農家樂發展狀況研究

韓 陽（遼寧公安司法管理干部學院，沈陽 110161）

農家樂發展狀況研究

韓 陽
（遼寧公安司法管理干部學院，沈陽 110161）

隨著旅游產業生態型旅游的發展，鄉村旅游迅速發展，農家樂已經成為我國鄉村旅游最熱門、最活躍的旅游形式，受到眾多游客的歡迎。但我國的農家樂發展仍處于起步階段，還存在眾多問題。本文就此根據對農家樂發展狀況進行分析并提出相應的對策。

農家樂；發展狀況；對策

我國農家樂興起于20世紀80年代，發展于20世紀90年代，規范于21世紀初。沈陽農家樂起步于20世紀90年代初，近年來發展較快，但總體上還是處于摸索起步階段，規模、產品、服務水平、從業人員素質等還不能滿足居民日益增長的休閑、度假等需求。

1　農家樂發展現狀

近年來，隨著休閑農業的不斷發展，農家樂如雨后春筍在悄然興起。以沈陽市為例，據不完全統計，現有農家樂501家，其中三證（工商執照、衛生許可、餐飲許可）齊全的238家，年接待游客200萬人次以上，年營業收入6000萬元以上，直接從業人員8093人。“農家樂”主要集中分布在景區景點周邊、交通干線兩側以及都市休閑農業產業基礎好和民俗風情濃郁的村落。近年來，隨著農家樂的發展，出現了許多農家樂聚集區，即農家樂小區。

農家樂主要分四種類型，一是景區依托型。依托景區，在景區周圍建立起來的農家樂。二是產業發展型。依托農業產業，為游客提供土地認養、采摘品償、民俗文化農耕實踐等活動，發展起來的農家樂。三是交通便利型。依托城市地理優勢、自然人文資源，在交通干線或去往景區景點的必經之路兩側發展農家樂，為游客提供吃住玩等休閑娛樂活動。四是民俗風情型。依托民俗風情、飲食文化發展起來的農家樂。農家樂有效地增加了農民收入，帶動了產業的協調發展，促動了鄉村面貌的改變。

2　農家樂發展中存在的問題

盡管農家樂發展迅速，但畢竟處于起步階，還普遍存在著諸多不利因素，成為農家樂發展制約因素。

2.1定位不夠明確，缺乏農家特色

有些經營戶盲目追求氣派，失去了自然的純潔和寧靜，而多數來農家樂游客的希望是看到鄉村的幽靜，潔靜的田園風光，以達到遠離城市的喧囂更進一步享受接觸大自然的機會。而這些盲目追求都市化的發展趨勢是必失去農家樂發展的特色，不利于這一鄉村生態旅游的健康發展。

2.2布局不夠合理，缺乏科學規劃

由于農家樂旅游具有分散性、松散性等特點，大部分以家庭，個體小規模經營為主，規模小，比較分散，缺乏品牌影響力和市場競爭力。很多規范管理是一種事后管理，事前較難控制，造成一些農家樂旅游在規劃布局上缺乏必要的科學依據，亂建設、亂開發在一定范圍內存在。

2.3服務質量偏低，缺乏誠信

有些農家樂設施簡陋，衛生狀況不容樂觀，特別是廚房和廁所環境較差，基本消毒設施缺乏，一些經營者沒有認真區分農村一些落后的衛生習慣和農家原汁原味的區別。由于資金的不足，經營戶往往邊經營邊裝修房屋，而在美化環境、人員培訓投入相對較少，影響農家樂的服務質量和水平。在農家樂越發紅火中，不少經營戶出現了不誠信的經營方式。

2.4自發組織，缺乏配套管理

由于是自發管理模式，出現了一些問題不能得到很好的解決。農家樂發展的一個優勢是其價格的低廉，一般一位客人吃住一天收費在50元左右，贏利微薄，其發展需要更多的扶持。農家樂的管理涉及政府多個部門，如旅游、工商、稅務、衛生防疫、消防、食藥監、文廣等。農家樂面廣量大，分布分散，一些農家樂又帶有明顯的季節性和兼業性，給管理帶來了很大的難度。同時，規范經營必須辦理各種相關證照，而證照的費用、前置條件以及繁雜手續讓人望而怯步，導致目前農家樂證照不全、甚至無照經營的情況屢見不鮮。

2.5服務內容單一，缺乏產品特色

目前，大多數農家樂經營戶還是以被動經營為主，項目雷同、功能單一，千篇一律，只停留在提供簡單的餐飲和住宿的初級階段，在經營特色、服務質量上花心思動腦筋不多，沒有自己的特色，缺乏高品位的文化內涵，屬于低水平的重復開發。對挖掘當地民俗風情、餐飲特色、土特產品和農村旅游資源的深度不夠，尤其是對農村特有的節慶節事，農耕勞作等游客參與性的項目和內容缺乏深度開發，造成游客人均消費水平低，停留時間短，經濟效益不明顯，很多游客反映“吃得有余、玩得不足”。同時，在旅游紀念品、工藝品和地方農產品、土特產品的開發、加工、培育上發展滯后，也造成游客“有錢無處花”的尷尬境地。

2.6宣傳意識淡薄，缺乏品牌效應

目前，除個別都市農業園區項目編制了對外宣傳圖冊外，大部分農家樂宣傳方式主要靠“回頭客”和口碑相傳，普遍存在“守株待兔”等客的現象。部分營銷意識強的經營戶也只是在門前立個廣告牌，利用自己的QQ、博客、個人網頁進行宣傳，主動借助媒體宣傳和參加集體促銷的意識和要求不強。各自為戰的局面導致宣傳口徑不統一，推介手段缺乏，不能形成合力、組成網絡。

3　促進農家樂快速發展的對策措施

3.1靠規劃引領

編制農家樂發展規劃，是科學發展農家樂的重要前提。一是合理制定農家樂區域發展規劃。區縣要按照“因地制宜、合理布局、突出特色”的原則，充分考慮生態環境的承載能力和旅游發展前景等因素，科學合理搞好農家樂區域發展規劃，努力使“農家樂”發展與旅游總體規劃相協調，與新農村建設規劃相銜接，與鄉風民俗相統一，與生態景觀相和諧，達到“設計科學、布局合理、錯落有致、各具特色”的標準。二是因地制宜搞好單體農家樂建設規劃。引導農戶在房屋建筑、環境營造、活動設計等方面充分考慮區域民俗特色，深挖文化內涵，增強吸引力，逐步形成一個村莊一種風格、一條道路一道風景，實現村村有特色、戶戶有絕活。三是制定全市農家樂發展規劃，強調旅游重點鄉鎮的地位和作用，將“農家樂”建設納入其中，統盤考慮，搞好“點面結合”。

3.2靠政策牽動

各級政府及相關部門要制定相關扶持政策，鼓勵支持本地區發展農家樂，對農家樂項目的實施，政策導向、資金扶持方面給予傾斜。一是開展農家樂星級評比活動，對被評為二、三、四、五星級農家樂經營戶，分別給予不同的以獎代補資金獎勵。二是扶持農家樂小區發展，制定農家樂小區建設標準，對達到5 家農家樂以上的農家樂小區，每個小區給予資金補助，用于小區的宣傳促銷、規劃編制、公益設施、農業基礎設施等建設。三是支持休閑采摘園發展農家樂，對已享受市級補助的休閑采摘園發展農家樂，一次性給予以獎代補資金。四是列支宣傳專項資金，借鑒丹東大梨樹政府出資宣傳的經驗，每年列支專項資金用于農家樂宣傳。五是給予農家樂經營活動稅收優惠，對個人從事農家樂接待服務取得的餐飲、住宿、景點門票等收入每月低于5000元的，免征營業稅。六是逐步解決農家樂項目用地問題，新辦農家樂項目，允許使用農民宅基地、農村集體經濟組織的合法的各類閑置存量用地（包括廢棄養殖場、倉庫、村辦二三產業）上的既有建筑物，進行修繕后發展。

3.3靠管理規范

各級政府要積極引導、政策支持農家樂發展，改變農戶分散經營、單打獨斗的狀態，而應在農家的基礎上，成立農家樂合作組織或管理服務中心，實行統一領導，聯合經營，從而提高農家樂的綜合吸引力。農業、旅游、衛生、財政、稅務、工商、土地、交通、公安、環保等相關職能部門，樹立和強化服務意識，主動為農家樂發展做好各項服務工作；制定農家樂質量評定標準，按照標準進行質量評定，對優者進行獎勵；加強對“農家樂”經營者和從業人員的培訓，促其自覺遵紀守法，誠信經營；制定農家樂旅游的地方行業標準，對符含標準的實行農家樂旅游行業管理，促進農家樂規范、健康發展。

3.4靠生態保障

農家樂的開發要以維護自然環境、提供生態旅游為前提，而不是在開發建設性破壞下搞鄉村休閑旅游。一些農家樂缺乏環境保護意識，竟在水庫邊緣、森林保護區發展旅游餐飲，住宿接待，甚至違法亂建，只為盈利，只顧急功近利，不顧及生態環境保護，從而造成了嚴重的環境污染和生態資源破壞。鄉村旅游的大發展應以農家樂的生態化為前提保障，使整體設計和建筑與周圍大環境相協調，做到村景交融。充分利用旅游、生態、文化以及農業特色產業的發展優勢，走農業資源利用同旅游資源開發有機結合的內涵型、特色農家樂發展路子。

3.5靠品牌培育

品牌是一種形象，是一種巨大的無形資產。若無品牌，再好的產品和服務，也不會引起游客的記憶和關注。農家樂的品牌，依托當地特色農業資源，在增添知識性、趣味性、參與性等文化品位方面下功夫，突出原汁原味的農家特色，培育出農家品牌，只有建立起農家自己的品牌，才能長久保持農家樂的吸引力。

3.6靠宣傳促銷

農家樂在宣傳促銷方面，可以采用多種形式，建立農家樂網站，在網上促銷；利用電視、報紙等各種宣傳工具促銷；編制農家樂宣傳手冊、宣傳材料和農家樂地圖來促銷；制作宣傳標語牌、辦宣傳欄等方式宣傳促銷；舉辦農家樂主題會議論壇、宣講推銷農家樂；借助名人效益開展促銷，提高農家樂的知名度；搭建農家樂微信平臺，手機促銷以及開展農家樂節慶活動促銷。

韓陽（1981－），女，副教授，哈爾濱工業大學在讀博士研究生。研究方向：管理評價理論與方法。