健全農村集體土地流轉機制 保障農村社會和諧穩定

肖保全

侯惠娟

健全農村集體土地流轉機制 保障農村社會和諧穩定

肖保全

（湖北省地質調查院，湖北武漢430034）

我國新農村建設的步伐不斷加快，農村的土地問題也就得到了全社會的關注。農村集體土地流轉是農村土地所有權、經營權以及使用權相結合的一種體現，在長期的農村政策變化中，國家關于農村土地流轉出臺了一系列相關法律文件，有效協調了農村土地的流轉變化，本文分析了當前農村集體土地流轉的基本形式并在此基礎上闡述了發展趨勢。

農村；集體土地流轉；趨勢

新形勢下，加強土地承包經營權流轉管理和服務，形成土地承包經營權流轉市場，實行依法、自愿、有償原則具有時代發展的必然性，對農民集體土地的經營權適當放寬，在法律允許的范圍，允許農民以轉包、出租以及股份合作等的形式來流轉土地承包經營權，并且這種流轉也要有嚴格的流程說明，要最大限度的維護農民土地承包權益，針對于當前我國農村經濟的發展現狀來看，出于經濟發展的需要，農村集體土地流轉的形式有了新的變化。

1　農村集體土地流轉的形式

1.1宅基地換房形式

這種流轉形式是在新形勢下出現的，是農民根據自身的實際狀況以自愿的形式按照宅基地的實際面積大小來和規定的置換標準相對比，換取城鎮內的一套住宅。原有的村莊用地會被用來進行復墾，節約留下的土地在經過整合之后，一方面會引進項目建設來綜合利用，另一方面還可以用作耕地保護或者是拆遷戶農業產業化項目的建設［1］。但是，需要注意的是，這種流轉形式并不是在所有地區都可適用，主要適用于在城鄉結合地區，具體流程是對整個村子的農民集體進行拆遷、集體建設用地流轉，并在城鎮建設集中回遷樓，農民可以居住到新建設樓房中。

1.2土地股份合作社形式

這種形式主要是由村組干部帶頭實行的，是以農民的土地承包經營權來作為出資的對象，在經過工商部門登記確認之后，形成土地股份合作社，這種形式下，土地的所有權和承包權并沒有發生改變，只是對于它的利用和經營形式發生了改變。所形成的土地股份合作社實行的是社員代表大會制度，是合作社的最高權力機構。這種形式嚴格來說屬于是一種“分”“合”形式，就是把農民承包田的“土地經營權”以入股的形式，按照股份多少來分紅，這樣一方面可以滿足農村經濟發展的需要，另一方面也可以充分確保農民對土地承包所具有的長期收益權。

1.3以土地來換取社保

當前在對農民土地的補償措施中，以貨幣形式一次性安置逐漸成為了一種趨勢，這種形式實質上并不具有長遠性效益［2］。這種形式下的農民在補償的貨幣用完后就會給當地的政府管理工作帶來很大壓力，政府會把這一部分農民的基本生活保障歸入到城鎮社會保障體系中，通過土地來換取社保，做到農民的老有所醫、病有所醫，通過制度的形式來維護農民利益。

2　農村集體土地流轉的發展趨勢

2.1流轉的形式會更加多樣化

國家出臺的文件中對于農村集體土地的流轉有明確規定，流轉的形式主要有轉包、出租、互換以及轉讓等形式，但是就此前的情況來看，一些實行的法律文件對于家庭承包的土地在流轉上只有轉包、出租、互換等形式，還沒有明確規定可以入股，而且所規定的可以入股的土地基本上對于農民來說沒有什么較大的利用價值［3］，而當前我國實行的是家庭承包責任制形式，這種形式會在客觀上促使越來越多的流轉形式出現。

2.2流轉期限延長

農村集體土地流轉期限會受到總承包期限的限制，流轉的周期不能超出總承包期的剩余期限。在法律文件上規定的是耕地的承包期限以30年為準，草地為30～50年，林地是30～70年。不難看出，對于農民的土地承包經營權會有更穩固的保障，并且現有的承包關系會長久不變，這就說明之前30年的耕地承包期限會在農村經濟的發展態勢下進一步延長，而承包期限的延長也就使流轉期限也會得到延長。

2.3更加重視服務和管理

國家在農村集體土地的管理上，出臺了很多新的政策，鼓勵以工業帶動農業，并通過各方面的投入來帶動土地流轉市場的活躍，通過農民對集體土地流轉的重視。按照現有發展態勢來看，在未來發展中很可能出現專門的土地承包經營權交易市場，具體運作上類似于證券交易所等，而且這樣也會使這方面的中介機構增多，會有更多的關于土地流轉評估和經紀等的服務，與此同時，土地管理部門、農業行政部門等的職責就會越來越大，在加強土地使用的同時還要對流轉的市場進行規范化管理，確保土地流轉的正常有序。

3　結語

農村集體土地是農民賴以生存和發展的基礎，在當前形勢下，隨著農村地區經濟的快速發展，集體土地的流轉形式變得越來越多樣化，并且也給農民帶來了很多的經濟效益，根據國家的政策文件指導，這種發展趨勢會越來越好。

［1］鄒素芹，倪漢娟.農村集體土地流轉形式及趨勢研究［J］.黑龍江省社會主義學院學報，2010（01）：34-37.

［2］蔡艷君.中國農村集體土地流轉的現狀及制度完善研究［J］.網友世界·云教育，2014（07）：55-55，56.

［3］韋燕.對我國農村土地流轉問題的探討［J］.中國集體經濟，2010（09）：8-9.

利用投入產出分析理論 精準預測農業經濟發展趨勢——內蒙古地區農業經濟系統的投入產出分析

侯惠娟

（內蒙古烏蘭察布市集寧區水利局節水辦，內蒙古烏蘭察布012000）

摘要：投入產出分析是一種與研究經濟相關的數量方法，其利用投入產出表、實物表、價值表三種理論基礎，有效的計算出經濟系統中各部分之間的關系，給出詳細的具體的分析結果，并預測未來經濟系統的發展方向。本文通過對投入產出的理論基礎進行分析，進而探討有關內蒙古地區農業經濟系統中的投入和產出。

關鍵詞：內蒙古地區；農業經濟系統；投入產出分析

內蒙古地區是發展農業經濟的集中區域。作為農業大國，發展內蒙古地區農業經濟是我國當前的主要目標。為了使農業能夠得到更為穩定的發展，必須加強各部門之間的聯系，同時調節好投入和產出的比例關系，確保農業經濟穩定增長。在農業經濟系統中的投入產出分析中，投入是指在農業生產過程中投入的勞動對象和勞動資料，勞動對象主要指農民，勞動資料主要包含種植過程中所使用的種子、化肥、農藥等。產出主要是指農產品的產出數量以及各種分配使用的方向。在農業經濟系統中產出和投入，不僅能夠預測未來農業的發展方向，而且能夠利用各種分析方法對農業經濟系統做出具體的分析。

1　投入產出分析的理論基礎

1.1基本理論

投入產出分析的基本理論是一步步走向成熟的，其最初出現是在法國重農學者魁奈所提出的“經濟表”，隨后馬克思提出“社會再生產率”，確定了兩大部門的比例關系，瓦爾拉斯為其補充提出“一般均衡理論模型”，確立了多個部門間的比例關系。隨著時代的不斷發展和進步，又逐步出現平衡表和各種與經濟有關的數學模型，這些在分析和研究經濟系統中發揮著重要的作用。最后，中國在1982年正式編制，確立產出表、實物表、價值表三個表作為投入產出分析的基本理論基礎。

1.2原理方法

投入產出分析主要是利用數學計算與電子信息技術結合的方法，并結合網上編程和有效的軟件，通過這些將經濟系統中的投入和產出的關系比例精確的計算出來，并進行相應的研究。其不只是簡單的運用于一個部門，而是在多個部門中有著相關聯系，甚至其關系到整個國民經濟。

1.3基本模型

投入產出的基本模型主要分為四種：一是靜態模型和動態模型；二是價值型和實物型；三是宏觀模型和微觀模型；四是報告期和計劃期投入產出模型。第一種是按照模型反映的時期而劃分出來的，第二種是根據計量單位的不同，第三種是投入產出表按資料范圍劃分，第四種是按照資料的性質和內容劃分出來。在投入產出分析過程中，這四種基本模型能夠對經濟系統做出計劃和安排，以及根據所得的數據對未來的經濟發展趨勢做出預測。

2　投入產出分析在內蒙古地區農業經濟系統中的具體應用

2.1利用投入產出對內蒙古地區的農業經濟做出預測

在農業收成之后，往往會根據收獲的農產品做出具體的投入產出表，根據表格中的內容進行動態分析能夠預測出在將來近一段時間內農業的收成情況，再根據這些趨勢做出安排和改進。在2002年對內蒙古農業的產業結構進行分析后，利用投入產出分析中的投入產出表就能夠比較出農業產業結構的比重是有所上升還是有所下降，同時也能對未來的發展情況有著更為清晰的認識。

2.2分析重大決策對內蒙古地區農業經濟系統的影響

若要維持內蒙古農業經濟系統的穩定性，就需要將各個部門之間的關系保持一個平衡的狀態。重大決策往往會給農業經濟系統造成巨大的反響，甚至會造成一系列的反應，所以做出一個正確的決策對于農業經濟結構的發展具有重要意義，投入分析能夠綜合各種因素，評估重大決策的可實施性，所以在分析農業經濟系統中具有很強的實際操作性。例如，國家“三農”政策推行以來，對于內蒙古地區的農業不僅沒有造成不良的后果，而且經投入產出分析，其能夠推動內蒙古地區經濟的發展，這一政策的推行對內蒙古東部平原地區農業的發展具有重要意義。

2.3投入產出分析在設施農業經濟效應中的應用

隨著科技的不斷進步，新型的農業技術手段也層出不窮，設施農業有著較為廣泛的發展空間。為使其有著更好的發展前景，增加農民的收入，使內蒙古經濟系統的收益得以提升，必須對設施農業方面進行更為深入的研究。日光溫室在目前受到較為廣泛的關注，內蒙古地區氣候差異過大，采用日光溫室能夠很大程度的提高農作物的產量，但必須對其可操作性進行具體分析。利用投入產出分析，分析出生產成本、產值以及凈收入等具有關聯性的聯系，然后對其中所存在的問題提出合適的解決對策，再根據定量、定性等分析方法做出更為具體的分析，提出更適合的解決方案。

3　結語

內蒙古地區地域遼闊，農業的發展決定著居民的生活質量，必須充分利用投入產出分析提高經濟效益，做出正確的決策，并預測出未來農業準確的發展趨勢，為內蒙古地區農業的發展做出保障。加深對投入產出分析的研究，讓其與農業經濟系統零距離，共發展。

參考文獻

［1］吳錦鳳等.對內蒙農牧業經濟投入產出的比較研究［J］.內蒙古統計，1998（01）：13-14.

［2］王韓偉.投入產出分析在農業經濟系統中的應用［J］.農機化研究，2005（03）：36-38.

作者簡介：侯惠娟，本科學歷，內蒙古烏蘭察布市集寧區水利局節水辦，研究方向：農業經濟。

F321

ADOI編號：10.14025/j.cnki.jlny.2016.14.027

肖保全，本科學歷，湖北省地質調查院，土地管理工程師，研究方向：土地利用與保護。

F326ADOI編號：10.14025/j.cnki.jlny.2016.14.028