)量約為50萬t，產(chǎn)生尾菜約16.5萬t。2015年在南華、宣化、巷道建立尾菜處理利用示范點3個，開展各類試驗示范15項次，在蔬菜生產(chǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立尾菜集中堆放點146個，配備尾菜回收垃圾池100個，建成“三位一體”沼氣池11 700個，年處理尾菜約1.26萬t。大量尾菜通過采取直接還田、田間放養(yǎng)、高溫堆肥、漚制發(fā)酵、過腹還田等措施［3］，使尾菜利用率達到了53%，尚有47%的尾菜沒有得到有效處理，對農(nóng)田土壤造成了一定的污染。

（三）長期使用農(nóng)藥對土壤和大氣環(huán)境造成的污染

全縣農(nóng)藥年使用量約為163.22t，其中殺蟲劑使用92.14t、殺菌劑41.6t、除草劑27.92t、植物生長調(diào)節(jié)劑使用1.56t。農(nóng)藥的利用率一般為20～30% ，其余70～80%的農(nóng)藥流失到土壤、水源或漂移到大氣環(huán)境中，對農(nóng)業(yè)環(huán)境也造成了一定的污染［3］。

（四）過量使用化學肥料對土壤造成的污染

全縣化肥年總用量（實物）4.12萬t，畝均kg。其中：氮肥1.9萬t、磷肥1.03萬t、鉀肥1.11萬t、其它肥料0.08萬t。據(jù)張掖市農(nóng)科院對河西綠洲灌區(qū)化肥利用率研究表明，河西灌區(qū)氮肥的利用率為47.9～62.8%，磷肥的利用率為22.5～38.8%，鉀肥的利用率為30.6～54.6%，氮肥的殘留率為25～35%，磷肥的殘留率為80%，鉀肥的殘留率為40～50%【4】，大量殘留的化肥對土壤環(huán)境造成了一定的污染。

（五）農(nóng)作物秸稈焚燒對大氣環(huán)境造成的污染

全縣各類農(nóng)作物秸稈總量約為70.8萬t，其中作為飼料過腹還田39.28萬t、直接翻壓還田18.15萬t，還有13.35萬t秸桿作為燃料取暖焚燒，對大氣環(huán)境造成了污染。

（六）養(yǎng)殖業(yè)污染

隨著畜牧業(yè)的發(fā)展，全縣已經(jīng)建成了一大批養(yǎng)殖場，由于缺乏相應(yīng)的環(huán)境管理機制，造成了畜禽糞便廢棄物的隨意排放和污水污染問題。畜禽糞便中的大量有機物在大水漫灌的情況下，隨地表徑流進入河流或溶入地下水，污染水質(zhì)，導(dǎo)致水中生態(tài)平衡破壞［5］。農(nóng)村飲水質(zhì)量受到嚴重影響。

二、農(nóng)業(yè)面源污染控制措施

（一）控制目標

如何管控好上述6個方面的主要污染源，是今后我縣農(nóng)業(yè)環(huán)保的重要任務(wù)。2016年，全縣以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標，以宣傳培訓(xùn)、監(jiān)督防控、改造治理、標準化生產(chǎn)為主要手段，力爭農(nóng)業(yè)面源污染加劇的趨勢得到有效遏制。實現(xiàn)“兩減三基本”。“兩減”，即減少化肥和農(nóng)藥使用量，實施化肥、農(nóng)藥零增長行動；“三基本”，即畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、廢舊農(nóng)膜基本資源化利用［6］。

（二）控制措施

1.實施化肥零增長行動。大力推廣測土配方施肥技術(shù)，實現(xiàn)主要農(nóng)作物測土配方施肥全覆蓋，測土施肥覆蓋率達90%以上，化肥總量保持零增長。集成推廣配方施肥、化肥深施、水肥一體化高效施肥技術(shù)，大力推廣有機肥、生物肥、專用肥、緩釋肥，使肥料綜合利用率達到40%以上。

2.實施農(nóng)藥零增長行動。積極推廣綠色植保技術(shù)，綜合應(yīng)用生態(tài)、農(nóng)業(yè)、物理、生物和化學防治技術(shù)，使農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達30%以上，農(nóng)藥利用率均達到40%以上。一是嚴格落實國家和省、市法規(guī)政策，堅決禁止銷售和使用高毒、劇毒、高殘留農(nóng)藥，推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥；二是推廣應(yīng)用燈光誘殺、黃藍板誘殺和性誘劑誘殺害蟲技術(shù)；三是推廣使用先進施藥機械，提高防治效果；四是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)藥品種結(jié)構(gòu)，使殺蟲劑、殺菌劑、除草劑這些主要農(nóng)藥之間的比例更趨合理。確保實現(xiàn)農(nóng)藥使用零增長。

3.著力解決農(nóng)田殘膜污染。嚴禁生產(chǎn)和使用厚度小于0.008mm以下地膜，大力推廣厚度大于0.01mm的地膜。力爭2016年耕地內(nèi)農(nóng)膜殘留量減少到20%以下，廢舊農(nóng)膜回收率達到80%以上。開展廢舊農(nóng)膜回收利用示范區(qū)建設(shè)，扶持地膜回收網(wǎng)點16個和4個廢舊農(nóng)膜回收加工企業(yè)的能力建設(shè)，逐步健全回收加工網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新回收與再利用機制。

4.積極推進養(yǎng)殖污染綜合防治。全縣要大力推行標準化規(guī)模養(yǎng)殖，配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施。要把養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)有機結(jié)合起來，在糞便收集、污水處理、有機肥加工等方面有機結(jié)合、綜合銜接，實現(xiàn)區(qū)域的種養(yǎng)平衡。

5.深入開展秸稈、尾菜資源化利用技術(shù)。通過制定政策，簽定責任書、強化宣傳教育、加強監(jiān)督檢查等措施，全面禁止秸稈露天焚燒。進一步加大技術(shù)示范和政策引導(dǎo)力度，大力開展秸稈還田、秸稈沼氣、秸稈食用菌、秸稈堆肥和尾菜肥料化、飼料化、能源化利用技術(shù)。從當?shù)貙嶋H看，尾菜直接翻壓還田、畜禽過腹還田是目前推廣的最簡便易行、經(jīng)濟適用的方法。

6.著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。集中開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治和農(nóng)村生活垃圾專項治理，不斷規(guī)范生產(chǎn)生活垃圾的集中處理。教育居民對生活垃圾實行分類，在垃圾分類的基礎(chǔ)上，強化垃圾的回收利用。使廢品得到循環(huán)利用。充分利用鄉(xiāng)村剩余勞力，建立一支相對穩(wěn)定的垃圾收集和環(huán)境保潔隊伍，專門收集、清運房前屋后的生活垃圾。道路兩旁、村莊周圍、田頭地埂造林綠化，著力改善農(nóng)村環(huán)境面貌。

三、保障措施

農(nóng)業(yè)面源污染防治工作涉及多行業(yè)、多部門，是一項政策性和專業(yè)技術(shù)性很強的工作，必須強化組織領(lǐng)導(dǎo)和分工協(xié)作，以保證治理工作的順利推進。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

由縣上成立農(nóng)業(yè)面源污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副縣長任組長，相關(guān)部門的主要負責人為成員的工作小組，加強統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，切實把控制農(nóng)業(yè)面源污染工作落到實處。

（二）加大宣傳力度

農(nóng)業(yè)面源污染治理是政策性、技術(shù)性很強的工作，各相關(guān)部門在實施中，要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種宣傳工具，宣傳有關(guān)政策、法規(guī)、技術(shù)知識及先進典型，提高廣大群眾防治農(nóng)業(yè)面源污染的意識與技能。

（三）加大資金投入

根據(jù)控制目標需要，縣財政要加大資金支持力度，確保農(nóng)業(yè)面源污染防治工作的順利進行。

（四）強化農(nóng)業(yè)執(zhí)法

農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法單位要依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《農(nóng)藥管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，認真履職，加大對農(nóng)業(yè)面源污染防治工作的監(jiān)管力度。

（五）加強分類指導(dǎo)

結(jié)合高臺縣生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)全縣農(nóng)業(yè)面源污染的狀況，進行規(guī)劃分類。劃分出重點區(qū)、普通區(qū)等區(qū)域類型，，對各區(qū)域種、養(yǎng)、加等產(chǎn)業(yè)的面源污染防治實行統(tǒng)籌安排，作出科學合理的規(guī)劃布局，做好分類指導(dǎo)工作。

（編輯：魏翔）

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1673-9019（2016）10-0018-02

2016-04-07

賀天新（1965-），男，甘肅高臺人，農(nóng)藝師，主要從事農(nóng)業(yè)環(huán)保工作。