嵩縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及建議

嵩縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站 黃俊喜

嵩縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及建議

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嵩縣地處亞熱帶和溫帶交界地帶，四季分明，氣候溫和，光照充足，降雨適中。全縣年平均氣溫為14．8℃，年均無(wú)霜期 235d，降雨量為800～1 200mm；境內(nèi)山巒起伏，溝壑縱橫，海拔200～2 000m，立體條件好，小氣候類型多；土壤有褐土、潮土、棕壤和黃棕壤等，多為微酸性至中性，水及土壤中重金屬和其他有害物質(zhì)含量均低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。獨(dú)特的地域、土壤和氣候非常適宜中藥材生長(zhǎng)，南北中藥材種類均適宜嵩縣，故素有天然藥庫(kù)之稱，中藥材品種多達(dá)1 310種，進(jìn)入市場(chǎng)的有358種，本地產(chǎn)藥材如柴胡、山茱萸、銀杏、丹參、金銀花等因品質(zhì)上乘而享譽(yù)省內(nèi)外。柴胡中有效藥用成分為國(guó)家藥典近2倍、丹參中有效成分為國(guó)家藥典近3倍、黃精中有效成分為國(guó)家藥典1．3倍，其中柴胡被譽(yù)為“嵩胡”，2004年被國(guó)家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)為原產(chǎn)地域保護(hù)品種，是“河南省十大中藥材種植基地”之一。

一、嵩縣中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著嵩縣縣委、縣政府對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)的日益重視，嵩縣中藥材產(chǎn)業(yè)有了較好發(fā)展，已成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，中藥材產(chǎn)業(yè)主要呈現(xiàn)出了以下特點(diǎn)：

（一）中藥材種植面積增長(zhǎng)較快，品種多樣

目前全縣已發(fā)展中藥材種植面積近1．67萬(wàn)hm2，其中山茱萸0．92萬(wàn)hm2、連翹0．19萬(wàn)hm2、皂刺0．25萬(wàn)hm2、杜仲0．03萬(wàn)hm2、豬苓0．09萬(wàn)hm2、丹參0．04萬(wàn)hm2、柴胡0．02萬(wàn)hm2、桔梗0．02萬(wàn)hm2、其他0．07萬(wàn)hm2，中藥材年產(chǎn)量25 000多t，產(chǎn)值達(dá)3．1億元。

（二）逐步形成了具有一定種植規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或基地

隨著種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和中藥材市場(chǎng)的拉動(dòng)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)或基地立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，中藥材種植有了一定的規(guī)模和影響。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如九店鄉(xiāng)大力發(fā)展皂角種植，面積在萬(wàn)畝以上，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)厝罕娫鍪眨卉?chē)村、白河不僅野生山茱萸資源豐富，群眾更是自發(fā)在房前屋后路邊種植，規(guī)模效益日益明顯；此外白河的杜仲種植、車(chē)村的桔梗種植、黃莊的丹參種植等也頗具規(guī)模。基地方面，如河南韶華農(nóng)林科技有限公司在庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)橋北村流轉(zhuǎn)土地106．67hm2，用于種植丹參、皂角等；車(chē)村源生中藥材合作社流轉(zhuǎn)土地46．67hm2，種植中藥材20hm2，品種有丹參、桔梗、柴胡、連翹、蒼術(shù)等多個(gè)品種。

（三）中藥材企業(yè)數(shù)量增加，規(guī)模日益壯大

全縣現(xiàn)有中藥材產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家，合作社20家，家庭農(nóng)場(chǎng)3個(gè)，中藥材專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)1個(gè)。其中洛陽(yáng)順勢(shì)藥業(yè)有限公司是河南省省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，目前生產(chǎn)有片劑、丸劑、口服液等8大劑型92個(gè)品種，年消化中藥材2 000多t，另?yè)?jù)該企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，順勢(shì)藥業(yè)正在投資引進(jìn)自動(dòng)化生產(chǎn)線，預(yù)計(jì)建成投產(chǎn)后年需中藥材原料在3 000t以上。此外嵩縣招商引資新建的民生藥業(yè)也已進(jìn)入試生產(chǎn)階段；河南豫博藥業(yè)科技有限公司正在加緊建設(shè)中，建成后主要生產(chǎn)中藥飲片，計(jì)劃年生產(chǎn)量為3 000t。企業(yè)數(shù)量的增加和規(guī)模的壯大，有力地推動(dòng)了整個(gè)中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

（四）中藥材專業(yè)市場(chǎng)不斷發(fā)展壯大，市場(chǎng)體系正日趨完善

依托區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)和中藥材事業(yè)的發(fā)展，中藥材市場(chǎng)體系有了較好的建設(shè)，正在日趨完善。全縣目前主要形成了兩個(gè)較大的中藥材市場(chǎng)。一是圍繞車(chē)村、白河、木植街等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中藥材交易市場(chǎng)，其中投資100余萬(wàn)元、占地3．33hm2的車(chē)村鎮(zhèn)土特產(chǎn)品中藥材專業(yè)市場(chǎng)已擁有藥材行、山貨行等購(gòu)銷(xiāo)大戶46家，經(jīng)紀(jì)人270余人，季節(jié)性收購(gòu)人員1 300多名，市場(chǎng)年交易量2 300多t。據(jù)調(diào)查，每年僅車(chē)村鎮(zhèn)中藥材市場(chǎng)交易額就超過(guò)1億元，單山茱萸一個(gè)品種，年銷(xiāo)售量就在1 200t以上，交易額達(dá)2 400萬(wàn)元（按20元/kg計(jì)算）。二是以九店鄉(xiāng)為中心的皂角專業(yè)市場(chǎng)，已成為全國(guó)最大的皂角集散地。九店鄉(xiāng)本地皂角種植總面積0．07萬(wàn)hm2，其中產(chǎn)刺樹(shù)種占60%，年產(chǎn)成品皂角刺30余萬(wàn)kg，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2 400余萬(wàn)元。九店皂莢刺交易市場(chǎng)更是云集著全國(guó)各地收售客商，年吞吐本鄉(xiāng)自產(chǎn)與本鄉(xiāng)采集大軍所采以及周邊市縣市場(chǎng)調(diào)節(jié)成品皂角刺約120萬(wàn)kg，交易總額達(dá)9 600萬(wàn)元。中藥材專業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展壯大，促進(jìn)了中藥材市場(chǎng)體系的日趨完善，并帶動(dòng)了鄰近縣市乃至整個(gè)區(qū)域中藥材產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展。

（五）中藥材種植效益高，發(fā)展前景良好

中藥材種植具有良好的經(jīng)濟(jì)效益，一般每667m2年產(chǎn)值在2 000～4 000元，個(gè)別效益在萬(wàn)元以上。因此，農(nóng)民種植積極性較高，公司或合作社也積極參與，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也因勢(shì)利導(dǎo)制定扶持政策，從而使嵩縣的中藥材產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展前景。

可以說(shuō)，目前嵩縣的中藥材生產(chǎn)已有了一定規(guī)模，盡管產(chǎn)業(yè)化水平不高，但在種植面積、品種推廣、企業(yè)培育、市場(chǎng)建設(shè)等方面都有了較快發(fā)展，基本具備了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)條件。

二、嵩縣中藥材發(fā)展存在問(wèn)題及分析

盡管嵩縣的中藥材產(chǎn)業(yè)有了較快的發(fā)展，但其發(fā)展?jié)摿€挖掘得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，整個(gè)中藥材產(chǎn)業(yè)仍存在規(guī)模小、效益低、農(nóng)戶種植積極性不夠高、產(chǎn)業(yè)鏈短、品牌效益不明顯等一系列問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）中藥材生產(chǎn)的規(guī)模效益不夠明顯

嵩縣中藥材種類多，產(chǎn)量大，尤其是野生中藥材資源更為豐富，但嵩縣優(yōu)勢(shì)中藥材品種不夠突出，缺乏品牌效應(yīng)。嵩縣土地山嶺地多且地塊分散，同時(shí)縣域經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)，農(nóng)戶對(duì)土地依賴程度高，加之土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)不健全，讓土地向企業(yè)、基地、大戶集中的難度大，導(dǎo)致中藥材種植經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍偏小，沒(méi)有形成明顯的規(guī)模效益。

（二）技術(shù)水平不高，管理不夠規(guī)范

嵩縣中藥材種植基本以農(nóng)戶為主，種植方式原始，管理粗放，種植戶“靠天收”的意識(shí)很濃，且很少接受中藥材方面的技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)，沒(méi)有將中藥材生產(chǎn)作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來(lái)進(jìn)行科學(xué)經(jīng)營(yíng)，從而造成種植的中藥材品質(zhì)不高、產(chǎn)量較低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。一些種植大戶和生產(chǎn)基地盡管也積累了一定的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，但技術(shù)水平仍有待提高。

（三）政府扶持力度仍不夠，引導(dǎo)作用還未完全發(fā)揮

嵩縣縣委、縣政府近年來(lái)對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視，也制定了相關(guān)的優(yōu)惠政策，但在中藥材生產(chǎn)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、企業(yè)扶持、基地建設(shè)等方面力度仍不夠，對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用未能完全發(fā)揮。目前嵩縣沒(méi)有成立一個(gè)專門(mén)的管理機(jī)構(gòu)（如中藥材管理辦公室），來(lái)規(guī)劃、管理、協(xié)調(diào)中藥材產(chǎn)業(yè)方面的工作，未能充分發(fā)揮政府的服務(wù)、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，存在重發(fā)展、輕服務(wù)，重號(hào)召、輕管理現(xiàn)象，忽左忽右，導(dǎo)致中藥材發(fā)展的口號(hào)沒(méi)有落到實(shí)處，工作專業(yè)性、科學(xué)性、持續(xù)性不強(qiáng)，不同程度損害了農(nóng)民利益。

（四）企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，龍頭帶動(dòng)力不足

雖然現(xiàn)在有洛陽(yáng)順勢(shì)藥業(yè)有限公司、嵩縣鑫普中藥材購(gòu)銷(xiāo)有限公司，以及新引進(jìn)的民生藥業(yè)和新建的河南豫博藥業(yè)科技有限公司等參與嵩縣的中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但受其自身生產(chǎn)加工能力滯后、科研開(kāi)發(fā)能力有限、資金缺乏等因素影響，沒(méi)有在中藥材生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、規(guī)范收購(gòu)、產(chǎn)品深加工等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用，特別是沒(méi)有和種植戶形成良好的利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制，龍頭企業(yè)帶動(dòng)力差。

（五）信息滯后、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)薄弱

中藥材市場(chǎng)情況千變?nèi)f化，價(jià)格漲跌頻繁，信息真假難辨。信息滯后，銷(xiāo)售環(huán)節(jié)薄弱已成為制約嵩縣發(fā)展中藥材發(fā)展的一大瓶頸。農(nóng)戶信息不靈，收購(gòu)又主要靠小商販?zhǔn)召?gòu)，價(jià)格不穩(wěn)定，風(fēng)險(xiǎn)值大，極大程度地挫傷了農(nóng)戶種植中藥材的積極性。

三、推動(dòng)嵩縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用

一是要提高認(rèn)識(shí)，明確發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)在嵩縣的地位和意義，把中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入重要議事日程，并作為縣委、縣政府持續(xù)堅(jiān)持的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓。二是成立專門(mén)的機(jī)構(gòu)，建立健全工作機(jī)制，綜合處理全縣中藥材發(fā)展中的各種問(wèn)題，制訂規(guī)劃、出臺(tái)政策、推廣技術(shù)、搞好服務(wù)等。三是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，明確責(zé)任、理順關(guān)系、協(xié)調(diào)管理，為中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，真正把嵩縣的中藥材產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

（二）堅(jiān)持科技領(lǐng)先，倡導(dǎo)科技興藥

技術(shù)落后是制約中藥材發(fā)展的瓶頸，建議縣財(cái)政每年拿出一定經(jīng)費(fèi)，支持農(nóng)業(yè)科研部門(mén)開(kāi)展中藥材高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)技術(shù)試驗(yàn)、示范、推廣。一是選育優(yōu)良品種，對(duì)落后品種要進(jìn)行淘汰、改良，提純復(fù)壯，以良種良苗保證高產(chǎn)高效。二是探索、組裝、制訂高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效配套技術(shù)規(guī)范。三是在不同類型區(qū)建立高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)示范田，及時(shí)召開(kāi)觀摩會(huì)，引導(dǎo)藥農(nóng)積極種植中藥材。四是廣泛開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)，提高種植水平。五是改造升級(jí)龍頭企業(yè)生產(chǎn)工藝，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，由目前的出售原料為主，逐步過(guò)渡到以出售成藥、半成藥為主，實(shí)現(xiàn)深加工，增加附加值。如研究開(kāi)發(fā)山茱萸飲品，提高山茱萸附加值。六是著力培育打造一支技術(shù)水平高、志愿投身中藥材事業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，做好“產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后”技術(shù)服務(wù)，提高種植戶的生產(chǎn)積極性和中藥材產(chǎn)品品質(zhì)。

（三）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造良好氛圍

充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)站、微信等多種形式擴(kuò)大政策宣傳面和技術(shù)推廣范圍。在輿論宣傳方面予以正確引導(dǎo)，宣傳到位，使企業(yè)或農(nóng)民能夠及時(shí)獲得信息，吃透政策，充分調(diào)動(dòng)種植中藥材的積極性；在技術(shù)指導(dǎo)方面進(jìn)行全面普及，強(qiáng)化服務(wù)，使廣大種植戶能夠?qū)W好技術(shù)，管好生產(chǎn)，取得更好效益。同時(shí)要積極宣傳嵩縣中藥材致富典型，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用；還要加強(qiáng)宣傳包裝，大力宣傳優(yōu)良品種和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，樹(shù)立嵩縣中藥材品牌和龍頭產(chǎn)品。通過(guò)宣傳引領(lǐng)，為中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍，調(diào)動(dòng)各方積極性，使全縣上下形成合力，以促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（四）堅(jiān)持因地制宜，合理規(guī)劃布局

要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)、特色、優(yōu)勢(shì)和潛力，根據(jù)全縣不同區(qū)域的地理特色、土壤特色和不同中藥材品種的生長(zhǎng)特點(diǎn)，堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)合理地進(jìn)行規(guī)劃布局，強(qiáng)化中藥材種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大特色種植規(guī)模，從而形成一批規(guī)模大、質(zhì)量高、效益好的中藥材種植基地，推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。結(jié)合區(qū)域旅游、休閑觀光農(nóng)業(yè)，充分利用中藥材奇花異草的自然景觀，科學(xué)規(guī)劃一批既適宜嵩縣種植，又能美化環(huán)境的中藥材，如菊花、芍藥、艾蒿、金銀花、薄荷等品種，逐步形成“可覽、可游、可居”的環(huán)境景觀及集“自然、生產(chǎn)、休閑、康樂(lè)、教育”于一體的景觀綜合體，發(fā)展體驗(yàn)中藥材農(nóng)業(yè)與觀光農(nóng)業(yè)相結(jié)合的特色旅游，增加社會(huì)效益。

（五）培育壯大龍頭企業(yè)，加強(qiáng)與農(nóng)民的利益聯(lián)系

要培育壯大中藥材龍頭企業(yè)，積極發(fā)展合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，大力推廣“公司+合作社+農(nóng)戶”“公司+基地+農(nóng)戶”模式，加強(qiáng)企業(yè)和農(nóng)戶的利益聯(lián)系。企業(yè)根據(jù)自身所需要中藥材的品種和數(shù)量，制定中藥材種植規(guī)程和最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)合同，與合作社或農(nóng)民簽訂中藥材種植收購(gòu)合同，降低種植戶的風(fēng)險(xiǎn)，并指導(dǎo)(培訓(xùn))種植戶有計(jì)劃地進(jìn)行中藥材種植，從而提升全縣中藥材的生產(chǎn)技術(shù)水平和基地建設(shè)水平，加快全縣中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（六）多措并舉，為中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持

要想實(shí)現(xiàn)嵩縣中藥材產(chǎn)業(yè)的快速高效發(fā)展，必然需要有大量的資金注入。一是政府要加大對(duì)中藥材規(guī)模種植、企業(yè)培育、科技創(chuàng)新、品牌建設(shè)等方面的資金投入。二是要做好項(xiàng)目申報(bào)工作，積極向上級(jí)爭(zhēng)取財(cái)政專項(xiàng)資金。三是要加強(qiáng)和金融部門(mén)的合作，爭(zhēng)取金融部門(mén)對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)的貸款支持。四是要加大招商引資力度，吸引外來(lái)資金注入，推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（七）加強(qiáng)中藥材專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，完善嵩縣市場(chǎng)流通體系

要加大中藥材專業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)力度，配套相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施及物流建設(shè)，不斷擴(kuò)大專業(yè)市場(chǎng)規(guī)模，充分發(fā)揮中藥材專業(yè)市場(chǎng)在搞活藥材流通、增加農(nóng)民收入、發(fā)展全縣經(jīng)濟(jì)中的重要作用，使嵩縣乃至周邊地區(qū)的中藥材市場(chǎng)流通體系更趨完善。