周口市川匯區發展都市農業的實踐

周口市川匯區農村經濟管理站　陳英

周口市川匯區發展都市農業的實踐

周口市川匯區農村經濟管理站陳英

一、科學定位目標

林業生態示范園區位于周口市川匯區城北辦事處邵寨、邵火廟轄區內。過去，農業生產以傳統的“一麥一豆”為主，由于大量使用農藥和化肥，使得土壤板結，地被肥力下降，土壤保水、保肥能力差，肥料流失，造成水體污染。由于人們對森林資源的不合理利用造成現有森林林相不整齊，樹種結構單一，引起了小面積的森林植被破壞，造成水土流失。川匯區副區長康波帶領農林局、城北辦事處等有關單位主要負責人赴河南省中牟縣、鄢陵縣、商丘市和安徽阜陽市進行考察，學習他們在都市農業建設和林木種苗經營管理等方面的理念和推進機制；邀請省市專家學者深入園區，通過實地走訪、召開座談會等形式，提出建設模式，論證園區建設的可行性。在學習考察、本地調研、專家指導的基礎上，結合川匯區實際，區委、區政府立足近郊優勢，轉變發展思路，以都市生態林業為重點，以創建綠化模范城市為目標，加大政府扶持，吸納社會資金，推進土地流轉，全力打造林業生態示范園區，著力建設周口中心城區的“后花園”，實現了區委、區政府提出的“農民變工人，分散變集中，低效變高效，農戶變農場”的四個轉變目標，形成了“企業得效益、農民得實惠、社會得生態、政府得形象”的格局。

二、加大扶持力度

（一）加大土地流轉扶持力度

川匯區創新流轉方式，推動土地流轉提質轉型，走集約、高效發展道路，著力扶持單體規模13.33hm2以上規模經營，鼓勵流轉期限10年以上的土地流轉，先后流轉土地0.09萬hm2。

（二）積極拓寬融資渠道

川匯區農林等部門不斷加強與金融部門的溝通合作，先后推出擔保貸款、聯保貸款、小額信用貸款等森林資源資產抵押貸款業務，切實把林權抵押貸款做實、做活，幫助企業解決資金難題。

（三）成立土地流轉服務中心，搭建網絡信息平臺，做好政策咨詢、流轉規劃、信息匯集、溝通供求、價格評估、合同簽訂等工作，為土地流轉服務。

（四）加大高速廊道工程建設力度，按照高速公路兩側各50m的標準，區政府以租金相當于600kg/667m2小麥的價格從農民手中流轉集中起來，由綠化公司、合作社等免費承包經營，承包者必須按照要求，栽植綠化苗木，做到林相整齊、視覺效果好。

三、增強市場運作

川匯區按照“政府引導，社會參與”的原則，將園區劃分為不同的功能分區，在統一規劃的指導下，積極招引相關企業和實體單位參與園區建設，為入駐企業提供“一站式”服務。完善園區準入，引導和鼓勵企業、農民專業合作等主體，開展多渠道、多形式的聯合與合作，積極參與都市林業生態園區建設，以市場促進投入多元化，用市場的手段建設和發展園區。目前，全區先后成立農民專業合作經濟組織144家，入駐綠化公司19家，實現了園區多元化投入。

四、完善基礎設施建設

把林業生態示范園區基礎設施建設同水系治理、環境改善、美麗鄉村建設相結合，統籌謀劃，統一實施。一方面，整合資金，對流沙河和賈東干渠進行治理，引賈魯河水源經賈東干渠進入流沙河，形成園區內主要水系，并對流沙河兩側進行改造，建設一條貫通現有各園區的道路，并對兩側進行綠化、美化，盤活土地資源；另一方面，利用美麗鄉村建設契機，對邵火廟、邵寨等行政村進行整合提升，實現“溝渠凈化、道路硬化、環境綠化、路燈亮化、墻面美化、衛生潔化”的目標，在園區內建設集度假、休閑、餐飲為一體的鄉村社區。

五、強化功能分區

高標準規劃，高起點建設，將園區劃分為綠化苗木種植、果樹采摘、休閑觀光旅游、生態餐飲服務、探險嬉戲娛樂、光伏電食用菌生產、現代農業示范等7大功能區。在此基礎上，分步實施，滾動發展，通過3年多的努力，先后建成以種植鮮食葡萄等為主集葡萄休閑觀光采摘、優質種苗培育為一體的地葡園；以生產綠化苗木為主已成為豫東最大、品種最全的苗木花卉生產基地的潁川生態園；以發展生態旅游、承攬綠化工程、生態餐飲服務為主的興家生態林業；集山水、娛樂、農家樂景、生態餐飲、花卉果蔬博覽、采摘、果蔬認領區、密林探幽等13個功能區于一體的川匯生態游樂園；以生產優良苗木供應為主的熙地苗木；以建設仿大自然為主的五彩森林親子農莊；以打造成綠化景觀好、生態功能強、綜合效益高的都市林業生態長廊等生態板塊。目前，區林業生態示范園區與西鄰的萬畝無公害蔬菜基地、四季蔥綠的行政新區、周口大道林業長廊一起，共同構筑了周口中心城區的“后花園”。

六、健全長效機制

制定了林業生態示范園區建設實施方案，成立了園區發展領導組，副區長康波任組長，全面負責園區的建設工作。區農辦、財政局、農林局、水務局、蔬菜研究所主要負責人為副組長，具體落實方案的實施。相關局委主要負責人為成員，確保土地流轉、設施建設、資金政策扶持等具體政策的落實。實施科技人員包點制度，由農林局、蔬菜研究所抽派技術人員，組成專家技術組全面負責技術指導，凡集中連片種植面積在13.33hm2以上的投資者，均派駐1名以上技術人員進行蹲點指導。建立技術培訓制度，對規模種植戶每年組織培訓不少于2次，重點學習外地先進經驗、技術和經營管理方式，培訓經費由區財政列入當年預算。實施園區建設準入機制，加大入駐主體資質審核，確保引入有優勢技術和產品，有資金實力和項目的個人或組織，確保土地資源高效集約利用。