深化改革配套文件陸續出臺國有企業改革趨勢愈見明朗

深化改革配套文件陸續出臺國有企業改革趨勢愈見明朗

在7月4日召開的全國國有企業改革座談會上，國家主席習近平強調，必須理直氣壯做強做優做大，不斷增強活力、影響力、抗風險能力，實現國有資產保值增值。要堅定不移深化國有企業改革，著力創新體制機制，加快建立現代企業制度，發揮國有企業各類人才積極性、主動性、創造性，激發各類要素活力......

由此可見，當前我國國企改革已經進入攻堅階段，無論是宏觀政策還是微觀措施都作出了明確的指引，并取得了一定的進展。多次重申國有企業的地位和作用，把目標定在創新體制機制與制度上，要求在國有企業改革重要領域和關鍵環節取得新成效。這是在頂層設計階段完成、改革實施階段到來時發出的重要信號，意義特殊，是對國有企業改革的再一次動員。

7月17日，國務院辦公廳印發《關于推動中央企業結構調整與重組的指導意見》，為進一步優化國有資本配置、促進中央企業轉型升級，明確了大方向。《指導意見》闡明了央企結構調整與重組的主要目標：到2020年，中央企業戰略定位更加準確，功能作用有效發揮；總體結構更趨合理，國有資本配置效率顯著提高；發展質量明顯提升，形成一批具有創新能力和國際競爭力的世界一流跨國公司。為確保目標的實現，《指導意見》明確了下一階段的重點工作，即“鞏固加強一批、創新發展一批、重組整合一批、清理退出一批”。最后，《指導意見》提出了“加強組織領導、加強行業指導、加大政策支持、完善配套措施”4條保障措施。強調，各有關部門要根據國家戰略要求，結合行業體制改革和產業政策，加強組織領導和行業指導，加大相關政策支持力度，完善相關配套措施，確保中央企業結構調整和重組穩步推進。

《中共中央、國務院關于深化國有企業改革的指導意見》發布至今剛好一年，“1+N”配套文件陸續出臺了18個。隨著政策的不斷落地，今后的國企改革將從文件頒布階段轉向更具體的落實階段，改革方向漸趨明朗，橫向、縱向的兼并重組，更多地觸及資本將是未來趨勢。這是一項極其復雜的系統工程，改革的根本目的是為了發展生產力，而不是為了改革去改革。因此要結合實際，選擇好突破口和切入點，圍繞如何增強活力、優化布局、提質增效、防止流失和加強黨建來更好地釋放改革對促進發展的巨大推動作用。

《產權導刊》編輯部