堅(jiān)定文化自信走中國(guó)特色慈善事業(yè)發(fā)展道路

王勁穎

（上海市民政局，上海200125）

堅(jiān)定文化自信走中國(guó)特色慈善事業(yè)發(fā)展道路

王勁穎

（上海市民政局，上海200125）

《中華人民共和國(guó)慈善法》已由第十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議通過(guò)并于2016年9月1日起施行。隨著慈善法的出臺(tái)，上海進(jìn)一步以慈善法為引領(lǐng)，緊密?chē)@“慈善在上海”主題，大力弘揚(yáng)慈善文化，培育塑造城市精神，全面提升城市文化軟實(shí)力，營(yíng)造“人人可慈善、人人做慈善”的社會(huì)氛圍，促進(jìn)上海慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展。

文化自信；上海城市精神；慈善事業(yè)

習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上講話指出：“全黨要堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信”。“文化自信，是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信”。當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決勝階段，保障和改善民生特別是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的任務(wù)還非常艱巨，中國(guó)特色慈善事業(yè)發(fā)展道路面臨著難得機(jī)遇和重大挑戰(zhàn)。2016年3月16日，第十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)慈善法》（以下簡(jiǎn)稱慈善法），并決定于2016年9月1日起施行，這是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，促進(jìn)和規(guī)范慈善事業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域立法、全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要成果。慈善法明確要求：國(guó)家采取措施弘揚(yáng)慈善文化，培育公民慈善意識(shí)。國(guó)務(wù)委員王勇在會(huì)見(jiàn)第九屆中華慈善獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)?wù)叽頃r(shí)指出：慈善法于9月1日起施行，標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入了依法興善的新時(shí)期，為弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德、發(fā)展慈善事業(yè)搭建了更加廣闊的平臺(tái)。民政部李立國(guó)部長(zhǎng)在《求是》雜志2016年第8期上發(fā)表署名文章《努力做好慈善法實(shí)施工作》中也強(qiáng)調(diào)：要大力弘揚(yáng)慈善文化，增強(qiáng)公民慈善意識(shí)，營(yíng)造濃厚的社會(huì)慈善氛圍。我們?cè)谡J(rèn)真貫徹落實(shí)慈善法、走中國(guó)特色慈善發(fā)展道路過(guò)程中，尤其需要堅(jiān)定文化自信，繼承中華優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)慈善文化，培育公民慈善意識(shí)，推動(dòng)“人人可慈善、人人做慈善”的社會(huì)氛圍。近年來(lái)，在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化進(jìn)程中，通過(guò)著力加強(qiáng)制度體系、組織體系、平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)、公信力建設(shè)和品牌文化建設(shè)等積極有效的促進(jìn)措施，上海慈善事業(yè)得到蓬勃發(fā)展，上海市民參與慈善的熱情日益高漲，上海城市在“中國(guó)城市慈善指數(shù)”排行榜上連續(xù)多次位列前茅，并榮獲全國(guó)“慈善七星城市”稱號(hào)。隨著慈善法的出臺(tái)，上海進(jìn)一步以慈善法為引領(lǐng)，緊密?chē)@“慈善在上海”主題，大力弘揚(yáng)慈善文化，培育塑造城市精神，全面提升城市文化軟實(shí)力。

一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策保障，為慈善法的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。慈善法貫徹實(shí)施工作量大面廣，民政部已經(jīng)下發(fā)通知，明確了部?jī)?nèi)職責(zé)分工，確定慈善組織的登記認(rèn)定、慈善募捐管理、舉報(bào)受理、執(zhí)法檢查、信息公開(kāi)和平臺(tái)建設(shè)等由民間組織管理局承擔(dān)；慈善信托管理、慈善表彰制度建立、弘揚(yáng)慈善文化等由社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司承擔(dān)；重大自然災(zāi)害等突發(fā)事件募捐和救助由救災(zāi)司承擔(dān)；志愿服務(wù)管理由社會(huì)工作司承擔(dān)。市民政局在第一時(shí)間成立了“貫徹落實(shí)慈善法領(lǐng)導(dǎo)小組”，由局長(zhǎng)朱勤皓任組長(zhǎng)，局領(lǐng)導(dǎo)周靜波、李政任副組長(zhǎng)，涉及此項(xiàng)工作的局有關(guān)處室和單位主要負(fù)責(zé)人作為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組以政策文件為保障，進(jìn)一步加大慈善法的學(xué)習(xí)宣傳貫徹力度。5月12日出臺(tái)了“上海市民政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《民政部關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹〈中華人民共和國(guó)慈善法〉的通知》的通知”（滬民慈發(fā)〔2016〕2號(hào)）。8月26日出臺(tái)了“上海市民政局關(guān)于貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)慈善法》的通知”（滬民慈發(fā)〔2016〕5號(hào)）。

二是抓慈善文化，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，匯聚起推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步的強(qiáng)大力量。為了確保9月1日起慈善法的貫徹實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持“兩手抓”，確保“兩手硬”。一手是抓業(yè)務(wù)流程。要求梳理慈善組織登記、公開(kāi)募捐、慈善信托、年度報(bào)告、志愿服務(wù)、重大災(zāi)害救助等制度流程，同時(shí)加強(qiáng)信息公開(kāi)和監(jiān)管執(zhí)法。根據(jù)民政部明確的職責(zé)分工，結(jié)合上海實(shí)際，社團(tuán)局以及民政局慈善處、救災(zāi)處、社工處等相關(guān)處室分別按照相關(guān)職責(zé)上下對(duì)應(yīng)，共同推進(jìn)慈善法貫徹落實(shí)工作。一手是抓慈善文化。著重強(qiáng)調(diào)慈善文化代表著社會(huì)價(jià)值取向和整體道德水平，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志。在新時(shí)期，用新理念，以德為善、以法促善、依法行善，以法治弘揚(yáng)慈善文化。領(lǐng)導(dǎo)小組決定，為回顧上海源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的慈善文化、薪火相傳的慈善精神，興起慈善文化宣傳的首個(gè)高潮，7月12日全市開(kāi)展慈善法實(shí)施倒計(jì)時(shí)50天主題活動(dòng)。

三是抓社會(huì)動(dòng)員，集中開(kāi)展慈善法實(shí)施倒計(jì)時(shí)50天主題活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)參與的良好氛圍。為進(jìn)一步做好慈善法的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，推動(dòng)社會(huì)各界廣泛參與，促進(jìn)慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展，全市開(kāi)展了慈善法實(shí)施倒計(jì)時(shí)50天主題活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組決定，將該活動(dòng)的主題確定為“慈善在上海”。7月12日上午，全市性主題活動(dòng)——“慈善在上海——慈善法實(shí)施倒計(jì)時(shí)50天主題活動(dòng)”在上海展覽中心舉行，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)吳建融出席活動(dòng)并講話，各區(qū)縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)出席。市民政局局長(zhǎng)朱勤皓做題為《弘揚(yáng)上海城市精神推進(jìn)慈善創(chuàng)新發(fā)展》的主題報(bào)告，市慈善基金會(huì)作為社會(huì)組織代表，向全市1.3萬(wàn)余家社會(huì)組織發(fā)出倡議，號(hào)召全市社會(huì)組織認(rèn)真學(xué)習(xí)慈善法，切實(shí)貫徹慈善法，積極宣傳慈善法，積極推動(dòng)慈善事業(yè)健康發(fā)展。7月12日下午，根據(jù)《上海市民政局關(guān)于在全市開(kāi)展慈善法實(shí)施倒計(jì)時(shí)50天主題活動(dòng)的通知》（滬民慈發(fā)〔2016〕4號(hào)）要求，各區(qū)縣圍繞“慈善在上海”的主題，以主題活動(dòng)、宣傳活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)、慈善活動(dòng)等多種形式舉行了本區(qū)域的相關(guān)活動(dòng)；根據(jù)《上海市社會(huì)團(tuán)體管理局關(guān)于在全市開(kāi)展慈善法實(shí)施倒計(jì)時(shí)50天主題活動(dòng)的通知》要求，全市社會(huì)組織也積極組織開(kāi)展了相關(guān)活動(dòng)。

四是抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織舉辦學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施慈善法培訓(xùn)班，提升上海民政系統(tǒng)全體人員的能力素質(zhì)。為切實(shí)貫徹落實(shí)慈善法，有效履行好慈善法賦予民政部門(mén)的職責(zé)，市民政局于8月3日到5日組織舉辦了“上海市民政系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施慈善法培訓(xùn)班”，通過(guò)開(kāi)班動(dòng)員、專題講座、實(shí)務(wù)講解、分組討論、交流發(fā)言、結(jié)訓(xùn)總結(jié)等環(huán)節(jié)，開(kāi)展貫徹實(shí)施慈善法專題培訓(xùn)。市民政局局長(zhǎng)朱勤皓作開(kāi)班動(dòng)員，局領(lǐng)導(dǎo)周靜波作結(jié)訓(xùn)總結(jié)，局領(lǐng)導(dǎo)李政主持培訓(xùn)班。培訓(xùn)班上，民政部黨組成員、民間組織管理局局長(zhǎng)詹成付從慈善組織的角度，針對(duì)慈善組織在慈善法上的地位、慈善組織的登記認(rèn)定和終止、慈善組織的治理基本準(zhǔn)則、慈善財(cái)產(chǎn)、信息公開(kāi)、慈善組織的監(jiān)督管理等六個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了講解。民政部政策法規(guī)司司長(zhǎng)陳百靈以慈善事業(yè)發(fā)展的新紀(jì)元為主題，從立法基本情況、如何評(píng)價(jià)慈善法和如何適用慈善法等三個(gè)角度對(duì)法律進(jìn)行了解讀。全國(guó)人大內(nèi)司委內(nèi)務(wù)室主任于建偉從立法背景、立法過(guò)程、立法理念和評(píng)估展望四個(gè)視角講解了慈善法的誕生與展望。

五是抓重大節(jié)日，以首個(gè)“中華慈善日”為契機(jī)，舉辦“2016年上海慈善論壇”等重大活動(dòng)。“上海市民政局關(guān)于貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)慈善法》的通知”（滬民慈發(fā)〔2016〕5號(hào)）明確指出：特別是要充分利用今年9月5日首個(gè)“中華慈善日”的重要契機(jī)，廣泛調(diào)動(dòng)公眾參與慈善，大力增強(qiáng)全社會(huì)慈善意識(shí)。為此，在首個(gè)“中華慈善日”，市民政局聯(lián)合市慈善基金會(huì)等單位，舉辦“2016年上海慈善論壇”，希望以此為契機(jī)，提升上海社會(huì)各界對(duì)于《慈善法》的理解，推動(dòng)慈善事業(yè)邁向一個(gè)新的境界。論壇以“《慈善法》：解讀與展望”為主題，圍繞“《慈善法》開(kāi)啟中國(guó)的‘善時(shí)代’”、“《慈善法》框架下的慈善事業(yè)發(fā)展”、“《慈善法》的制度創(chuàng)新”等方面展開(kāi)研討。市民政局領(lǐng)導(dǎo)高菊蘭以《慈善讓上海更美好》為題致開(kāi)幕辭。全國(guó)政協(xié)常委、上海市慈善基金會(huì)理事長(zhǎng)馮國(guó)勤作主旨報(bào)告，表示上海市慈善基金會(huì)將會(huì)多方位推進(jìn)募捐形式創(chuàng)新、不斷強(qiáng)化項(xiàng)目規(guī)范化管理、加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)、完善機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、探索打造卓越的慈善組織文化。民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司巡視員王來(lái)柱作題為“《慈善法》——中國(guó)現(xiàn)代慈善的里程碑”的主題報(bào)告。與此同時(shí)，各區(qū)縣民政局也積極參與和組織首個(gè)“中華慈善日”相關(guān)活動(dòng)，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H情況，積極開(kāi)展慈善法律進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭等貫徹落實(shí)慈善法的普法宣傳活動(dòng)，大力弘揚(yáng)慈善文化，提升社會(huì)各界對(duì)慈善法的理解，在全社會(huì)營(yíng)造依法行善的良好氛圍。

六是抓全面報(bào)道，以“《中國(guó)社區(qū)報(bào)》慈善法宣傳特刊?上海篇”為載體，興起宣傳上海慈善事業(yè)發(fā)展、弘揚(yáng)慈善文化理念的新高潮。為進(jìn)一步興起貫徹落實(shí)慈善法、宣傳慈善事業(yè)發(fā)展、弘揚(yáng)慈善文化理念的新高潮，領(lǐng)導(dǎo)小組決定策劃“《中國(guó)社區(qū)報(bào)》慈善法宣傳特刊·上海篇”，局領(lǐng)導(dǎo)蔣蕊具體抓落實(shí)。該特刊將全面報(bào)道上海貫徹落實(shí)慈善法的新思路、新舉措，以及近年來(lái)上海慈善事業(yè)發(fā)展成就和亮點(diǎn)，宣傳有代表性的慈善組織、慈善項(xiàng)目、慈善活動(dòng)以及優(yōu)秀慈善人物，全面展現(xiàn)上海慈善事業(yè)發(fā)展成效。相關(guān)內(nèi)容主要包括：介紹上海慈善事業(yè)的發(fā)展及展望，包括發(fā)展綜述、政策創(chuàng)制、政府推動(dòng)、規(guī)范監(jiān)督、改革創(chuàng)新等內(nèi)容的長(zhǎng)篇通訊。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就上海貫徹落實(shí)慈善法的署名文章。專家學(xué)者、慈善組織負(fù)責(zé)人、區(qū)縣街鎮(zhèn)同志，從不同角度談慈善法的影響，對(duì)慈善工作的評(píng)價(jià)、伴隨上海慈善發(fā)展進(jìn)程的感悟、貫徹落實(shí)慈善法的看法。慈善法實(shí)施倒計(jì)時(shí)50天主題活動(dòng)、學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施慈善法培訓(xùn)班、上海慈善論壇等大型活動(dòng)的綜述和圖片。“公益伙伴日”、“善之橋”、“藍(lán)天下的至愛(ài)”、“慈善公益聯(lián)合捐”、“一個(gè)雞蛋的暴走”等慈善活動(dòng)的報(bào)道和圖片。上海榮獲“中華慈善獎(jiǎng)”、“上海慈善獎(jiǎng)”等具有代表性慈善人物、項(xiàng)目、團(tuán)隊(duì)的事跡和照片。

上海，作為中國(guó)改革開(kāi)放的窗口，其城市精神的核心就是：海納百川、追求卓越、開(kāi)明睿智和大氣謙和。上海既要靠經(jīng)濟(jì)強(qiáng)身，更要靠文化筑魂，努力做到領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范、社會(huì)人士各盡所能、全體市民廣泛參與，在堅(jiān)定文化自信、走中國(guó)特色慈善事業(yè)發(fā)展道路上不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)。

D632.9

A

1671-5136(2016)03-0015-02

2016-09-07

王勁穎，男，上海市民政局工作人員，曾先后在上海市社會(huì)團(tuán)體管理局、上海市社區(qū)服務(wù)中心任職。