全面從嚴治黨戰略布局與高校黨建縱深發展

龐躍輝

摘要：高校黨建是新形勢下“黨的建設偉大工程”的重要部分，是“全面從嚴治黨”戰略布局的重要領域。當前，認真學習、深刻領會和切實貫徹習近平總書記關于高校黨建工作的重要指示精神，按照“全面從嚴治黨”戰略布局的要求，不斷加強和改進高校黨的建設，充分發揮黨建工作的特殊重要作用，為高校改革發展提供堅強有力的思想保證、政治保證和組織保證，具有十分重要的現實意義。

關鍵詞：全面從嚴治黨；戰略布局；高校黨建；縱深發展

中圖分類號：D26文獻標志碼：A文章編號：1002-7408（2016）03-0053-04

面對黨的建設新形勢和新要求，以習近平同志為總書記的黨中央洞察敏銳、謀劃高遠，以當代中國共產黨人的全局視野和戰略眼光，深刻總結黨的建設重要經驗，深入把握黨的建設重要規律，將“全面從嚴治黨”納入“四個全面”的戰略布局。這一黨的建設戰略新布局，為加強和改進高校黨建工作提供了科學的思維方式、重要的價值取向和有效的方法路徑。貫徹落實“全面從嚴治黨”戰略布局的重要任務，深入認知高校黨建面臨的新挑戰，深刻把握高校黨建應有的新要求，積極推進高校黨建縱深發展，是高校黨建工作取得新成效的必然選擇和根本保障。

一、“全面從嚴治黨”戰略布局對高校黨建提出新要求

在世情、國情、黨情深刻變化的形勢下，影響黨的建設的因素必然更加復雜，更加需要進一步加強和改進黨的建設。習近平總書記深刻指出：“黨的執政地位和領導地位并不是自然而然就能長期保持下去的，不管黨、不抓黨就有可能出問題甚至出大問題，結果不只是黨的事業不能成功，還有亡黨亡國的危險。”[1]習近平總書記的重要論斷，蘊含著清醒的理性認識和強烈的憂患意識，深刻揭示了不斷加強和改進黨的建設的客觀性和必然性，深刻指明了黨要管黨、從嚴治黨的重大現實意義和深遠歷史意義。“全面從嚴治黨”戰略布局就是在深入洞悉世情、國情、黨情深刻變化的基礎上，更加透徹認識到“把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到工作生活各個環節”[1]的特殊重要性，更加精深把握了“堅持黨要管黨、從嚴治黨，增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力”[2]9的內在要求，更加深刻體現了“始終堅持黨的性質和宗旨，不變色，不變質”[2]6的追求目標。“全面從嚴治黨”戰略布局所彰顯的黨建縝密思考、指明的黨建價值取向、確立的黨建重要任務、達到的黨建更新境界，是有力全面推進黨的建設偉大工程的戰略新思維、新決策、新進路，對高校黨建工作提出了新要求。

“全面從嚴治黨”戰略布局要求高校進一步增強黨建工作的系統性，深刻認識高校黨建各要素之間相互影響、相互制約及其相互作用的有機聯系，確立整體相關性的思想觀念，科學運用普遍聯系的系統方法，“在承認普遍聯系的客觀實在性的前提下去研究系統的最優解”，[3]進而充分發揮全面從嚴治黨的系統整體功效。“全面從嚴治黨”戰略布局要求高校進一步增強黨建工作的預見性，深刻認識高校黨建的長期性、復雜性、艱巨性，善于未雨綢繆，認清持久從嚴治黨的發展過程性，正如習近平總書記深刻指出的，“黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一項長期的、復雜的、艱巨的任務。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，關鍵就在‘常‘長二字，一個是要經常抓，一個是要長期抓。”[4]386“全面從嚴治黨”戰略布局要求高校進一步增強黨建工作的創造性，深刻認識解放思想、實事求是、與時俱進、善于創新是加強和改進高校黨建工作的時代要求，積極促進黨建理論創新和實踐創新，不斷探索有利于破解黨建工作難題的新對策、新方法、新路徑，著力開創黨建工作的新局面，正如習近平總書記深刻指出的“迎接挑戰，最根本的是改革創新”，[5]“惟創新者進，惟創新者強，惟創新者勝。”[4]59“全面從嚴治黨”戰略布局要求高校進一步增強黨建工作的實效性，深刻認識高校黨建工作的實際情況和發展需要，切實采取聯系實際、注重實踐、務求實效的黨建工作進路，著力解決黨建中的主要矛盾和突出問題，正如習近平總書記深刻指出的“要從實際出發，抓住主要矛盾，什么問題突出就著重解決什么問題，什么問題緊迫就抓緊解決什么問題，找準靶子，有的放矢，務求實效”。[6]314總之，進一步增強高校黨建工作的系統性、預見性、創造性、實效性，是落實“全面從嚴治黨”戰略布局的內在要求，是推進高校黨建向縱深發展的客觀需要。

高校黨的建設是新形勢下“黨的建設偉大工程”的重要部分，是“全面從嚴治黨”戰略布局的重要領域。“全面從嚴治黨”戰略布局對增強高校黨建系統性提出了新要求，就是要在深入認識高校黨建工作各方面聯系的基礎上，深刻把握高校黨建工作的整體性，積極促進高校黨建各個子系統的協調互動，在系統整合的運行中推進高校黨建縱深發展。“全面從嚴治黨”戰略布局對增強高校黨建預見性提出了新要求，就是要在深入認識高校黨建工作的長期性、復雜性和艱巨性的基礎上，深刻把握高校黨建工作的發展過程，樹立持久從嚴治黨的思想觀念，在現實針對性與科學預見性的結合中推進高校黨建縱深發展。“全面從嚴治黨”戰略布局對高校增強黨建創造性提出了新要求，就是要在深入認識高校黨建工作新特點的基礎上，深刻把握高校黨建工作的新變化，在黨建理論和實踐創新中推進高校黨建縱深發展。“全面從嚴治黨”戰略布局對高校增強黨建實效性提出了新要求，就是要在深入認識高校黨建工作務實性的基礎上，深刻把握高校黨建工作的實際情況，在善于抓住主要矛盾和解決突出問題中推進高校黨建縱深發展。

二、新形勢下高校黨建工作面臨嚴峻挑戰

在世情、國情、黨情深刻變化的新形勢下，黨的建設面臨著新的嚴峻挑戰。習近平總書記深刻指出：“我們必須看到，面對世情、國情、黨情的深刻變化，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。”[6]310他進一步指出：“新形勢下，我們黨面臨著許多嚴峻挑戰，黨內存在著許多亟待解決的問題。”[6]70告誡我們必須對黨的建設在新形勢下所面臨的嚴峻挑戰有十分清醒的認識。高等院校是教書育人的極其重要的場所，是意識形態斗爭的極其重要的陣地，是改革開放的極其重要的領域，因此，在新形勢下，高校黨建工作也面臨著來自多方面的嚴峻挑戰。對此，我們要有清醒的認識。

其一，影響高等教育的因素更加復雜，給高校黨建工作帶來嚴峻挑戰。高等教育正處于新的改革開放時期，為高等教育的發展注入了極大活力。然而，當今世界的政治時局動蕩不安和紛爭不斷、經濟狀況難以預料和市場競爭更加激烈、高科技手段積極作用和消極影響的正負效應凸顯、文化的多元交織和互為禁忌的狀態并存、網絡伸向各個角落和信息傳播魚目混珠，導致不同國家、不同地區的人們思想認識、道德觀念、價值取向的碰撞和沖突更加劇烈。在復雜多變的世界局勢下，意識形態領域的斗爭更加尖銳，人才爭奪之戰更加熾熱，因而影響高等教育的因素也更加復雜，必然會給高校黨建工作帶來嚴峻挑戰。就國內的狀況來看，市場經濟體制機制還在進一步完善之中，全面深化改革仍有諸多難點、熱點問題亟待解決，腐敗現象在一些領域多發突發，利益矛盾在某些方面糾結纏繞，錯誤思潮對一些人的影響嚴重，也必然給高校黨建工作帶來嚴峻挑戰。如何在深刻把握新形勢的基礎上，引導高校黨員、干部正確認識高等教育面臨的新情況，保持清醒的政治頭腦，增強憂患意識，提升思想素質，堅定理想信念，幫助黨員、干部對影響高教發展的復雜因素理性辨析，做出正確抉擇，始終保持共產黨員的先進性和純潔性，是高校黨建工作十分重要的任務。

其二，高校教職工結構較復雜的狀況，給高校黨建工作帶來嚴峻挑戰。高等院校已經不再是純學術的象牙之塔，也不是與社會隔離的世外桃源，而是一個較復雜的社會單位系統，其教職工人員結構較為復雜，既有專（兼）職教師、專（兼）職科研人員，還有管理人員、工勤人員以及外聘的相關人員等，不僅人員種類較多，而且人員來源較復雜。在高校教職工各類人員中，還表現為層次不同的狀態。由于人員結構的復雜性，因而難免出現思想認識不同、道德素養不同、心理情緒不同、工作作風不同、價值取向不同等參差不齊的狀況。當前，高校教職工隊伍整體狀態良好，這是必須加以充分肯定的。然而，在部分教職工中也還存在著各種各樣的問題，如有的教師缺乏為人師表的良好品行，教學馬虎，科研造假，道德敗壞；有的管理人員官僚作風嚴重，脫離實際，敷衍塞責，貪污腐敗；有的工勤人員懶散習氣嚴重，拈輕怕重，推諉扯皮，態度蠻橫。高校教職工結構、層次較為復雜的狀況，也必然會給高校黨建工作帶來嚴峻挑戰。如何在深刻把握高校教職工隊伍整體狀態的基礎上，緊密聯系教職工的工作、學習、生活實際，及時發現教職工中存在的問題，建立健全具有針對性的教職工黨建工作體系，引導教職工提高思想道德素質，教育教職工增強責任意識、服務意識，積極改進工作作風，不斷提升工作質量，依然是高校黨建工作十分重要的任務。

其三，高校學生處于成長的特殊階段，給高校黨建工作帶來嚴峻挑戰。高校學生在大學學習的時期，處于世界觀、人生觀、價值觀趨于基本定型的特殊階段，也是其走向成人、成才、成功的非常重要的特殊時期。大學生在這一成長的特殊階段和重要時期，對于客觀世界的觀察、分析能力有較大增強，對于人生的目的、意義的認知水平有較大提高，對于自身活動的價值取向的把握能力有較大提升。然而，大學生在其成長的特殊階段和重要時期，仍是一個需要加強學習、提高素質、增長才干、積極實踐的成長完善過程。雖然大學生有著精力充沛、想象豐富、彰顯個性、求知欲強等優勢，但這并不意味著他們自然而然能成為德、智、體、美全面發展的人。目前，大學生的總體狀態良好，值得充分肯定。但也要清醒地看到，在部分大學生中還存在各種各樣的問題，如有的輕學厭學，有的貪圖享樂，有的喪失公德，有的癡狂沉溺于網絡，有的缺乏抗挫能力，有的人際關系錯亂，有的崇洋媚外等等。大學生成長特殊階段所呈現的狀態，也必然會給高校黨建工作帶來嚴峻挑戰。如何在深刻把握大學生整體狀態的基礎上，緊密聯系大學生的學習、生活實際，及時發現大學生中存在的問題，建立健全具有針對性的學生黨建工作體系，引導大學生提高思想道德素質，教育大學生增強責任意識，幫助大學生提高知識技能水平，也是高校黨建工作十分重要的任務。

三、高校黨建工作積極應對新挑戰的方略舉措

新形勢、新任務給高校黨建工作帶來了新挑戰、提出了新要求。習近平總書記高度重視高校黨的建設，在對高校黨建工作重要指示中強調指出：“加強黨對高校的領導，加強和改進高校黨的建設，是辦好中國特色社會主義大學的根本保證。”[7]認真學習、深刻領會、切實貫徹習近平總書記的重要指示精神，按照“全面從嚴治黨”戰略布局的要求，切實加強和不斷改進高校黨建工作，方能為高校改革發展提供堅強有力的思想保證、政治保證、組織保證。

其一，著力把高校黨建工作與立德樹人全方位、全過程有機統一起來，為培養立德有德的高素質人才提供可靠保障。千秋基業，教育為本；百年樹人，德育為先。立德樹人是教育的至上理念，也是高等教育的根本任務。高校黨建工作應當緊密圍繞立德樹人的根本任務，把立德樹人作為高校黨建工作的重要抓手。習近平總書記在對高校黨建工作重要指示中強調指出：“辦好中國特色社會主義大學，要堅持立德樹人，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入教書育人全過程。”[8]習近平總書記的重要指示，深刻揭示了高校黨建工作的本質要求，進一步明確了高校黨建工作的著力重心，極大深化了高校黨建工作的豐厚內涵。遵循這一重要指示精神，就是要深刻領會堅持立德樹人的精深要義，緊緊抓住立德樹人的根本任務，充分發揮高校黨建工作在立德樹人中的巨大作用，著力把高校黨建工作與立德樹人全方位、全過程緊密相連、有機統一、相互促進，不斷保持高校黨建工作立德樹人的新常態，積極開創高校黨建工作立德樹人的新局面，在有效推進立德樹人中努力實現高校黨建工作的新發展。因此，高校黨建工作應把立德樹人作為根本出發點和落腳點，在黨建工作的各個層面、各個環節和各項舉措、各項步驟之中全面落實立德樹人的根本任務，積極調動各種有利因素，有效整合高校黨建工作資源，不斷創新高校黨建工作機制，極大提升高校黨建工作水平，切實形成全方位育人、全過程育人的高校黨建工作新格局，在教書育人、科研育人、實踐育人、管理育人、服務育人中充分彰顯高校黨建工作的重要優勢，為積極培養立德有德的高素質人才提供可靠保障。

其二，清醒認識高校黨建工作在思想引領中的特殊重要地位，為辦好人民滿意的高等教育奠定堅強思想基礎。思想是行動的先導，行動是思想的體現。具有正確的思想引領，才會有正確的行動方向。高校黨建工作積極開展正確的思想引領，就是要切實加強意識形態工作引導管理，堅持育人為本、德育為先，把堅定理想信念放在首位，始終堅持用中國特色社會主義理論體系武裝師生頭腦，確保社會主義辦學方向。習近平總書記在對高校黨建工作重要指示中強調指出，“高校肩負著學習研究宣傳馬克思主義、培養中國特色社會主義事業建設者和接班人的重大任務”，[7]要求“強化思想引領，牢牢把握高校意識形態工作領導權”。[8]習近平總書記的重要指示，深刻揭示了高校黨建工作與意識形態工作的內在聯系，進一步明確了高校黨建工作在思想引領中的特殊重要地位。遵循這一重要指示精神，就是要深刻認識到“加強高校意識形態建設是一項戰略工程、固本工程、鑄魂工程”，[9]把做好意識形態工作作為高校黨建的極端重要工作，充分發揮高校黨建工作在思想引領中的巨大作用，不斷鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，全面貫徹落實黨的教育方針，增強堅持社會主義辦學方向的自覺性。要積極建構旗幟鮮明、守土有責和以理服人、以情動人的高校黨建工作話語體系，不斷加強和改進思想政治工作，強化政治意識、責任意識、陣地意識和底線意識，切實推動中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦，著力增強高校廣大師生的理論認同、政治認同、情感認同，為努力辦好人民滿意的高等教育奠定堅強的思想基礎。

其三，充分發揮高校黨建工作在推動高校深化改革中的重要職能，不斷凝聚促進高校內涵發展的強大動力。伴隨著改革開放的時代潮流，高等教育的變革之深、影響之大前所未有，取得的成就有目共睹。如今，在全面深化改革的巨大推動下，高等教育也進入了全面深化改革新階段。習近平總書記在對高校黨建工作重要指示中強調指出：“堅持和完善黨委領導下的校長負責制，不斷改革和完善高校體制機制。”[8]習近平總書記的重要指示，抓住了高校全面深化改革的關鍵問題，深刻揭示了高校黨建工作與全面深化高等教育改革的緊密聯系，進一步明確了高校黨建工作在促進高校改革發展中的特殊重要職責。遵循這一重要指示精神，就是要充分發揮高校黨建工作在深化改革中的巨大作用，把切實加強和改進高校黨建工作與全面深化高校體制機制改革有機統一，毫不動搖、長期堅持并不斷完善黨委領導下的校長負責制，充分發揮高校黨委在全面深化改革、建設中國特色現代大學制度中的領導核心作用。要善于面對高校深化體制機制改革中出現的新情況、新問題，不斷增強高校黨建工作針對性，著力提高高校黨建工作實效性，在推進高校教學改革、科研改革、招生改革以及資源配置改革、管理方式改革、人事制度改革、績效工資改革等方面，切實發揮高校黨建工作在把握改革方向、謀劃改革進路、制定改革舉措、化解改革矛盾中的特殊重要作用，激發師生改革發展的主動性和創造性，不斷凝聚高校內涵發展的強大動力，積極推動高校創新人才培養機制，有力促進高校辦出特色，爭創一流。

其四，不斷增強高校黨建工作在基層建設中的巨大作用，有效發揮基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。高校黨的基層組織是黨的組織基礎，“是黨在高等學校教學、科研、管理、服務第一線的戰斗堡壘”。[10]因此，切實加強高校黨的基層組織建設，是高校黨的全部工作和戰斗力的根基，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的保障。習近平總書記在對高校黨建工作重要指示中強調指出，“全面推進黨的建設各項工作，有效發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和共產黨員先鋒模范作用”，[11]深刻揭示了加強高校黨的基層組織建設與全面推進黨的建設的內在聯系，對高校基層黨組織建設的重要作用提出了明確要求。遵循習近平總書記的重要指示精神，就是要“切實推進高校黨建工作重心下移、資源下沉、強化功能”，[11]在基層黨組織戰斗堡壘和共產黨員先鋒模范作用“有效發揮”上下功夫。要大力強化院（系）一級的黨組織建設，并切實完善教職工和學生基層黨組織的設置體系，不斷夯實黨的基層組織建設基礎。要改進高校黨的基層組織活動方式，持續推進學習型、服務型、創新型黨組織建設，構建立體化、互動式、信息化工作平臺，增強基層黨組織活動的吸引力和感召力。要進一步加強思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設，著力把黨要管黨、從嚴治黨落到實處，將“三嚴三實”作為高校黨員最基本的政治品格和做人準則，以良好的黨風正校風、促教風、帶學風。要不斷增強高校黨建工作的政治功能、教育功能和服務功能，切實推進“三優高校”建設，努力實現學校事業與師生個人的互動協調、共同發展。

參考文獻：

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[11]本報評論員.聚精會神抓好高校黨建[N].中國教育報，2014-12-31（1）.

【責任編輯：閆生金】