南樂縣家庭農場發展現狀調研報告

南樂縣農業局 王愛敏

南樂縣家庭農場發展現狀調研報告

南樂縣農業局 王愛敏

家庭農場是現代農業發展的重要組織形式和主要推動力量，代表了今后現代農業的發展方向，為促進家庭農場這一農業新型經營主體快速健康發展，提升農業生產的專業化、集約化、標準化、商品化水平，促進農村發展、農業增效、農民增收，南樂縣農業局重點圍繞家庭農場發展現狀、典型做法、創新舉措、生產經營活動、經濟效益、存在的問題開展了專題調研，現將調研的情況總結如下 。

一、家庭農場發展現狀

南樂縣將家庭農場作為農業生產規模化、集約化、標準化、商品化經營的一種重要載體來抓，截至目前，全縣擁有各類家庭農場26家，全部進行了登記注冊或備案管理。其中，在工商部門注冊26家，農業部門認定12家，主要以個體工商戶、獨資農業企業或公司名義登記，以農場、果園、種植、苗圃、養殖場等名義備案。

（一）產業結構情況

一是種植業家庭農場：主要生產經營涉及到糧食、蔬菜、果品、食用菌、養殖、苗木等產業，全縣有10個。二是養殖業家庭農場：主要生產經營涉及生豬、家禽、水產等產業，全縣有2家。三是種養結合型家庭農場：主要生產形式為糧食+生豬，果樹+蔬菜、水果、苗木+家禽等，種植與養殖相結合，既降低能耗，又減少排放。全縣有3家。四是其他類型家庭農場：全縣有11家。

（二）流轉土地情況

各類家庭農場共流轉土地350.85hm2，土地一般流轉農戶的較多，個人土地較少。經營土地面積3.33～6.67hm2的有5個，6.67～33.33hm2的有17個，33.33hm2以上的有4個，土地流轉價格因地類、地域和地質不同而不一。國家糧食直補、綜合補貼等政策性補助資金一般由原土地承包經營農戶享受。

（三）生產經營情況

家庭農場在當前農村土地承包經營體制下，以家庭成員為主要勞動力，從事農業生產的適度規模化、集約化、商業化生產經營，使農業由保障功能向盈利功能轉變，將成為當前或今后與專業大戶、農民專業合作社并存的農業生產經營主要組織形態。目前，全縣26個家庭農場全年經營總收入達1 031.48萬元，常年雇工104人，80%以上的家庭農場實行標準化生產，農場的管理制度、農事記錄、財務制度健全。

二、家庭農場存在的困難與問題

生產要素約束是家庭農場的發展瓶頸。大多數家庭農場在農業生產要素獲得方面仍然面臨著較多的約束，主要集中在資金、土地和人才等方面。

（一）土地流轉難

近年來，土地的稀缺性不斷顯現。首先，農民惜租，土地流出戶少，土地流轉困難，農場難以擴大經營規模。其次，土地農戶土地零碎流轉、短期流轉不難、若想集中連片并長期流轉土地卻很難。流轉的土地，往往交通不便，農田基礎條件較差，零碎不集中。最后，流轉價格上漲快，受物價和高收益農業項目刺激，這兩年土地流轉價格逐年上漲，目前普遍在1 000元/667m2以上，連片的則在1 200元/667m2以上，流轉價格上漲給農場經營帶來成本壓力。

（二）融資、用地、用工等要素制約大

家庭農場在經營初期一次性投入比較集中，資金需求較大，多數農場實力不強，加上固定資產不多，大部分投入無法通過資產抵押等方式獲取銀行貸款，制約其擴大生產規模和發展設施農業。同時，由于物價上漲和勞動力流動頻繁，勞動力工資普遍每年遞增20%以上，一些農場盡管提高了工資，但還是難以留住勞動力。

（三）人才缺乏

在人才方面，家庭農場總體上是農村綜合素質相對較高的群體，在所從事的行業中往往都有著一定的技術和經驗優勢，但從事農場生產的主體成員年齡構成普遍高齡化、低能化的問題依然不容忽視。農場主經營素質還需提高，品牌意識不強，目前南樂縣農場產品無一注冊商標、獲得質量認證，產品難以做大、做強。

三、發展家庭農場的思路與對策建議

（一）加快改革步伐，增強要素保障

在農村土地承包經營權方面，要進一步賦予村級集體對集體土地承包經營權流轉的調配權，同時加強土地流轉的規范管理。在農村金融制度改革方面，要支持各類金融機構在農村基層建立農業信貸網點，緩解新型農業經營主體融資難的問題。要制訂出臺扶持政策，引導和鼓勵農民企業家、返鄉農民工、創業大學生等群體成為新型農業經營主體，尤其要鼓勵大學生到農村創業，爭做新型農業經營主體。

（二）加大扶持力度，降低風險

一方面，各級要繼續加大對新型農業經營主體發展的資金扶持力度，要鼓勵有條件的種養大戶升級為家庭農場；另一方面，要鼓勵家庭農場增加技術、資本等要素投入，提高農業集約化水平。適宜家庭農場申報的農業項目要優先安排；要落實用地、人才引進等優惠政策，開展優秀家庭農場評選并予以表彰。

（三）加強培訓指導，提高管理水平

指導家庭農場應用先進適用新技術、引進優質高產新品種、種養新模式，開展標準化生產；加強培訓指導，提高農場主的綜合素質，不斷提高家庭農場經驗管理水平。