發展農田防護林　實現林業可持續發展

發展農田防護林實現林業可持續發展

農田防護林是指以保護農田免受風沙等自然災害，改善農田小氣候環境為目的而建立的人工林，通常為帶狀，在農田上縱橫交錯，構成農田防護林網。農田防護林的營造形成以林網為主體的生態系統，不僅可提供生產原料，更重要的是可以提供一系列的相關功能和服務，改善農田生態環境，對整個地區的氣候、土壤、農業生產等都具有重大的防護與調節作用，是改善生態環境的高效能生物工程。

1　農田防護林的作用

1.1防風減害。防風效應或風速減弱效應是農田防護林最顯著的生態效應之一。農田防護林是農田生態系統的屏障，是防止農田土壤風害的主要措施。農田防護林減弱風力的重要原因有：林帶對風能起阻擋作用，改變風的流動方向，使林帶背風面的風力減弱；林帶對風的阻力會減低風的動量，使其在地面逸散，風因失去動量而減弱；減弱后的風在下風方向短時間內即可逐漸恢復風速。

農田防護林能夠有效改善農業生態環境，優化作物生長條件，增強農業抵御干旱、風沙、干熱風、冰雹、霜凍等自然災害的能力，是保障糧食生產安全，促進糧食穩產高產的有效措施。據對我國北方平原農區多年實地觀測，農田防護林糧食增產的平均幅度可達15%～20%，如玉米產量平均提高6%～8%，黃豆產量平均提高25%，蔬菜與果樹的增產效應則更加明顯。

1.2調節農田小氣候。農田林網能夠減少近地層氣溫和土壤溫度的變化幅度，對水資源狀況如蒸發、濕度、水平降水等產生重要影響，調節林網內部的溫度、濕度條件，為農作物提供良好的生長環境。首先，林帶可通過改變林帶附近熱量收支各分量，引起近地層氣溫的變化，在不同季節和時間具有調控溫度的作用，為農作物的正常生理活動以及生長發育創造良好的條件。通常情況下，在晴朗的白晝，林帶附近的地面和空氣溫度較曠野高；在夜間，林帶內溫度比曠野的相應值高。

1.3木材生產及加工增值。農田防護林呈帶狀栽植于耕地邊緣、路旁、水旁，水肥和通風透光條件都比較優越，樹木生長迅速，加之勞動力充足和交通運輸便利，為林帶林木的速生豐產創造了有利條件，農田林網成為平原農區主要的木材生產基地。

1.4加快城鄉綠化進程，促進農村人居環境改善。樹木具有調節氣候、吸毒、濾塵、減噪、放氧、殺菌等功能，營造農田防護林可以達到凈化空氣、改善環境的目的。同時，農田防護林還在廣大農區構筑起綠色屏障，使森林、樹木、花草、農田、道路及村莊渾然一體，有效改善了農村人居環境。各地把農田防護林建設同綠化、美化小城鎮建設有機結合，使農田防護林成為農村精神文明建設的一項重要內容，有力地促進了農村人居環境的改善和人與自然的和諧相處。

2　農田防護林發展的局限

在農田防護林建設過程中，由于林木根系和冠幅巨大，不可避免地對作物產生一定的負面影響，主要表現為：林木與根系附近作物爭奪土壤水分和養分；樹冠冠幅較大，遮陰面積大，時間長，造成附近區域的光照少，地溫高，迎風面近樹區的空氣濕度小；雖林帶能縮小晝夜溫差，有減免高、低溫致害的正影響，但也不利于干物質積累，影響作物發育，甚至降低種實品質。農田防護林的負影響隨著許多條件的變化而變化，一般情況下，對秋季作物影響大于夏季作物，林帶陰面大于陽面，在瘠薄的土壤上大于肥沃的土壤上，在干旱年份和無灌溉條件下大于濕潤年份和有灌溉條件的。

3　發展農田防護林的有效措施

3.1加大宣傳力度，調動全民的積極性。

3.2出臺相關政策，對農民合理補償。

3.2.1占地補償。新建農田防護林占用基本農田的，根據農田質量情況參照當年同類耕地承包價格對農戶進行補償，補償的最高標準不突破每年每畝300元。占用農田營造農防林補償年限為12年，補償資金由市財政統一安排解決。林帶建設所占用的土地原來享受直補或其它待遇的，造林后照常享受。對造林當年經驗收成活率達到85%以上的，按占用基本農田面積發放補償金；當年未達到標準經過補植達到標準的要及時申請驗收，從驗收達標開始發放補償金；造林后第三至五年，經驗收保存率達80%以上的并被確認成林的，逐年發放補償金；第三年保存率達不到80%的停止發放補償金，什么時間驗收達標什么時間再發放補償金。對于人為因素導致幼樹死亡難以成林的，由所在鄉鎮責令其限期補植成林；以樹木死亡為借口將新建農田防護林復耕為農田的，按照有關法律法規嚴厲查處。

3.2.2林帶兩側農田遮光補償（楊樹）。在解決好林帶根系對兩側農作物威脅的基礎上，根據實際情況對林帶兩側一定范圍的農田進行合理的遮光補償。由于造林后三年內幼樹植株矮小，基本不遮光，因此在造林后第四年開始給予遮光補償，補償年限為15年（人工楊樹主伐年齡20年），防護林帶繼續存在的，補償期限順延到主伐為止，補償資金由市財政統一安排解決。具體補償面積和補償標準如下：①補償面積：造林后第四至八年，按遮光寬度4米計算林帶每側農田補償面積；造林后第八至十五年，按遮光寬度7米計算林帶每側農田補償面積；造林后第十六至二十年，遮光寬度按10米計算林帶每側農田補償面積。②補償標準：林帶走向為南北方向的，林帶東西兩側的被遮農田每畝每年補償55元；林帶走向為東西方向的，林帶北側的被遮農田每畝每年補償75元，林帶南側農田不享受遮光補償。

3.2.3林帶更新。林帶成林后到主伐前提前進行替代林帶建設。具體由鄉鎮政府確定在主林帶林齡達到10年時，選擇主林帶一側營造新林帶，占用耕地享受同樣的占地補償。享受新的占地補償后，取消原定后幾年的遮光補償。

3.3簡化、放寬林網更新采伐政策。簡化農田林網更新采伐手續，確定合理的輪伐期，速生楊等速生樹種以8～10年為一個輪伐期，其他樹種以15～20年為一個輪伐期。增加農田林網更新改造的采伐指標，以保證林網得到及時更新改造，提高整體防護效能。林帶采伐更新的，必須符合規劃設計要求，簽訂更新協議。當年更新不合格的或根本沒更新的，停止該單位林木采伐，并依據有關法規給予相應的處罰。

3.4明確產權，利益共享。林網建成驗收合格后，林業部門發放林權證。新建林帶所有權根據具體情況可分為集體所有、農戶所有和承包大戶所有等。建立相應的產權機制，林木產權允許繼承、轉讓。根據實際情況，更新、新植林網產權管理可采取以下模式：

3.4.1集體所有，統一管護。林木產權歸村集體，由村集體安排護林人員統一看護，可以統籌安排使用生態護林員。

3.4.2集體所有，農戶管護。預留遮蔭地寬度15米以下林網更新后栽植的樹木，林木產權歸村集體，樹木栽在誰家耕地邊由誰管護，村委會與農戶簽訂管護協議，明確責權利，農戶的責任和權力是管護林木，樹木損毀要受到經濟懲罰，利益是每年可按照管護林木的多少獲得一定數額的管護費或林木采伐后的經濟收益由集體與個人協商按照一定比例分成。

3.4.3農戶所有，農戶管護。沒有預留遮蔭地的林網更新后栽植的樹木或新植林網栽植的樹木，所有權樹隨地走，歸農戶所有，村委會與農戶簽訂管護協議，農戶必須管好自己所有的樹木，產權雖然歸個人，但樹木損毀，有關農戶要受到經濟懲罰。

3.4.4承包大戶所有。公司集團或個人承包的大片耕地發展林網的，可由林業管理部門統一規劃設計，進行技術指導。如需要，林業局和鄉鎮林業站可負責施工，公司集團、承包大戶出資建設，產權歸出資者。

065800河北省文安縣林業局秦莉