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用發展新理念破解“三農”新難題
今年的中央一號文件提出,“要牢固樹立和深入貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,大力推進農業現代化,確保億萬農民與全國人民一道邁入全面小康社會?!?/p>
我國農業和農村發展正處于一個關鍵節點?!笆濉睍r期,必須牢固樹立和深入貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,用發展新理念破解“三農”新難題,著力提高農業發展效益和競爭力,著力推動新型城鎮化與新農村建設雙輪驅動、互促共進,著力推動農業和農村發展實現成功轉型。
首先,堅持創新發展,激發農業農村發展活力。創新不僅包括農業科技創新,也包括體制機制創新。必須依靠創新,擺脫過去那種主要依靠增加要素投入、透支資源環境的發展方式,培育主要依靠科技推動發展的農業增長新動力;必須依靠創新,開辟新的政策紅利,拓展農民增收空間;必須依靠創新,解決好誰來種地、地怎么種、新農村誰來建的問題;必須依靠創新,不斷完善鄉村治理結構,實現農村社會穩定和諧。
其次,堅持協調發展,補齊農業農村發展短板。應采取更加有力的政策舉措,促進城鄉公共資源均衡配置,健全農村基礎設施投入長效機制,推動城鎮公共服務向農村延伸;推進農村土地制度改革,完善農村集體產權制度;推進以人為核心的新型城鎮化,促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉家落戶。同時,還應發揮市場無形之手的作用,引導城市資金、技術、信息、人才、管理等現代要素向農業農村流動。
第三,堅持綠色發展,實現環境友好和農業資源永續利用。推動農業可持續發展,必須確立發展綠色農業就是保護生態的觀念,加快形成資源利用高效、生態系統穩定、產地環境良好、產品質量安全的農業發展新格局。
第四,堅持開放發展,拓展農業農村發展空間。宜加強戰略謀劃,加快農業“走出去”和“引進來”步伐,構建擴大農業對外開放新格局,不斷提高農業質量效益和競爭力。
第五,堅持共享發展,不斷增進廣大農民福祉。必須通過合理的制度安排,形成有效共享機制,讓農民尤其是貧困農民有更多的獲得感。
(朱澤)