要聞

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國資委：加快推動央企兼并重組和內部資源整合

國資委在《求是》撰文指出，加快推動中央企業兼并重組和內部資源整合步伐，推動業務協同和資源共享，提高資本配置、運營效率和核心競爭力。

文章指出，一要強化目標責任落實。堅持“抓兩頭、帶中間”，對盈利大戶、減利大戶、虧損大戶實施掛牌督導，加大工作協調力度，支持盈利基礎好的企業多做貢獻，幫助困難較多的企業及時遏制下滑趨勢、虧損企業努力控虧扭虧。強化激勵約束，充分發揮業績考核的導向作用，實施業績考核與工資總額、負責人薪酬的緊密掛鉤、同向聯動，將提質增效工作成效納入企業領導班子和企業負責人綜合考評。二要搞好開源節流工作。三要大力促進調整優化。加快推動中央企業兼并重組和內部資源整合步伐，推動業務協同和資源共享。提高資本配置、運營效率和核心競爭力。指導企業加大對符合國家戰略的重大基礎設施、重要資源、公共服務等領域的投資力度，積極引入社會資本、創新投資模式。加快發展核電、高鐵、航空航天裝備等優勢產業，支持軍品技術成果轉化。引導傳統制造業企業加大技術改造和設備更新力度。四要深化國有企業改革。推進分類改革，加快開展落實董事會職權等十項改革試點工作，擴大國有資本投資運營公司試點范圍，設立國有企業結構調整基金和國有資本風險投資基金。加快解決歷史遺留問題，全面推開“三供一業”分離移交工作等。充分發揮黨組織在提質增效攻堅戰中的政治核心和戰斗堡壘作用。

發改委：從供需兩端發力進一步挖掘消費潛力

國家將順應居民消費升級趨勢，在繼續增加居民收入提升消費能力的同時，從供需兩端發力，進一步挖掘和釋放消費潛力。重點做好以下工作：一是持續增加消費品有效供給。著力提高供給體系質量和效率，繼續推進“十大擴消費行動”，激發企業不斷提升產品質量和培育品牌的內生動力，多渠道增加產品和服務有效供給。二是加快推進消費重點領域制度創新。著力破除阻礙消費升級和產業升級的體制機制障礙，維護全國統一市場和各類市場主體公平競爭，加快推進文化、體育、養老、教育等事業單位改革。三是全面改善優化消費環境。加快建立智慧家庭等新興信息消費的標準體系，加大全國信用信息共享平臺信息歸集和聯合懲戒力度，進一步擴大“同線同標同質”工程實施范圍。

4萬億元國資或劃轉充實社保基金彌補養老缺口

目前頗受關注的劃轉部分國有資本充實社保基金的方案，已經取得一定進展。一份名為《劃轉部分國有資本充實社保基金實施方案》的文件初稿，日前已由財政部牽頭擬定，并征求過國資委、人社部、社保基金理事會、證監會等部門的意見。財政部部長樓繼偉曾提出，要將一部分國有資產劃撥轉入社保基金、對其進行補充，以彌補上一代人造成的養老金缺口，并且如此才有條件適時降低社保費率。關于本次國資劃轉社保基金的規模，目前尚無定論。但有專家預測，中央企業國有資本在本輪劃轉的規模簡單測算可能在4萬億元左右。

四部委聯合發布制造業創新中心等5個工程實施指南

為細化落實《中國制造2025》，工業和信息化部、發展改革委、科技部、財政部組織編制了制造業創新中心、工業強基、綠色制造、智能制造和高端裝備創新等5個工程實施指南，并正式發布。《中國制造2025》發布實施后，我國啟動了“1+X”規劃體系的編制工作。“1”是指《中國制造2025》，“X”是指11個配套的工程實施指南、行動指南或發展規劃指南，包括：制造業創新中心、工業強基、綠色制造、智能制造和高端裝備創新等5個工程實施指南，制造業人才、信息產業、新材料產業、醫藥工業等4個發展規劃指南，發展服務型制造、促進裝備制造業質量品牌提升等2個行動指南。

此次發布的5個工程實施指南，明確了未來五到十年制造業創新中心、工業強基、綠色制造、智能制造、高端裝備創新等領域的發展方向和重點工作。工信部稱，5個工程實施指南不是指令性而是引導性的，旨在充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，為政府決策和企業創新發展提供參考。

七部委聯手封殺首付貸樓市去杠桿帷幕拉開

經住房和城鄉建設部、國家發展改革委員會、人民銀行總行、銀監會等七部委議定，“首付貸”已被確認為違法違規金融產品，房地產中介機構不得提供或與其他機構合作提供此類產品或服務。所謂首付貸，即是通過相關機構，以不同科目、名義的貸款方式，向購房者提供首付階段的“貸款”，從而使購房支付能力不足或需資金周轉的購房者達到按揭貸款首付比例，繼而達到銀行按揭貸款放款要求，完成貸款購房行為的一種金融產品。

財政部：對公共汽電車輛免征車輛購置稅

財政部財稅〔2016〕84號文件通知稱：自2016年1月1日起至2020年12月31日止，對城市公交企業購置的公共汽電車輛免征車輛購置稅。免稅車輛因轉讓、改變用途等原因不再屬于免稅范圍的，應按照《中華人民共和國車輛購置稅暫行條例》第十五條的規定補繳車輛購置稅。

地方債置換提速財政資金沉淀劇增

在放量發行的背景下，地方債置換加速。2015年，地方政府發行的債券主要置換當年到期債務。而目前，地方政府已著手置換2017年甚至以后年度到期債務。據報道，截至8月18日，地方政府債券發行額為4.35萬億，其發行量已是去年的1.14倍。置換債加速的同時，其形成的財政沉淀資金也在急劇增加。中國人民銀行《金融機構人民幣信貸收支表》顯示，7月末政府存款（分為財政性存款和機關團體存款）余額27.91萬億，相比去年末增加3.66萬億。置換債資金的使用也成為財政系統所面臨的新課題。

國企員工持股試點年內啟動

隨著國企改革1+N方案的陸續發布，國務院國資委、財政部、證監會三部門聯合印發《關于國有控股混合所有制企業開展員工持股試點的意見》，明確改革時間表和路線圖，將在年內啟動試點。《意見》明確員工持股與混合所有制結合起來，同時要有民間資本的進入。試點企業須是國有控股混合所有制企業中，主業處于充分競爭行業和領域的商業類企業，股權結構合理，非公有制資本股東所持股份應達到一定比例，公司董事會中有非公有資本股東推薦的董事。試點意見再次縮小了試點范圍。央企二級以上企業及各省、自治區、直轄市及計劃單列市和新疆生產建設兵團所屬一級企業暫不開展員工持股試點。

去產能緩慢將被嚴肅問責

截至7月底，全國已累計退出煤炭產能9500多萬噸，完成全年任務的38%，累計退出鋼鐵產能2100多萬噸，完成全年任務量的47%。雖然7月份以來進度有所加快，但與時間過半、任務過半的要求相比仍有一定距離。發改委官員稱：為確保完成今年目標任務，下一步將采取的一系列工作措施，包括開展工作進度、資金使用等問題專項督查，對進展緩慢、工作不力的地方，掛牌督辦，嚴肅問責。落實月度報告通報制度。對各地去產能工作月報進展情況進行報告通報，鼓勵先進、鞭策落后，等等。

中國首次躋身世界最具創新力經濟體前25強

2016年全球創新指數8月15日在瑞士日內瓦發布，該指數顯示中國首次躋身世界最具創新力的經濟體前25強，瑞士、瑞典、英國、美國和芬蘭依次占據榜單前五位。2016年全球創新指數是該指數發布的第九版，由世界知識產權組織、美國康奈爾大學、英士國際商學院共同發布。該指數的核心部分由全球經濟體創新能力和結果的排名組成，涵蓋82項具體評估指標。在今年的榜單中，中國位列世界最具創新力經濟體第25位，較前一年上升4位。

職工醫保退休比降至七年最低

人社部發布《中國社會保險發展年度報告2015》，統計數據顯示，城鎮職工醫療保險的職工退休比下降至2.84，為七年來最低水平。這也意味著，從全國來看，目前只有不足三個在職職工為一個退休人員醫療費用“埋單”。值得注意的是，2015年城鎮職工醫療保險的職工退休比（職工人數與退休人員人數之比）為2.84，為連續第四年下降。2009年至2014年，這一數值分別為2.97、2.99、3.02、3、2.95和2.9。其中，24個省份的職工退休比低于全國平均水平。

根據職工醫保政策，退休人員不繳費，而退休人員人均醫療消費大大高于職工，職工退休比下降預示醫保基金收入減少，醫保基金支出增加。

投資者信心明顯企穩修復

中國證券投資者保護基金公司8月15日發布的上半年中國證券市場投資者信心指數分析報告指出，經過前期市場大幅波動之后，投資者信心已進入企穩修復階段，投資者的成熟度也在逐步提升，在經濟中長期“L型”的基本現實面前，可以更為理性地看待經濟政策和市場消息對市場可能產生的影響。展望下半年，國內宏觀經濟運行的積極變化、外圍市場環境的逐步改善、政策利好刺激均有助于提升投資者對于股票估值水平的認可度，增強投資者對于資本市場的信心。

央行釋疑近幾個月M2增速失真

央行公布的數據顯示，7月份M2同比增速比上月下降1.6個百分點至10.2%。對此，央行有關負責人表示，從M2看，去年二、三季度股市波動較大，使當時的基數大幅抬高，導致近幾個月M2同比數據有些“失真”，不代表真實增速。對此，央行表示，今年以來貨幣信貸增長并不慢，且今年的數據有一些特殊因素，將這些因素排除后總體上仍基本正常。央行預計，隨著基數效應逐步消失，8月份和9月份M2同比增速將有所回升。