渭源縣水土保持綜合治理的成效及發(fā)展思路

魏建國(guó)

（甘肅省渭源縣水土保持局，甘肅　渭源　748200）

渭源縣水土保持綜合治理的成效及發(fā)展思路

魏建國(guó)

（甘肅省渭源縣水土保持局，甘肅渭源748200）

總結(jié)渭源縣水土保持綜合治理取得的成效，介紹其主要做法和經(jīng)驗(yàn)，并提出相應(yīng)的發(fā)展思路及建議。

水土保持；成效；做法；發(fā)展思路；渭源縣

渭源縣是古老渭河的發(fā)源地，位于甘肅省中部，定西市南部。縣內(nèi)地貌多樣，宜農(nóng)宜牧，北部為黃土梁峁溝壑區(qū)，干旱缺雨，植被稀少；中部為淺山河谷地帶，氣候溫和，土壤肥沃，南部為土石高山地帶，高寒陰濕，海拔在1 930～3 941米之間。全縣土地總面積2 065平方公里，其中耕地面積80萬(wàn)畝，水土流失面積1 718平方公里。總?cè)丝?4.34萬(wàn)人。轄16個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、2個(gè)社區(qū)，217個(gè)行政村。該縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，生態(tài)環(huán)境脆弱，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的國(guó)家級(jí)貧困縣。近年來(lái)，渭源縣大力開(kāi)展了以梯田建設(shè)為主，結(jié)合農(nóng)田、水、林、路為輔的小流域綜合治理，以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為目標(biāo)，有效的改善了生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，創(chuàng)造出一條旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子。

一、渭源縣水土保持綜合治理取得的成效

（一）大力開(kāi)展梯田建設(shè)，改善旱作農(nóng)業(yè)耕種條件

根據(jù)渭源縣北部各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干旱少雨的實(shí)際情況，縣委、縣政府把梯田建設(shè)作為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康的一項(xiàng)重大措施常抓不懈。截至2015年底，全縣累計(jì)興修水平梯田66.1萬(wàn)畝，占全縣總耕地面積的55.5%；治理水土流失面積1 036平方公里，治理程度達(dá)60.3%；建成水土保持治溝骨干工程22座，中小型淤地壩32座。基本形成了集防洪、灌溉、人畜飲水于一體的多功能水利工程體系和布局合理，流域相連的水土保持綜合防護(hù)體系，產(chǎn)生了明顯的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，農(nóng)民的生活狀況得到很大改善。2014、2015年渭源縣被省委、省政府評(píng)為梯田建設(shè)優(yōu)秀縣。

（二）小流域治理及時(shí)跟進(jìn)，生態(tài)環(huán)境大為改觀

結(jié)合梯田建設(shè)，渭源縣及時(shí)推進(jìn)小流域治理工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開(kāi)展生態(tài)造林、面山綠化、封育保護(hù)等改善生態(tài)環(huán)境的工程，通過(guò)多年小流域綜合治理，達(dá)到了“泥土不下山、暴雨不成災(zāi)、洪水不泛濫”的目的，極大地改善了群眾的生產(chǎn)生活條件，有效地促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）發(fā)揮土地效益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展

通過(guò)以梯田建設(shè)為中心的綜合治理，昔日的“三跑田”變成了“三保田”，有效地?cái)r蓄了降雨，提高了水資源的利用效率，明顯提高了土地產(chǎn)出率，大幅度提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)了供需平衡。為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特別是現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了較大舞臺(tái)，通過(guò)退耕還林、實(shí)施林藥及林草間作，為中藥材、馬鈴薯、草畜等后續(xù)產(chǎn)業(yè)的培育開(kāi)發(fā)提供了廣闊的空間。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到合理調(diào)整，土地產(chǎn)出率得以提高，走出了一條“梯田安家、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、勞務(wù)增收”農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子。

二、主要做法和經(jīng)驗(yàn)

在梯田建設(shè)上，渭源縣堅(jiān)持從縣情出發(fā)，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，開(kāi)展以小流域?yàn)閱卧乃亮魇е卫砗吞萏锝ㄔO(shè)。經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，為全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)和諧發(fā)展?fàn)I造了美好的前景。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，措施得力

縣委、縣政府把梯田建設(shè)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)“民心工程”來(lái)抓，高度重視。一是成立了以政府縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的梯田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工程實(shí)施；二是簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確建設(shè)任務(wù)、完成時(shí)間，并提出了要求；三是把梯田建設(shè)工作納入成員單位的年度目標(biāo)考核中，實(shí)行獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)；四是各相關(guān)部門各司其職，分工協(xié)作，互相配合；五是縣委、人大、政府、政協(xié)等部門領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入一線，監(jiān)督指導(dǎo)。做到了“五個(gè)有”，即有安排、有落實(shí)、有督查、有考核、有獎(jiǎng)罰。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，注重質(zhì)量

渭源縣在梯田建設(shè)規(guī)劃過(guò)程中，將經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)、生態(tài)效益，長(zhǎng)遠(yuǎn)效益與眼前效益并重，堅(jiān)持以梯田建設(shè)為突破口，小流域綜合治理為單元，治坡與治溝相結(jié)合，工程、生物、封育保護(hù)措施相結(jié)合，按照“山頂戴帽子，山腰系帶子，溝底穿靴子”的模式，合理布局，綜合治理，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)田基本建設(shè)由數(shù)量型向效益型的轉(zhuǎn)變。

（三）統(tǒng)一思想，堅(jiān)持大搞農(nóng)田建設(shè)不動(dòng)搖

渭源縣水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境脆弱，干旱少雨，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，“靠天吃飯”的局面還沒(méi)有根本改變，人多地少、糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)，農(nóng)民收入渠道少，收入低下是該縣的基本縣情。全縣廣大干部群眾在多年的抗旱抗災(zāi)斗爭(zhēng)中充分認(rèn)識(shí)到只有遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，立足于治理水土流失，改善山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境條件，才能增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力，增加土地產(chǎn)出率和農(nóng)民收入。

（四）綜合開(kāi)發(fā)，提高綜合效益

渭源縣將農(nóng)田基本建設(shè)作為扶貧開(kāi)發(fā)的一項(xiàng)重要措施來(lái)抓。一是把興修水平梯田與基礎(chǔ)配套工程建設(shè)結(jié)合起來(lái)；二是把興修水平梯田與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)；三是把興修水平梯田與扶貧開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)；四是把興修水平梯田與推廣運(yùn)用科技，挖掘梯田潛力結(jié)合起來(lái)；五是把興修梯田與小流域治理結(jié)合起來(lái)。

三、發(fā)展思路及建議

（一）培育支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

在大幅提高梯田利用率的基礎(chǔ)上，結(jié)合渭源縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，逐步在全縣建成四大不同生態(tài)類型的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。一是利用渭源縣南部陰濕的有利條件，發(fā)展中藥材和馬鈴薯良種繁育；二是在河道川臺(tái)區(qū)，充分發(fā)揮區(qū)域的水、日、光等自然優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)；三是在黃土丘陵溝壑區(qū)建成以草畜為主導(dǎo)、農(nóng)牧結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)；四是在城鎮(zhèn)第二、三產(chǎn)業(yè)區(qū)，培育壯大馬鈴薯良種繁育和中藥材加工業(yè)為主的龍頭企業(yè)、建材為主的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。

（二）加強(qiáng)綜合治理，促進(jìn)梯田建設(shè)步伐

一是堅(jiān)持以小流域綜合治理為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)不動(dòng)搖，以小流域?yàn)閱卧獙?shí)施綜合治理和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)；二是抓好退耕還林、補(bǔ)植補(bǔ)造項(xiàng)目建設(shè)，解決生態(tài)環(huán)境脆弱、生產(chǎn)條件差的問(wèn)題；三是充分利用基本口糧田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、國(guó)土整治、扶貧等項(xiàng)目繼續(xù)加大梯田基本建設(shè)力度，徹底改造低標(biāo)準(zhǔn)梯田。有效的改善全縣的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，創(chuàng)造出一條旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子。

（編輯：張瓊瓊）

S157.2

A

1673-9019（2016）17-0053-02

2016-07-08

魏建國(guó)（1978-），男，甘肅渭源人，助理工程師，主要從事水土保持工作。