縣級農(nóng)商行涉農(nóng)貸款“貸款+保險”新模式

周穎

（長春科技學院，吉林長春130600）

縣級農(nóng)商行涉農(nóng)貸款“貸款+保險”新模式

周穎

（長春科技學院，吉林長春130600）

縣級農(nóng)商行一般是市縣范圍內(nèi)同四大國有銀行一樣骨干的金融機構，是縣域金融的核心力量，是縣域經(jīng)濟的轉型升級的重要推動力。在發(fā)展農(nóng)業(yè)金融方面，縣級農(nóng)商行承擔了絕大部分的涉農(nóng)貸款業(yè)務。由于涉農(nóng)貸款本身資金成本高、規(guī)模經(jīng)濟小、貸款數(shù)量多數(shù)額度小、貸款管理難等原因，使得涉農(nóng)貸款業(yè)務的規(guī)模難以有效擴大。以XY縣的農(nóng)商行開展“貸款+保險”的模式為例，在農(nóng)商行向農(nóng)戶發(fā)放貸款時讓農(nóng)戶同時購買部分保險，使涉農(nóng)信貸與保險業(yè)務之間相互促進。

縣級農(nóng)商行；涉農(nóng)信貸；涉農(nóng)保險；貸款+保險

1 縣級農(nóng)商行和涉農(nóng)貸款的主要問題

1.1 涉農(nóng)貸款資金不足成本高

由于縣域內(nèi)農(nóng)戶數(shù)眾多，涉農(nóng)信貸資金需求量大，信貸資金使用時間長，這對農(nóng)商行的資金吸納和管理能力要求非常高。農(nóng)商行相比國有大型銀行本來就存在資產(chǎn)質量不高，資產(chǎn)規(guī)模較小，資金外援少，虧損較大的問題，開展涉農(nóng)信貸業(yè)務之后，資金方面的壓力驟然增大。以XY縣為例，XY縣農(nóng)商行的自營存款數(shù)額不足以完成涉農(nóng)貸款投放時，農(nóng)商行必須通過對外拆借來滿足需求，一般是從人民銀行拆借支農(nóng)貸款或扶貧貼息貸款，年息為 2.25%左右；部分政策性貸款的貸出年息為 3%～5%左右（中國人民銀行和政府為支持“三農(nóng)”，規(guī)定按優(yōu)惠利率貸出，政府在稅收上并沒有給農(nóng)商行以照顧，使得農(nóng)商行負擔加大），利息差過小，甚至都不能彌補發(fā)放貸款的費用、成本。

1.2 涉農(nóng)貸款利率低，數(shù)量多、單筆數(shù)額小，費用高、風險大

以XY縣為例，2014年全縣農(nóng)商行總體籌資成本為 4.2%左右，農(nóng)戶涉農(nóng)貸款利率為 8%～9%,表面上存在4～5個百分點的利率差收益，單涉農(nóng)貸款的費用成本遠高于其他商業(yè)性貸款：一方面是因為涉農(nóng)貸款的農(nóng)戶數(shù)量過于龐大，如全縣23家農(nóng)商行支行,平均每家農(nóng)商行支行要面對個 3445潛在可能交易農(nóng)戶，而每戶的潛在交易金額平均 3487元，反映出農(nóng)戶涉農(nóng)貸款單筆金額小、戶數(shù)數(shù)量大的特點。另一方面是信用風險。農(nóng)戶雖然經(jīng)過了信用評級，但農(nóng)戶自身的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，事前事后信息的不對稱容易引發(fā)貸款農(nóng)戶的道德風險和逆向選擇。與此同時，農(nóng)村產(chǎn)權制度、信用制度建設不完全，農(nóng)戶履約意識差、執(zhí)法成本高、涉農(nóng)貸款分散、執(zhí)法難，也導致涉農(nóng)貸款風險大，不良貸款遠高于其他商業(yè)性貸款 。另外涉農(nóng)貸款多用于農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖或簡單加工，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，容易受自然危害或市場波動的影響，導致農(nóng)戶收入的穩(wěn)定性較差，間接放大了涉農(nóng)貸款的風險。以XY縣為例，2015年該縣農(nóng)商行涉農(nóng)貸款不良資產(chǎn)率高達 15.7%，遠高于其他類貸款。

1.3 涉農(nóng)貸款資金管理難到位

涉農(nóng)貸款資金管理難度大，難到位，原因是多方面的，農(nóng)商行在對農(nóng)戶進行信貸等級評定時難度大，農(nóng)戶因數(shù)量多，情況多樣化，因此個人的信譽、資產(chǎn)狀況、還款記錄、經(jīng)營能力、生產(chǎn)經(jīng)營的主要內(nèi)容、償債能力等指標上沒有統(tǒng)一的切合本地實際、嚴謹、完整、科學的評定體系和方法，農(nóng)戶信用等級評定的主觀性大、隨意性強，農(nóng)戶信用檔案簡單粗糙。農(nóng)商行信貸人員有限，精力不足，貸款后續(xù)管理難到位。目前XY縣基層農(nóng)商行支行一線信貸員基本就主任和信貸員各2、3名，如此少的人員要應付上千甚至幾千戶農(nóng)戶，有的還要下鄉(xiāng)調查真實情況，農(nóng)戶人數(shù)眾多，交通不便，工作量大。如目前XY縣農(nóng)商行每名信貸人員一般要管理不同村落的340筆貸款，貸后管理心有余而力不足。

2 縣級農(nóng)商行涉農(nóng)貸款“貸款＋保險”新模式研究

2.1 “貸款＋保險”模式可幫助農(nóng)商行降低貸款風險

目前縣級農(nóng)商行涉農(nóng)貸款普遍存在問題就是“放貸容易收貸難”，貸款風險大，成本高 。僅僅依靠農(nóng)商行本身的力量很難有效降低貸款風險，引入保險可有效減少部分客觀因素（如自然災害）造成的貸款損失，如農(nóng)戶投保財產(chǎn)險、人壽險或貸款保險，可以極大地減小涉農(nóng)信貸的貸款風險，使農(nóng)業(yè)風險由農(nóng)商行和保險公司、農(nóng)戶共同承擔，有助于農(nóng)商行資本金的補充，呆帳、壞帳準備金制度的完善。其他方面問題，則可以通過完善信用評級制度和強化風險管理來找到解決辦法。

2.2 “貸款＋保險”模式可幫助保險企業(yè)打開保險市場

我國農(nóng)村保險市場十分不完善，農(nóng)村保險市場僅占全國保險份額2%左右 。農(nóng)村保險市場潛力巨大，市場前景廣闊，經(jīng)過充分發(fā)展能帶來巨大的規(guī)模經(jīng)濟效應，大幅降低成本。保險機構當前主要是費用大、成本高、收益難以保證，其與銀行的合作可以大幅分攤成本，二者可以相互交換客戶信息，如以抵押、實物擔保、質押、信用狀況作為依據(jù)，共同制定貸款者信用評分登記表，設立差異化的信用等級，由此，可以簡化農(nóng)戶的貸款程序，降低農(nóng)商行和保險公司的管理成本。

2.3 “貸款＋保險”模式可幫助農(nóng)戶獲得兩方面收益

“貸款＋保險”模式一方面通過降低農(nóng)商行貸款風險，促使農(nóng)商行加大放貸力度，緩解農(nóng)戶貸款難問題，有利于農(nóng)戶擴大經(jīng)營規(guī)模；另一方面，保險公司可以通過銀行的平臺進入農(nóng)村保險市場，為農(nóng)戶提供多種保險服務，還可以附帶提供技術服務，強化農(nóng)戶對風險的抵抗能力。

3 結語

涉農(nóng)貸款經(jīng)歷了20年的發(fā)展，取得了良好的經(jīng)濟和社會效益。但涉農(nóng)貸款也使農(nóng)商行面臨巨大風險，農(nóng)戶貸款難的困境依然存在。“貸款＋保險”的模式盡管存在增加農(nóng)戶融資成本的問題，但可通過增加貸款數(shù)額，擴大經(jīng)營規(guī)模等間接彌補。而“貸款＋保險”的模式可以在一定程度上規(guī)避涉農(nóng)信貸風險，有助于建立健全農(nóng)村保險市場體系，促進農(nóng)村金融市場的完善和發(fā)展。

[1]張余文，中國農(nóng)村金融發(fā)展問題研究[M].北京經(jīng)濟科學出版社,2005,86.

[2]王群琳,論中國農(nóng)村小額信貸的可持續(xù)發(fā)展[J].湖南農(nóng)業(yè)大學學報社會科學版,2014年 3月第3卷第5期.

F832.43

A

10.14025/j.cnki.jlny.2016.21.026

周穎，長春科技學院，在讀本科生，研究方向：財務管理。