轉(zhuǎn)方式 調(diào)結(jié)構(gòu) 謀發(fā)展促進(jìn)全省現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級
——省水產(chǎn)局局長張西瑞在全省水產(chǎn)工作會議上的講話摘要

轉(zhuǎn)方式 調(diào)結(jié)構(gòu) 謀發(fā)展促進(jìn)全省現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級
——省水產(chǎn)局局長張西瑞在全省水產(chǎn)工作會議上的講話摘要

會議的主要任務(wù)是，貫徹落實全國漁業(yè)漁政工作會議精神，大力推進(jìn)漁業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，加快轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)性改革，總結(jié)2015年及“十二五”全省水產(chǎn)工作，研究“十三五”全省漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，安排部署2016年工作。

現(xiàn)代漁業(yè)；轉(zhuǎn)方式；調(diào)結(jié)構(gòu)；十三五規(guī)劃

一、2015年全省水產(chǎn)重點工作

（一）漁業(yè)產(chǎn)量產(chǎn)值穩(wěn)步增長

截止2015年底，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到125萬噸，比上年增長4.1%;漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值250億元，增長7.7%；全省漁民人均純收入達(dá)到11951元，增長8.8%，保持較快增長態(tài)勢。

（二）水產(chǎn)健康養(yǎng)殖全面推進(jìn)

2015年全省共申報創(chuàng)建39家農(nóng)業(yè)部健康養(yǎng)殖示范場和7家健康養(yǎng)殖示范場通過復(fù)核。中央繼續(xù)在河南省投資建設(shè)漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖（菜籃子）基地，全省共18家水產(chǎn)養(yǎng)殖合作社進(jìn)入項目建設(shè)范圍，17家通過項目驗收。不斷加大對漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣的投入力度，成功申報了固始縣和民權(quán)縣“農(nóng)業(yè)部漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣創(chuàng)建”。

（三）漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)持續(xù)開展

一是開展魚類增殖放流活動。2015年是河南省開展大規(guī)模水生生物增殖放流活動的第10年。先后在開封、洛陽、平頂山、駐馬店、信陽等省轄市開展增殖放流活動52次，放流魚類上億尾，品種包括經(jīng)濟(jì)魚類及大鯢、黃緣閉殼龜?shù)龋塾嬐度胭Y金3000多萬元。二是繼續(xù)實施禁漁制度。2015年是河南省開展禁漁活動的第11年，在黃河、淇河、漢江干支流河道、水庫等天然水域繼續(xù)實行禁漁制度。三是舉辦水生野生動物保護(hù)科普宣傳月活動。去年9月22日，在開封東京極地海洋館舉行宣傳月活動啟動儀式，鄭州、洛陽等地同步舉行。各地活動內(nèi)容豐富。四是我省3人獲得“農(nóng)業(yè)部水生野生動物保護(hù)海昌獎”。五是加強(qiáng)涉漁工程環(huán)境影響評價工作。減少涉漁工程對漁業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境的破壞。

（四）漁業(yè)科技支撐不斷提升

一是穩(wěn)步推進(jìn)基層水產(chǎn)技術(shù)推廣體系補助項目。基層水產(chǎn)技術(shù)推廣補助項目投入資金1775萬元，評選出65個項目縣和1個項目場，起到很好的示范帶動作用。二是組織實施水產(chǎn)科技下鄉(xiāng)聯(lián)合行動。整合全省專業(yè)技術(shù)力量，組織169名專家組成省級專家?guī)欤槍?4個漁業(yè)大縣重點幫扶，為當(dāng)?shù)貪O業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展提供了支撐保障。三是積極開展基層水產(chǎn)技術(shù)人員培訓(xùn)和繼續(xù)教育。四是持續(xù)提高漁業(yè)科研能力，不斷推進(jìn)漁業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。五是漁業(yè)基礎(chǔ)研究持續(xù)開展，為漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展備下良好基礎(chǔ)。

（五）水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管繼續(xù)加強(qiáng)

開展了水產(chǎn)品違法添加禁用物質(zhì)專項整治行動，嚴(yán)厲打擊了養(yǎng)殖生產(chǎn)者違法使用硝基呋喃類藥物、孔雀石綠等違禁藥物行為。強(qiáng)化水產(chǎn)品產(chǎn)地監(jiān)測，合格率為97%。省財政支持200萬元，用于水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管及魚病防治。

（六）漁業(yè)安全生產(chǎn)不斷強(qiáng)化

一是由省局統(tǒng)一組織全省船檢力量，開展?jié)O船“三證合一”推廣應(yīng)用。完成了全省4162艘機(jī)動漁船年度檢驗、300多臺（件）船用產(chǎn)品檢驗。二是強(qiáng)化安全責(zé)任落實。省局與各省轄市漁業(yè)主管部門簽訂《漁業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》，并要求市、縣、鄉(xiāng)、戶四級層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，落實責(zé)任主體。5月份和11月份組織開展了兩次全省漁船安全生產(chǎn)大檢查，并要求各市縣漁業(yè)主管部門定期開展?jié)O船安全生產(chǎn)檢查活動，及時消除安全隱患，保證漁船安全生產(chǎn)。三是深入開展“全國平安漁業(yè)示范縣”創(chuàng)建活動。河南省共有3個縣成功創(chuàng)建為“全國平安漁業(yè)示范縣”，5個單位成功創(chuàng)建為“河南省平安漁業(yè)示范單位”。四是開展了漁船檢驗執(zhí)法監(jiān)督三大行動。全省開展?jié)O船檢驗執(zhí)法監(jiān)督三大行動共登記漁船4162艘，進(jìn)行執(zhí)法檢查60余次，參加執(zhí)法檢查人員600余人次，檢查漁船5000余艘，排查隱患400余處。

（七）支漁惠漁政策深入落實

一是順利完成2015年國家下達(dá)我省漁船柴油補貼發(fā)放工作。共發(fā)放資金3313萬元。二是落實以船為家漁民上岸工程。我省以船為家漁民主要分布在信陽、三門峽、固始等地。共243戶，目前正積極協(xié)調(diào)溝通，預(yù)計4月底前將這一惠民工程落到實處。三是漁業(yè)互助保險工作穩(wěn)步推進(jìn)。提高漁民保險意識，截止2015年底，全省參保漁民4300人，提供風(fēng)險保障近6億元。

二、“十二五”期間全省漁業(yè)發(fā)展成效

2015年河南省水產(chǎn)業(yè)各項工作均取得了新的較大進(jìn)展，實現(xiàn)了“十二五”圓滿收官。河南漁業(yè)在中央和各級支漁惠漁政策的扶持下，保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中重要的支柱產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)。

（一）出臺相關(guān)政策

“十二五”期間出臺的《河南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)“菜籃子”工程建設(shè)和加快現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的意見》（豫政辦2014）47號），提出了“加強(qiáng)生產(chǎn)能力建設(shè)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展”的總體思路,為我們下一步發(fā)展指明了方向。

（二）漁業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

2015年，水產(chǎn)品總產(chǎn)量125萬噸，比2010年增加25萬噸，年均增長4.75%，標(biāo)志著漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提升；漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值250億元，比2010年增長88億元，年均增長9.07%，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；漁民人均純收入11951元，比2010年增加4935元，年均增長11.22%。水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，產(chǎn)地抽檢合格率連續(xù)5年保持在97%以上；水產(chǎn)品市場供給充足，為豐富城鄉(xiāng)居民“菜籃子”供給，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格發(fā)揮了重要作用。

（三）漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

漁業(yè)二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到96.51億元，比“十一五”末增加24.48億元。水產(chǎn)品加工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，企業(yè)規(guī)模不斷壯大，新的加工項目已完成了中試，計劃年內(nèi)開工；水產(chǎn)健康養(yǎng)殖全面推進(jìn)，累計改造標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖池塘80多萬畝，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖示范場（區(qū)）243個，工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖等集約化養(yǎng)殖方式發(fā)展迅速；休閑漁業(yè)蓬勃發(fā)展，已創(chuàng)建國家級休閑漁業(yè)示范園區(qū)10個，依托大型水庫、碼頭、漁場形成了垂釣、漁船漁家樂等各具特色的休閑漁業(yè)聚集區(qū)。

（四）強(qiáng)漁惠漁政策力度不斷加大

認(rèn)定省級水產(chǎn)原良種場11個，實施農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)苗種基地建設(shè)項目8個，良種覆蓋率達(dá)70%；建成15個縣級水生動物防疫站，在全省54個縣布設(shè)了118個水產(chǎn)病害測報點，初步形成水產(chǎn)病害檢測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。啟動漁業(yè)互助保險，累計承保漁民323萬人；發(fā)放漁業(yè)燃油補貼近2億元，惠及漁船4000多艘，惠漁政策效果顯著。

（五）漁業(yè)綜合管理能力逐步增強(qiáng)

漁業(yè)執(zhí)法隊伍的裝備水平和管理能力不斷提升，全省共有漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)173個，市縣漁業(yè)船舶檢驗機(jī)構(gòu)18個，配備有漁政執(zhí)法船13艘，執(zhí)法快艇150艘，執(zhí)法車40輛；“平安漁業(yè)”建設(shè)扎實推進(jìn)，漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力不斷提升。“十二五”期間全省累計投入增殖放流資金1.5億元，放流各類苗種5億尾，增殖放流活動由區(qū)域性、小規(guī)模發(fā)展到全局性、大規(guī)模的資源養(yǎng)護(hù)行動，形成了政府主導(dǎo)、各界支持、群眾參與的良好氛圍。建立國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)19個，省級水生生物自然保護(hù)區(qū)3個；漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系逐步健全，涉漁工程資源生態(tài)補償制度初步建立，累計落實補償經(jīng)費2000余萬元。

（六）科技支撐體系逐步完善

“十二五”期間，我省啟動水產(chǎn)基層技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)項目，全省水產(chǎn)科研、推廣單位、水產(chǎn)專業(yè)院校等高級專業(yè)人才積極參與水產(chǎn)新技術(shù)推廣及示范；河南農(nóng)大、信陽農(nóng)林學(xué)院2所院校新設(shè)水產(chǎn)本科專業(yè)，建成了河南省水產(chǎn)動物養(yǎng)殖工程技術(shù)研究中心、水產(chǎn)動物疾病控制河南省工程重點實驗室等科技創(chuàng)新平臺；先后成立的黃河鯉魚院士工作站、河南省大宗淡水魚產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、河南省漁業(yè)協(xié)會、河南省水產(chǎn)學(xué)會等機(jī)構(gòu)分別在我省漁業(yè)科技創(chuàng)新中發(fā)揮出積極作用。

“十二五”期間是我省漁業(yè)經(jīng)濟(jì)全面健康發(fā)展的最好時期，水產(chǎn)業(yè)連年增產(chǎn)增收，為穩(wěn)增長、惠民生、豐富居民“菜籃子”作出了重大貢獻(xiàn)。

三、“十三五”全省漁業(yè)發(fā)展任務(wù)

“十三五"時期，積極推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面貫徹落實黨的十八屆五中全會和全國漁業(yè)漁政工作會議精神，以新的發(fā)展理念為引領(lǐng)，以提質(zhì)增效、減量增收、綠色發(fā)展、富裕漁民為目標(biāo)，大力推進(jìn)漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，提高漁業(yè)科技水平，增強(qiáng)漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力，大力發(fā)展水產(chǎn)品加工流通業(yè)和休閑漁業(yè)，培育新型經(jīng)營主體和新型職業(yè)漁民。

（一）轉(zhuǎn)型升級養(yǎng)殖業(yè)

轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖發(fā)展方式，大力發(fā)展節(jié)水減排、集約高效、種養(yǎng)結(jié)合、立體生態(tài)等標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖，壓減低效、高污染產(chǎn)能，逐步淘汰廢水超標(biāo)排放的養(yǎng)殖方式。優(yōu)化養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，調(diào)減結(jié)構(gòu)性過剩品種，發(fā)展適銷對路的名特優(yōu)品種、高附加值品種、低消耗低排放品種，提高養(yǎng)殖綜合效益。實施漁業(yè)現(xiàn)代種業(yè)提升工程，加強(qiáng)品種創(chuàng)新和推廣，構(gòu)建現(xiàn)代化良種繁育體系，提高良種覆蓋率。加強(qiáng)水生動物防疫和水產(chǎn)養(yǎng)殖安全用藥指導(dǎo)，提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

（二）調(diào)減控制捕撈業(yè)

持之以恒清理整治涉漁“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)"。加大減船轉(zhuǎn)產(chǎn)力度。規(guī)范漁具漁法，明確各類漁具準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)管措施。推進(jìn)漁船更新改造，逐步淘汰老舊、木質(zhì)、高耗能和污染大的漁船，升級改造選擇性好、高效節(jié)能、安全環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)化漁船漁機(jī)漁具，提升漁船裝備和現(xiàn)代化水平。

（三）著力提升加工流通業(yè)

積極發(fā)展水產(chǎn)品精深加工，促進(jìn)加工保鮮和副產(chǎn)物綜合利用。支持開展水產(chǎn)品現(xiàn)代冷鏈物流體系建設(shè)。鼓勵發(fā)展訂單銷售、電商等新型營銷業(yè)態(tài)，積極拓展國內(nèi)外市場，引導(dǎo)拓展國內(nèi)水產(chǎn)品市場消費。推進(jìn)漁業(yè)品牌建設(shè)，積極推進(jìn)公共品牌認(rèn)定，加大品牌保護(hù)，提升漁業(yè)品牌競爭力。

（四）積極發(fā)展增殖業(yè)

科學(xué)確定適用于漁業(yè)資源增殖的水域，采取多種增殖方式，加大增殖力度，不斷擴(kuò)大增殖品種、數(shù)量和范圍。加強(qiáng)增殖放流苗種管理，開展增殖放流效果評估，強(qiáng)化增殖放流監(jiān)管，確保增殖放流效果。

（五）大力發(fā)展休閑漁業(yè)

積極發(fā)展垂釣、觀賞魚、漁事體驗等多種休閑業(yè)態(tài)，引導(dǎo)帶動釣具、水族器材等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代化的垂釣、觀賞魚、水族裝備生產(chǎn)基地和市場。鼓勵有條件的漁村以傳統(tǒng)漁文化為根基，以捕撈及生態(tài)養(yǎng)殖水域為景觀，深入挖掘漁文化，統(tǒng)籌漁村和休閑漁業(yè)發(fā)展，建設(shè)“美麗漁村"。制定完善休閑漁業(yè)管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)，深入開展休閑漁業(yè)示范基地創(chuàng)建活動，樹立休閑漁業(yè)精品品牌，促進(jìn)休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，繁榮漁區(qū)經(jīng)濟(jì)，增加就業(yè)機(jī)會，提高就業(yè)者收入。

根據(jù)全省漁業(yè)發(fā)展“一帶三區(qū)”的功能定位，為統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)殖、捕撈、加工、增殖、休閑漁業(yè)等“五大產(chǎn)業(yè)”協(xié)調(diào)發(fā)展，“十三五"期間需要重點實施“四大工程”。集中使用好國家和省已有資金規(guī)模和項目，除燃油補貼統(tǒng)籌資金落實外，積極爭取擴(kuò)大投資途徑，不斷加大資金、技術(shù)、人才等方面投入，大力推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)重大問題調(diào)研，狠抓政策落實，不斷深化改革，完善管理制度，強(qiáng)化依法治漁，為現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展提供有力的體制機(jī)制保障。

四、2016年全省水產(chǎn)重點工作

2016年是“十三五”開局之年，全省水產(chǎn)工作，要深入貫徹落實黨的十八屆五中全會、全國漁業(yè)漁政工作會議、全國漁業(yè)安全生產(chǎn)視頻會議和省政府[2014]47號文件精神，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新理念引領(lǐng)漁業(yè)新發(fā)展，以“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)產(chǎn)增收可持續(xù)”為工作主線，主動適應(yīng)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，突出依法護(hù)漁，安全發(fā)展。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)現(xiàn)代水產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開好局、起好步提供有力支撐。重點做好以下工作：

（一）轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，加快現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)

加快現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)，突出依法護(hù)漁，安全發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)現(xiàn)代水產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

滎陽國家現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)是2014年農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局批復(fù)河南省創(chuàng)建的全國唯一的現(xiàn)代漁業(yè)先行示范區(qū)。目前設(shè)計規(guī)劃已經(jīng)成型，馬上付諸實施建設(shè)，抓住這一發(fā)展機(jī)遇，力爭把試點區(qū)建成引領(lǐng)河南省乃至全國淡水漁業(yè)發(fā)展的示范區(qū)。積極配合長垣設(shè)施漁業(yè)建設(shè)，跟進(jìn)生產(chǎn)全程技術(shù)服務(wù)，認(rèn)真總結(jié)養(yǎng)殖經(jīng)驗，適時因地制宜推廣應(yīng)用。

（二）加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全

1.強(qiáng)化水生動物疫病防控。加強(qiáng)水生動物防疫系統(tǒng)實驗室能力建設(shè)，加快建立漁業(yè)官方獸醫(yī)制度，充實漁業(yè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)隊伍，推進(jìn)水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫和監(jiān)督執(zhí)法。

可見，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的“理性人”假設(shè)出發(fā)，法治水平?jīng)Q定了上市公司治理中契約參與各方對于誠信和欺騙的選擇。好的法治環(huán)境下，由于對違法的懲處力度大，違法的成本要大于違法的收益，契約參與各方會選擇誠信；壞的法治環(huán)境下，由于對違法的懲處力度輕，違法的成本要小于違法的收益，契約參與各方可能會選擇欺騙。儒家文化通過“君子”身份作為激勵機(jī)制來激勵社會成員講誠信。在儒家文化中，“君子”不是與生俱來的身份，而是做人的標(biāo)準(zhǔn)。但是，要真正使契約參與各方把誠信落實到具體行動中，除了儒家“君子”身份的內(nèi)在激勵，還需要良好的法治環(huán)境。

2.嚴(yán)格限制養(yǎng)殖用藥。開展硝基呋喃、孔雀石綠等禁用藥物專項整治行動，嚴(yán)厲查處養(yǎng)殖過程中違法用藥行為。加強(qiáng)養(yǎng)殖用藥培訓(xùn)，指導(dǎo)漁民科學(xué)合理用藥。

3.加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。堅持產(chǎn)管結(jié)合，落實生產(chǎn)者質(zhì)量安全主體責(zé)任。開展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范縣創(chuàng)建活動，加大水產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患排查和監(jiān)督執(zhí)法力度。加快水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)，推進(jìn)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證。

（三）完善漁船檢驗監(jiān)管方式，保障漁船安全

建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，提高漁業(yè)安全生產(chǎn)突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，探索建立漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機(jī)制。按照“應(yīng)檢必檢”要求，著力提升漁船檢驗質(zhì)量和受檢率。

1.嚴(yán)把漁船設(shè)計建造源頭。規(guī)范開展圖紙審查，嚴(yán)格漁船開工前檢查和建造重點環(huán)節(jié)核查，確保新建船舶與圖紙相符。

2.細(xì)化完善檢驗制度措施。適應(yīng)內(nèi)陸漁船“三證合一”改革要求，優(yōu)化檢驗流程，保證檢驗質(zhì)量，做好改革過渡銜接。

3.強(qiáng)化現(xiàn)代化監(jiān)管手段應(yīng)用，探索推進(jìn)漁船集中檢驗點建設(shè)，不斷提高實地登船檢驗率。

4.建立船用產(chǎn)品召回制度，著力加強(qiáng)船用產(chǎn)品檢驗監(jiān)管。

（四）強(qiáng)化漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，維護(hù)水域生態(tài)安全

1.強(qiáng)化漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。做好漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，完善突發(fā)性水域污染事故快速反應(yīng)機(jī)制。按照“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰受益誰補償、誰損害誰修復(fù)”的原則，實施漁業(yè)資源生態(tài)補償。工程建設(shè)造成漁業(yè)資源生態(tài)損害的，應(yīng)采取相應(yīng)的保護(hù)和修復(fù)措施。

2.保護(hù)和合理利用水生生物資源。加強(qiáng)水生生物自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理，進(jìn)一步完善禁漁制度。加大水生野生動物保護(hù)力度，規(guī)范經(jīng)營利用行為。

3.全面推進(jìn)以漁凈水。積極開展水生生物增殖放流，組織開展“放魚節(jié)”“放魚日”等活動，鼓勵引導(dǎo)公眾和社會各界參與增殖放流事業(yè)。在湖泊水庫、城市景觀水系等公共水域，因地制宜開展放魚活動，促進(jìn)以漁凈水，進(jìn)一步改善水域水質(zhì)和環(huán)境。

（五）調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈

1.調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。在穩(wěn)定大宗淡水魚類品種養(yǎng)殖的同時，積極引進(jìn)、推廣名特優(yōu)新品種，調(diào)優(yōu)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，提高水產(chǎn)品質(zhì)量和效益；大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖、稻田綜合種養(yǎng)、低洼鹽堿地養(yǎng)殖，嚴(yán)格控制養(yǎng)殖污水排放，力爭實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放或零排放。

2.促進(jìn)水產(chǎn)品精深加工。促進(jìn)加工與養(yǎng)殖、流通等產(chǎn)業(yè)的密切融合，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化水平。重點引導(dǎo)規(guī)模以上水產(chǎn)品加工企業(yè)，通過技術(shù)升級改造，提升企業(yè)裝備水平、加工工藝和產(chǎn)品附加值，鼓勵出口創(chuàng)匯企業(yè)加速發(fā)展，拓寬水產(chǎn)品出口渠道。

3.大力發(fā)展休閑漁業(yè)。積極申報全國休閑漁業(yè)示范基地，大力發(fā)展游釣業(yè)、觀賞魚、餐飲服務(wù)、漁家樂，豐富發(fā)展模式，提升發(fā)展質(zhì)量。

（六）完善補貼政策，解決漁民后顧之憂

今年省水產(chǎn)局在油補資金改革實施方案中列出40萬元對漁民人身意外保險進(jìn)行補貼；省財政等部門即將出臺的農(nóng)業(yè)保險補貼政策將對特種農(nóng)產(chǎn)品保險進(jìn)行補貼。這兩項補貼政策一經(jīng)實施，將會長期惠及養(yǎng)殖漁民。

（七）強(qiáng)化科技支撐，提高漁業(yè)信息化水平

整合資源，加強(qiáng)與國家科研院所、大專院校的交流合作，推動漁業(yè)科技創(chuàng)新，力爭在品種培育、疫病防控、養(yǎng)殖模式、節(jié)能減排等方面實現(xiàn)突破。抓住國家實施基層農(nóng)技推廣補助項目的難得機(jī)遇，完善機(jī)構(gòu)、健全機(jī)制、提升能力，推廣和普及先進(jìn)適用技術(shù)，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖管理和漁業(yè)管理信息化水平，促進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)節(jié)能降耗、綠色環(huán)保、增產(chǎn)增收。開展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代漁業(yè)”行動，搭建漁業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，推廣應(yīng)用漁業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程診斷和信息追溯體系，提高漁業(yè)漁政信息化水平。

（八）加強(qiáng)漁業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)，切實防范腐敗風(fēng)險

各級漁業(yè)行政主管部門要大力推進(jìn)漁業(yè)系統(tǒng)的行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，落實“兩個責(zé)任”，嚴(yán)守“八項規(guī)定”，帶出一支作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔的隊伍。要以“三嚴(yán)三實”專題教育為契機(jī)，持續(xù)加強(qiáng)干部隊伍理想信念教育和思想作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)創(chuàng)新意識、責(zé)任意識和全局意識，不懶政怠政，要有所作為。要建立健全各項行政許可審批運行的監(jiān)督機(jī)制，特別是項目審批和管理環(huán)節(jié)，加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控，讓權(quán)力在陽光下運行，堅持警鐘常鳴，常抓不懈，真正做到勤政廉政。

To promote the transformation and upgrading of fishery in Henan, the grow th pattern must be transformed,fishery industry restructured——Abstract of the speech by Zhang Xi-ruion Henan provincial conference of fishery

Themain task of the conference is to implement the national conference on fishery,promote fishery modernization,accelerate the transformation of developmentmode,restructure fishery industry and summarize the five-year aquatic work since 2010,study the fishery development in the next five years.

modern fishery;transfermode;adjusting structure;13th Five Year Plan

2016-04-08