聲音

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習近平（中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席）：

制約經濟發展因素主要在供給側

當前和今后一個時期，制約我國經濟發展的因素，供給和需求兩側都有，但矛盾的主要方面在供給側。要加大供給側結構性改革力度，重點是促進產能過剩有效化解，促進產業優化重組，降低企業成本，發展戰略性新興產業和現代服務業，增加公共產品和服務供給，著力提高供給體系質量和效益，更好滿足人民需要，推動我國社會生產力水平實現整體躍升，增強經濟持續增長動力。今年仍然是全面深化改革具有關鍵意義的一年，要把具有標志性、引領性、支柱性的改革任務牢牢抓在手上，主動出擊、貼身緊逼、精準發力。地方抓改革、推改革，一方面要落實好黨中央部署的改革任務，一方面要搞好探索創新。要在堅持全國“一盤棋”的前提下，確定好改革重點、路徑、次序、方法，創造性落實好中央精神，使改革更加精準地對接發展所需、基層所盼、民心所向。要吃透中央制定的重點改革方案，同時完善落實機制，從實際出發、從具體問題入手，見物見人，什么問題突出就著重解決什么問題，使改革落地生根。

李克強（中共中央政治局常委、國務院總理）：

以新的發展理念促進經濟升級和社會進步

科學編制《“十三五”規劃綱要》必須堅持發展這個第一要務，做到高站位、有前瞻、可操作。要科學論證重要目標指標，瞄準發展短板，聚焦戰略制高點，抓住對全局有牽引作用的關鍵領域和環節，集中力量打攻堅戰，構建發展新體制，塑造開放新格局。著力推進結構性改革，繼續推動供給側改革。結構性改革要從供需兩端發力，針對當前供給不適應需求變化的矛盾，尤其要通過供給側結構性改革，提高供給體系質量和效率，實施創新驅動發展戰略，提升全要素生產率，以大眾創業、萬眾創新和增加公共產品與服務推動供給改善，以推進新型城鎮化、推動區域協調協同發展和提升生態環境質量釋放有效需求，加快新動能成長和傳統動能提升。要適應新技術新產業變革趨勢，推動信息技術與經濟社會發展深度融合，以“互聯網＋”、“中國制造2025”等促進先進制造業、戰略性新興產業和現代服務業加快發展，著力培育新增長點，形成新競爭力，拓展新發展空間。要促進人民生活在改革發展中進一步改善，確保實現就業、脫貧攻堅等目標，推動科學決策、社會管理、市場監管、防災減災、社會保障等各項國家能力上新水平，更好體現全面建成小康社會豐富內涵。

尚福林（銀監會主席）：

繼續推動民間資本進入銀行業

“十三五”銀行業要堅守不發生系統性、區域性金融風險的基本底線，力爭到2020年形成多層次、廣覆蓋、有差異的銀行業機構體系。繼續推動民間資本進入銀行業，推動具備條件的民間資本依法發起設立民營銀行，推進新設消費金融公司和金融租賃公司，擴大村鎮銀行民資股比范圍，鼓勵民間資本參與高風險銀行業機構重組改造。

項俊波（保監會主席）：

保險監管要切實做好風險防范工作

要深入學習貫徹中央經濟工作會議精神，妥善處理好改革、發展與防范風險的關系，努力提高保險行業防范風險的能力，堅決守住不發生系統性和區域性風險的底線。要切實抓好風險防范工作，不斷提高發展質量和水平，努力實現“十三五”時期保險行業發展的良好開局。一是堅持服務全局，為全面建成小康社會貢獻力量。做好保險扶貧工作，在打贏脫貧攻堅戰中更好地體現保險的行業價值和責任擔當。實現大病保險全覆蓋，服務國家社會保障體系建設。加大政策協調力度，加快建立巨災保險制度，研究推出稅收遞延型養老保險。創新保險資金運用方式，支持國家重大項目和基礎設施建設。二是把防范風險放在更加突出的位置。以償二代正式實施為契機，進一步加強全面風險管理，不斷健全風險防控制度機制，定期開展壓力測試，加強對風險的監測和預警，堅決守住不發生系統性和區域性風險的底線。三是保險公司要適應新常態下審慎監管的要求，堅持審慎經營原則。切實加強資本管理，強化內部控制，規范經營行為，加強資產負債匹配管理，不斷提高公司經營管理的科學化水平。

盛松成（中國人民銀行調查統計司司長）：

應協調推進各項金融改革

金融改革主要涉及三個方面：一是要加快利率形成機制改革；二是要加快完善人民幣匯率形成機制，央行未來要進一步減少對外匯市場的干預直至基本退出常態干預，發揮市場供求在匯率形成中的決定性作用，增強人民幣匯率彈性；三是要加快推進資本賬戶開放，資本管制限制資金自由流動，也會阻礙商品和服務貿易的發展。連平（交通銀行首席經濟學家）：

財政赤字可達3%左右

目前我國處在產能過剩治理的重要節點，經濟增速下行，資本流出壓力較大，貨幣政策施展的空間受到不少限制，此時財政政策需要更多發揮效應，財政赤字可以階段性高一些，達到3%左右。中國目前貨幣政策是穩健偏松，利率水平在2016年可能會進一步下降。不過，面對結構性問題，在貨幣政策方面繼續進行總量調整需要慎重考慮，財政政策發揮的效用可能更好一些。政策應更具針對性、靈活性，貨幣政策要更加適度，未來是否進一步降息需要謹慎。雖然資本市場希望不斷降息，但從中國經濟總體運行狀況、利率水平的匹配度來看，降息已基本沒有空間。下調存款準備金率還有空間，2016年下調的頻率不會像預期的那么大，2至4次的可能性比較大一些。■