太湖縣油菜產業可持續發展的制約因素與對策建議

王文華　周學軍

（1太湖縣農業委員會，安徽太湖246400；2太湖縣種植業管理局，安徽太湖246400）

太湖縣油菜產業可持續發展的制約因素與對策建議

王文華1周學軍2

（1太湖縣農業委員會，安徽太湖246400；2太湖縣種植業管理局，安徽太湖246400）

該文分析了太湖縣油菜產業面臨的主要問題，從引進推廣良種、建立高效栽培技術體系、提高油菜籽加工水平等技術措施與加大政策扶持力度、提高經濟效益、創新現有資源配置等主要策略方面提出了促進太湖縣油菜可持續發展的對策建議。

油菜產業；可持續發展；太湖縣

油菜是太湖縣主要油料作物之一，常年種植面積1.2萬hm2左右，年均總產量2.1萬t以上。太湖縣處于我國長江中下游優質油菜主產區，油菜產業在當地的發展有如下幾大優勢：一是油菜種植規模趨于穩定適度，比較充分地發揮了冬閑田的有效利用；二是油菜良種覆蓋推廣力度有序，“雙低”油菜良種覆蓋率達95%以上；三是油菜種植技術持續改進優化，正在逐步向輕簡節本高效型轉化升級。油菜產業發展前景廣闊，但近年來太湖地區出現油菜種植面積持續減少的現象，農民種植積極性連年下挫。究其原因主要是油菜產業面臨著可持續發展的技術瓶頸，應從技術、政策、市場等多個層面予以積極引導。

1　制約因素分析

1.1勞動力資源相對不足太湖縣農村勞動力結構的調查表明，外出務工人數占家庭成員的33.4%，占家庭勞動力人數的48.9%。由于務農人員明顯不足，再加上現有農村勞動力成本高，直接波及到油菜生產的大田管理水平與力度，這在一定程度上影響了油菜生產面積的擴大以及產地油菜生產潛力的發揮。

1.2種植效益仍然不高油菜生產全程機械化普及程度較低，太湖縣目前油菜生產大多還是一家一戶分散經營、手工操作，勞力占生產總成本約60%，一般純收入只有105元/667m2，與同季且適宜機械化生產的小麥相比，純收入減少100～150元/667m2，比較效益較低，從而影響了農民種植的積極性，改種夏糧。

1.3產業發展很不平衡據調查，太湖縣90%以上的農戶食用油為自給自足，5%以上的農戶從市場上購買食用油，85%左右的農戶種植油菜的目的是為了自家食用。隨著農藥、種子、化肥等農資產品價格不斷攀升，相對于糧食作物，油菜種植一直處于從屬地位，很少有人將它作為一種增加農業收入的手段。

1.4市場體系不夠健全一是收購價格年際間波動較大，油菜種植戶收益不穩定，常挫傷農民油菜種植熱情；二是油菜產業化程度低，商品菜籽品質一致性差；三是加工轉化能力不強，初加工趨于飽和，精深加工嚴重不足，升值能力乏力；四是信息網絡不夠發達，產銷信息不暢，品牌意識、市場觀念淡薄。

2　主要技術措施

2.1積極引進推廣良種在積極推廣適應性廣、抗逆性強、適合輕簡化栽培的“雙低”油菜新品種的同時，積極引入推廣“省工、省肥、省水、省農藥”，與適宜機械化種植、收割的油菜品種，鼓勵種植極早熟、抗裂莢、分枝緊湊等提高油菜生產科技含量的新品種，以適應不同生態區域種植的需要，克服當前油菜耐瘠、耐濕、耐寒能力不強、對菌核病抗性下降、含油率不高以及株高過高等所帶來的種性障礙，發揮高產品種產量潛力，確保油菜種植與產銷效益。

2.2探索高效栽培技術組織有關技術人員進行技術攻關，重點進行規模化油菜直播高效栽培技術體系、不同土壤類型油菜高效栽培技術體系和晚茬油菜高效栽培技術體系創新，探索奪取高產所需的群體特點和個體生長發育規律及其對營養需求特點，分析提煉出各個生態區油菜高效栽培的肥料運籌模式和田間管理技術體系。針對“稻-油”、“棉-油”等耕作制度，積極集成創新油菜稻田直播、稻田免耕移栽、棉田套播套栽等一系列輕簡化高效栽培技術規范。

2.3提高油菜籽加工水平加強大田生產品種布局的統一管理水平，杜絕品種插花種植，菜籽混收混儲混合加工等影響油菜產品市場競爭力現象，針對油菜加工能力薄弱、對油菜生產市場拉動力小的特點，加強菜籽油制備技術與加工裝備引進培訓，提高菜籽油加工的環保、高效、低耗精深加工與系列新產品開發能力，提升油脂食用效價和油菜資源化水平，提高菜籽餅等副產品的附加值，形成一條龍產業，防止產品加工鏈條斷裂，充分發揮油菜的潛在經濟價值。

3　幾點建議

3.1加大對油菜生產的政策扶持力度，提高農民種植油菜的積極性油菜生產的可持續發展離不開政府的支持。應做好油菜產業的頂層設計，建議加大財政投入力度，在現有油菜籽種植面積基礎上，對利用冬閑田種植油菜籽的農戶給予一定的費用補貼，有計劃地恢復性擴大油菜籽種植面積。通過提供技術服務，給予良種補貼、生產資料補貼、托市收購等手段，維護農民種植油菜籽的利益，包括加大政府的補貼力度，鼓勵土地有序流轉，實施保護價收購，加大農機補貼力度，扶持龍頭加工企業等，積極刺激農戶擴大油菜種植面積，讓農民對預期收益心中有數，提高種植的積極性。

3.2在提高單產和實現機械化上下功夫，突破油菜種植的技術瓶頸以省工節本、提高效益為目標，繼續深入探討與輕簡化栽培相關的品種選擇、耕作制度、肥料運籌、田間管理及全程機械化作業，尤其是探索高密度條件下個體與群體、密度與產量的關系，以提高油菜生產規模化、標準化和產業化水平。一是明確科技創新重點，加快引進推廣適合機械化作業的高產品種步伐；二是主攻關鍵技術環節，提升油菜播種、移栽、植保、收獲等機具的質量和效能；三是加速品種、種植和機具的優化組合，不斷完善不同區域的油菜高效栽培技術；四是通過專業化和機械化推進油菜生產的規模化。

3.3強化基礎設施和生態環境建設，加大引導油菜規模種植力度加強油菜標準化、良種化、產業化、機械化生產示范基地建設，改善基礎設施條件，提升綜合生產能力。改變當前一家一戶為主的種植模式，通過政府引導、農戶自愿的方式，實行土地流轉、冬閑田代耕代種、企業與種植戶簽定訂單農業等多種形式，加強油菜規模種植產前、產中和產后的結合，提高油菜籽單產和質量。建議今后國家要繼續擴大油菜高產創建示范建設力度，增加補貼資金規模，努力提高科學技術對油菜產業的支撐能力，嚴格按照技術標準進行生產，切實提高商品籽、商品油及其它副產品的品質和安全指標。

3.4實施油菜精品名牌發展戰略，創新現有資源配置促進產業升級一是重點扶持龍頭企業，形成以龍頭帶基地、基地連農戶，產供銷一體化，利益共享，風險同擔的經濟共同體；二是加大招商引資力度，同時引進新設備、新技術，改進油菜產品加工工藝，生產高品質的菜籽油產品；三是加大科技應用力度，制定菜籽油標準化生產規程、加強食品安全管理、規范菜籽油消費市場；四是大力發展中介服務組織，建立健全營銷網絡，增強菜籽油市場競爭力；五是創新現有資源配置，做好油菜產業發展規劃，發展菜、油、肥等多用途油菜生產，依托花亭湖旅游發展“油菜花”觀賞農業等。

（責編：張宏民）

S565.4

A

1007-7731（2016）09-69-02

王文華（1966-），男，安徽懷寧人，農藝師，從事農技推廣工作。

2016-04-20