本欄目由山東省農村經濟經營管理總站與本刊合辦合作社覆蓋全國四成農戶規范做強成趨勢

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本欄目由山東省農村經濟經營管理總站與本刊合辦合作社覆蓋全國四成農戶規范做強成趨勢

2015年以來，各地各有關部門把發展農民合作社作為深化農村改革發展的重要舉措，采取有效措施，加強制度建設，完善扶持政策，強化指導服務，引導合作社規范運行、創新發展。到2015年10月底，全國農民合作社數量達147.9萬家，比2014年底增長15.5%；入社農戶9997萬戶，覆蓋全國41.7%的農戶，各級示范社超過13.5萬家。合作社的發展，有效服務和帶動了廣大小規模農戶，在提高農業組織化程度、構建現代農業經營體系中發揮了關鍵作用，對瞄準市場需求調整農業結構、促進規模經營增加農業效益、推進綠色化生產提高農產品品質、拓寬增收渠道增加農民收入起到了重要作用。

隨著農村改革的推進和農民分工分業深化，農民對合作內容、合作領域、合作方式的需求呈現多元化，合作社的創新形式日益多樣。在組織形式上，承包土地經營權入股的土地股份合作社和集體資產折股量化的社區股份合作社方興未艾，一些地方出現了土地流轉后富余勞動力組建的勞務合作社，農民以房屋、廠房入股組建的富民（物業）合作社，在人的合作、生產合作的基礎上實現了土地、資產、技術等資源要素的合作。在產業業態上，合作社積極運用新理念新技術，在生產銷售同類農產品的基礎上開展種養循環、產加銷一體、民俗產品、休閑觀光、鄉村旅游等多種經營，發展信用合作、電子商務、會員制消費、認購式銷售等新興業態，收獲了技術進步與產業融合紅利。在運行機制上，合作社成為集新型經營主體與傳統農戶于一身、融生產與服務為一體的開放載體和復合組織，逐步形成了參與主體多元、利益分配多樣、管理決策靈活的運行機制。在支持方式上，一些地方從給項目給資金的“輸血式”投入，逐步轉化為搭平臺建機制的“造血式”扶持，注重發揮扶持政策的導向作用和乘數效應。一些地方將財政扶貧資金折股量化到農民個人并投入合作社。同時，為應對激烈的市場競爭，合作社在更大范圍、更高層次、更多領域上開展了聯合與合作，目前合作社聯合社達到7200多家。

當前和今后一個時期，農民合作社發展將著重抓好以下工作：一是加強規范化建設。加快修改農民專業合作社法，完善合作社運行機制，加強帶頭人和輔導員培養，深入推進示范社創建，引導合作社依法建社、依章辦社、依制管社。二是加強服務能力建設。鼓勵合作社采取共同出資、共建品牌等方式發展聯合社，采取兼并、整合等方式組建大型合作社，加強與其他新型農業經營主體和普通農戶合作形成產業聯合體。鼓勵農民以土地經營權、技術、資金等資源要素入股合作社，擴大合作社信用合作試點，大力發展專業合作、股份合作等多元化多類型合作社。三是加強農業產業鏈建設。發揮合作社的組織功能，帶動農民調整產業結構，開發特色產業，發展專業化標準化綠色化生產，開展農產品加工流通、農業休閑觀光業務，積極運用“互聯網+”發展電子商務，注重培育農產品品牌，提高農產品附加值，提高農民融入產業鏈價值鏈的話語權和收益權，讓貧困地區農民通過合作社共享產業發展成果，實現精準脫貧。

（本刊綜合）