規范“三資”代理工作 為農民提供優質服務——對蔡家溝鎮“三資”代理服務中心工作的調研

王艷紅，李祥陽

（1.扶余市農村經濟管理局，吉林松原131200；2.扶余市蔡家溝農村經濟管理服務中心，吉林松原131202）

規范“三資”代理工作 為農民提供優質服務——對蔡家溝鎮“三資”代理服務中心工作的調研

王艷紅1，李祥陽2

（1.扶余市農村經濟管理局，吉林松原131200；2.扶余市蔡家溝農村經濟管理服務中心，吉林松原131202）

“三資”代理服務工作是農經工作重中之重，現將2011年度以來“三資”代理服務中心的機構建設、基礎設施建設、代理業務開展、配套制度的健全、工作服務的提供等方面，以蔡家溝鎮農經站為例作如下調研總結。

鄉鎮級；“三資”；代理服務中心

1　“三資”代理服務中心機構建設情況

一是“三資”代理服務中心工作機構建設。確定蔡家溝鎮農經站為蔡家溝鎮“三資”代理服務中心；“三資”代理服務中心負責人由扶余市農業局任命，由蔡家溝鎮鎮農經站站長為蔡家溝鎮“三資”代理服務中心負責人；蔡家溝鎮鎮農經站站員為“三資”代理服務中心工作人員。

二是設置了“三資”代理資金落實管理員制度。管理員，資產管理員，資源管理員，各1人；其他業務代理人員2名，5名工作人員均有會計證、審計證、微機操作證、各項業務能力強，品質優秀。

三是“三資”代理服務中心工作經費來源。“三資”代理服務中心工作經費都全額報到上級財政部門，納入財政預算。

2　“三資”代理服務中心的基礎設施建設

蔡家溝鎮投入30萬元建筑面積為300平方米的政務服務中心于2011年10月1日建成并投入使用，將“三資”代理服務中心各窗口及工作設置在蔡家溝鎮政務服務中心大廳內，基礎設施一應俱全，使“三資”代理服務中心的工作人員能在優美、清潔的環境中正常的開展工作。

3　“三資”代理服務中心業務開展情況

一是蔡家溝鎮“三資”代理服務中心對全鎮17個行政村進行了全面徹底清查，盤點摸清了家底，做到了產權明晰。全鎮共有農村集體資產1819萬元，其中，農村集體固定資產340萬元；全鎮共有農村集體資金80萬元，村級借入資金73萬元，各項收入44萬元，上所撥入資金70萬元；全鎮共有農村集體資源土地13884公頃，其中，平均發包到戶的土地12023公頃，非平均發包到戶的土地960公頃，未發包的土地資源為240公頃；全鎮共有農戶9420戶，總人口36000人，勞動力1.8萬個。

二是“三資”代理業務的管理狀況。“三資”清查結果均已向村集體組織成員張榜開布，無異議；“三資”清查的各項材料、表格均已裝訂成冊，進行了檔案化管理，在“三資”代理服務中心備案；“三資”代理服務中心已建立了信息監管系統。“三資”代理服務中心共配備五臺微機，均已聯接入網，及時處理17個行政村的“三資”代管業務，縣農業局、縣農經局、縣紀檢委等相關監管部門可以直接通過信息監管系統對各村的“三重一大”事項、“一事一議”等事項的處理流程進行監管；“三資”代理服務中心處理代理業務嚴格按照“六步工作法”程序進行。全鎮已建立“六步工作法”臺賬17套，共處理21項“三重一大”事項，其中涉及17個行政村2011年度農村低保戶人員名單的確定，17份涉及補助資金85萬元，補助農戶987戶，共計補貼人數1387人，涉及拍賣集體資產 4份，資金9.5萬元；民主監管。蔡家溝鎮17個行政村都成立了民主監督委員會，民主監督委員會公章均已配齊，由民主監督委員會主任管理民主監督委員會公章，并對其本村的所有“三資”業務進行民主監督，并確定珠山村、后廿四號村、腰號村為民主監督管理示范村，借以規范蔡家溝鎮“三資”管理的民主監督管理工作。

4　“三資”代理服務的各項配套制度建全

扶余市委、市政府及市紀委共計頒布了各項辦法、流程和制度共計50項。

便民服務中心。9項，1個行為規范、2項辦法、6項制度；代理服務中心。4個辦法、4個流程圖、1個程序、11項制度；政務服務中心。6個制度；村制度。2個流程、1項臺賬、1項重大事項登記、11項制度。全方面規范了“村級”、“便民中心”、“政務服務中心”“三資代理服務中心”的工作制度，健全了所有配套制度。

5　具體的服務事項

蔡家溝鎮“三資”代理服務中心為農民提供了“直補折更名證明書”共計729份。大型農機補貼88份，生殖保健補貼78份，為農戶領取糧食直補、農機補貼、生殖保健補貼等各項惠農提供了方便。

“三資”代理服務中心在過去一年里共登記使用各行政村公章1000余次，17個行政村在“三資”代理服務中心的監管下無一例亂使用公章、亂開介紹信、亂加蓋各類合同公章的情況發生。

蔡家溝鎮“三資”代理服務中心為農民提供了農業保險的各項政策及參保、報險、核實及理賠等各項工作，為農民獲得理賠102萬元，為農民農業減產提供了經濟補償。

[1]胡道平.建立健全村集體“三資”代理服務制度的探索[J].中國農業會計,2014,(08).

[2]周振宇.農村“三資”代理服務探析[J].吉林農業,2011, (12).

[3]曾鳳鳴,馬寒英.狠抓三個規范 深化三資代理服務[J].農村財務會計,2009,(07).

F302.6

ADOI編號：10.14025/j.cnki.jlny.2016.22.019

王艷紅，大專學歷，扶余市農村經濟管理局，中級經濟師，研究方向：經濟管理。