財政獎補給村級公益建設帶來卓越成效

財政獎補給村級公益建設帶來卓越成效

本文陳述了一事一議財政獎補制度推動了農村基層民主建設和基層組織建設，集中財力為村級公益事業辦大事、辦實事，促進了農村社會和諧穩定發展，為新農村建設帶來巨大的變化。

一事一議財政獎補制度；新農村建設

自從2009年實行村級一事一議財政獎補制度以來，打破了傳統村級財政獎補分散的格局，一事一議財政獎補制度集中財力為村級公益事業辦大事、辦實事，從制度層面上構建了村級公益事業建設新機制，推動了農村基層民主建設和基層組織建設，促進了農村社會和諧穩定，給村級公益建設帶來卓越成效，是一項實實在在的惠民工程。

1　一事一議財政獎補制度的作用

1.1有利于加強村級班子建設。開展村級公益事業建設一事一議財政獎補以來，村里大事以村民代表會議為主要形式進行商量、決議，增強了村干部與村民之間的互動，密切聯系了村干部與村民之間的聯系，使得農村工作中產生的問題能及時得到解決，化解了許多不必要的矛盾、誤會，有利于新時期的農村基層民主政治建設和諧穩定地發展。

1.2有利于改變傳統的村級經濟發展模式。傳統的村民經濟收入主要靠零散的種植業，不能形成規模化生產。屏城鄉以山地居多，村級集體經濟財政收入薄弱，通過一事一議財政獎補，開展村級公益事業建設，完善農村基礎設施和公共服務體系建設，改善農民生產生活條件，同時加強村級特色農產品規模化生產，改變村民的消費觀念，引進投資，引導村民因地制宜開展農家樂、果園采摘樂等，在種植業為主的同時增強了村級旅游業的發展。

1.3有利于加快農村公益事業建設步伐。自從開展村級一事一議財政獎補制度以來，財政獎補資金充分發揮了引導作用，同時在操作過程中透明度高，村民在村級公益事業建設中當家做主積極性被激發，從而使村級公益事業建設上了一個新臺階。

2　保障和維護了農民群眾的權益

2.1充分尊重農民的決策權以及項目取得的公平公正性。項目實行“兩議”、“一投”，“兩議”即：村民提議，即由村民根據實際需要建議內容；村民代表大會決議。在取得80%的村民代表一致意見后，村民以書面形式進行簽字承諾，并向上級申請財政獎補。“一投”指項目合同的取得必須通過鄉級招投標中心進行招投標。

2.2項目實行“三公開”。一是事前公開，項目實施前將項目內容、預算金額在村里公告欄進行張貼公示；二是過程公開；三是結果公開。項目完成后，將工程決算結果、施工前后對比照片、過程驗收結果進行公示，接受群眾和社會監督，提高透明度，給群眾一個明白，給干部一個清白。

3　一事一議財政獎補為新農村建設帶來卓越成效

一事一議財政獎補使基層的組織和干部與群眾團結一起，解決了村民最關心、最迫切的現實問題。屏城鄉地處城郊，一共12個行政村1個社區，農業人口總計11 874人，村級集體收入幾乎為零。從2010～2015年，筆者扎根基層為村級整理一事一議材料，積極向上級爭取一事一議財政獎補資金，向上申報58個公益項目，經統計，鄉政府村級公益事業通過一事一議財政獎補項目爭取資金443.94萬元。共完成村道硬化21 km，修筑防洪堤及傍岸4 050m，修建機耕路8 km，修建停車場2.5畝，農民公園及綠化2個（1 800 m2），維護橋梁1座（長15 m），維護電影院1座（500 m2），安裝路燈60盞，建設老人活動中心2個（1 200 m2），維護文化體育活動中心3個（900 m2），實施自來水工程2個。縱觀全鄉12個行政村、1個社區，一事一議財政獎補制度的實施使村容村貌和村民的生產生活方式發生了巨大變化，為村民帶來了民心所向的實惠。例如前汾溪村，人口數838人，耕地面積804畝，從2010～2015年共爭取一事一議財政獎補資金42.47萬元，重點打造環村的防洪堤傍岸和村道硬化項目建設，改善了村級投資環境，由此帶動了村里旅游項目的發展。大碑村自從村道硬化后，每到牛奶草莓采摘季節，就有游客絡繹不絕的來地里自助采摘；上鳳溪村的萬畝水蜜桃也因交通便捷加大了輸出量；南峭村盤山公路硬化后，從外地引進櫻花樹木，一到春天，游人便擠滿了山。南灣村的萬畝花菜也因村道硬化而打開銷路。村級公益事業的建設不止帶來這些感觀上的改變，更重要的是在經濟上給村民帶來看得見的實惠。從2013年開始，一事一議財政獎補制度每年側重資金打造重點村項目，解決一些村級大型公益建設資金短缺的問題，為加快新農村建設發揮了重大作用。

［1］金學年.一事一議財政獎補制度促進農村公益事業發展 ［N］.經濟日報，2010-6-21（4）.

352300福建省屏南縣屏城鄉經營管理站胡曉華