周口市基層農業統計工作問題及對策

黃泛區農場統計局　南艷偉

周口市基層農業統計工作問題及對策

黃泛區農場統計局南艷偉

在社會主義市場經濟的不斷完善下，新農村建設在周口市也得到了快速發展，農業和農村經濟也發生了很大變化，人們對農業基層統計調查資料的呼聲越來越強烈，其相關工作要求也越來越高。目前，農業基層統計工作現狀難以適應新常態下的經濟發展，怎么樣才能根據當下統計調查的現有資源，進而研究新形勢下采集基層數據資料的科學方法，筆者根據自己的工作實踐，并結合其他學者的研究成果，對基層農業統計工作進行了分析。

一、周口市基層農業統計工作存在的問題

（一）農村基層統計服務手段落后，統計法制意識淡薄

近年來，周口市有關統計方面的工作有了很大的變化，而在實際社會和經濟生活中，統計工作也起到越來越重要的作用，然而基層農業統計工作發展滯后，并不能達到統計工作的客觀要求。當前的現狀是，周口市每一個鄉鎮都制定了相關統計工作制度，也為統計工作人員設立了單獨的辦公場所，有專用的辦公電話、資料柜、統計工作專用電腦等，然而比較缺乏的是專業技術人才。當前從事統計工作的人員，大多數是沒有互聯網知識或者互聯網知識比較少的人員，在做匯總的時候仍然靠手工來操作，這樣就大大降低了工作效率，在填寫報表的時候很容易出錯，嚴重影響了統計工作的準確性。另外，基層領導及人員統計意識不強，不能按照法律的規定來從事統計工作，他們總是把農村統計工作看得沒有實用性，對鄉鎮的實際工作沒有一定的參考依據，這樣就會影響統計工作的開展。同時，統計工作經費不足，尤其是一些經濟條件差的鄉鎮，更難保障經費及時到位。

（二）農業統計數據反饋不及時，影響統計工作的時效性

不同于其他行業的統計，農業統計是在參照農產品生產收獲的規律性進行季節性報表的，對時間的要求比較嚴格。但是，上級在審核的時候采取的是聯審與評估相結合的方法，通過“下管一級”和“下算一級”的方式，當采集到了數據之后，必須經由上級層層審核，然后才能開始利用，這樣給數據的采集帶來很多不方便的地方。國際統計方法制度的要求是實行“下管一級”，會把上報到上級的數據進行詳細的審核，然后做出相應的反饋。然而，在現實中存在的問題是數據反饋比較落后，這樣就給這些數據的使用帶來很大的不便。

（三）鄉鎮統計隊伍素質不高

雖然周口市各鄉鎮都配備了專職和兼職統計人員，但實際上專職從事統計工作的人員較少，基層統計人員素質參差不齊。一是對統計工作的重要性認識不夠，部分鄉鎮統計人員思想認識不到位，認為統計報表是上級統計部門布置的，與鄉鎮黨委、政府無關，存在應付了事的思想，對統計工作力不從心。二是村級統計人員的工作積極性不高。主要原因是村級統計人員都是由村文書兼任，而村文書的本職業務工作就比較繁忙，待遇低，加之文化水平有限、工作責任心不強，不能及時如實地提供相關數據，不能客觀真實地反映當地發展現狀。同時，鄉鎮統計人員變動頻繁。據了解，人員變動有多種原因，除部分統計人員因工作能力和業績出色得到提拔外，更多的則是因為統計工作任務重、枯燥、沒有成就感而調換崗位。

二、加強基層農業統計的對策

（一）爭取領導重視，努力提升統計工作的地位

鄉鎮統計工作體現著一個地方各方面的發展成效，個別鄉鎮領導對統計工作的重視程度不夠，在一定程度上影響了鄉鎮統計工作的順利開展。一方面，要加大《統計法》的宣傳力度，不斷提高鄉鎮主要領導對統計工作的認識；另一方面，建議把鄉鎮統計工作納入對鄉鎮的年度目標考核，讓鄉鎮領導重視、關心、支持統計工作，竭力創造良好的鄉鎮統計工作氛圍，促使鄉鎮在人力、物力、財力上加大投入，有效改善鄉鎮統計工作的環境，提高鄉鎮統計工作站的地位，更好地發揮統計工作站的作用。

（二）建立和完善農村統計方法制度改革

在制度建設的時候，要充分分析當前情況，對現實情況進行充分調研，建立一套跟農村經濟發展想符合的制度，確保各項統計工作能夠順利、規范開展。在實際操作過程中，要對基層的實際情況充分了解，對統計指標要加以簡化，確保指標不重復，不要為鄉村基層干部帶來更多的工作負擔，要在一定程度上滿足廣大群眾和黨政領導對統計數據的需要。要不斷在提高基層統計人員的業務素質和技能方面下功夫，充分引導他們走向電子化臺賬，調動工作的積極性，提高工作效率，確保鄉村統計工作不斷走向規范化、正規化和科學化。在設計報表的時候，要充分利用現代化網絡系統，確保聯網直報工作早日開展和快速實現，要真正做到減輕基層統計人員的工作負擔，不斷提高基層統計數據的質量和基層普查的工作效率。

（三）要加大統計法制宣傳力度，強化信息化建設的步伐

在落實基層統計工作的時候，一定要加大宣傳力度，要充分提高農村特別是基層工作人員的法律意識，充分利用一切可以利用的手段和宣傳方式，讓基層人員意識到按時上報統計報表的重要性，爭取做到統計工作深入到群眾以及各級領導的心中，只有這樣才能夠確保基層統計工作得以順利開展，并取得一定的效果。另外，要積極開展各項業務培訓工作，不斷提高基層財會人員的業務素質，促使他們具備熟練掌握統計通用軟件的基本技能，確保科學、準確的統計工作能夠及時到達各級黨政領導的手中，以便各項工作順利有效地開展。

（四）加強統計規范化建沒，確保統計數據的質量

加強和完善統計基層基礎工作，促進統計工作的規范化和制度化，對確保統計數據的質量具有十分重要的作用。一要建立崗位責任追究制，增強統計人員工作責任感；二要完善統計業務工作制度，建立健全統計報表、統計資料管理等各項必要的統計工作制度；三要建立健全基礎臺賬，切實做好統計原始資料的整理、歸類、歸檔，做到檔案資料齊全、基礎臺賬健全；四要如實上報統計報表，做到不虛報、不瞞報、不拒報、不遲報。加大統計數據的審核和評估力度，避免數出多門；五是要嚴格實行統計報表領導把關審核簽字制度，以強化責任，維護統計數據的嚴肅性和權威性。

（五）加大業務培訓力度，提高統計隊伍的專業化水平

統計工作人員的素質和責任心決定著統計數據的質量高低。因此，不斷提高基層統計人員的素質并不斷推進統計隊伍的專業化建設，就能夠保障統計工作的順利開展。第一，要通過培訓等方式不斷提高統計人員的職業道德和統計法律法規、統計業務知識的意識高度，通過培訓班、知識講座的形式構建完善的從業資格培訓體系和繼續教育培訓體系。要進行普法教育以提高從業人員的法律意識，通過專業知識培訓和學習以提高從業人員的綜合評估及核算能力。第二，為了促進市、縣從業人員的實際操作能力和業務技能，各級業務部門需要強化指導工作。第三，鄉鎮統計人員也要統籌安排、自我加壓，做到持證上崗，在工作中擠時間學習，不斷更新業務知識，為領導當好參謀。同時，應根據鄉鎮統計工作業務量的大小配備統計人員，保持統計隊伍的相對穩定性，同時對工作能力強、業績突出的統計人員要讓他們及時得到提拔重用。對鄉鎮統計人員的變動，一是要積極爭取按照《統計法實施細則》第29條中關于“鄉鎮統計員的調動，應當征得縣級人民政府統計機構的同意”的規定執行，從組織上確保鄉鎮統計隊伍的穩定；二是要建立健全激勵機制，進一步激發廣大統計工作者的積極性、創造性和主動性。