吳廷覺，緬甸新總統(tǒng)

張星云

2010年，緬甸軍政府為了推進民主進程，建立文人政府，將它親手扶植成立的聯(lián)邦鞏固與發(fā)展協(xié)會簡寫中的最后一個字母從A改成P，搖身一變成了全緬甸最大的黨派聯(lián)邦鞏固與發(fā)展黨，并以此參選當時的新一屆政府大選。而昂山素季的黨派緬甸全國民主聯(lián)盟早在2007年就被撤銷了參選資格，結(jié)果可想而知，鞏發(fā)黨獲得議會大部分席位。就在大選結(jié)束一周后，軍政府為了分散外界注意力，釋放了昂山素季。2010年11月13日，她結(jié)束了7年半的軟禁后重獲自由，在緬甸新的政治環(huán)境中沒有任何位置。這時的緬甸人人拿著手機，仰光的網(wǎng)吧五步一個十步一個，F(xiàn)acebook和Twitter正在成為人們主要的交流方式。這些，她從來都沒見過。

獲釋當天，民眾和記者們?nèi)紨D在仰光大學路54號院門前，那是昂山素季被接連軟禁20多年的地方，所有人都將目光對向了趴在院門柵欄上的昂山素季。“我與大家已經(jīng)很長時間沒有見面了，所以肯定與你們有很多事情要聊。”她說道，“只有大家共同合作，才有可能達到我們最終的目標。”就在昂山素季演講的同時，她的右側(cè)站著一名戴眼鏡的白衣男子，昂山素季不時側(cè)身對他耳語。他就是昂山素季的得力親信吳廷覺，在她被軟禁的最后7年半中一直擔任著外部世界與昂山素季的聯(lián)絡(luò)工作。5年多過去了，如今69歲的吳廷覺登上了權(quán)力中心，成為新一屆緬甸總統(tǒng)。

3月15日，在緬甸首都內(nèi)比都，新當選總統(tǒng)吳廷覺向媒體致意

去年11月8日昂山素季的民盟贏得議會選舉，在人民院和民族院獲得將近80%的席位，完全掌控了議會。但由于緬甸憲法中規(guī)定配偶和子女是外國人的緬甸公民不能參選總統(tǒng)，而昂山素季的兩個孩子都是英國國籍，因此她從去年底到今年初一直在與軍方展開修憲談判，最終無果。根據(jù)緬甸憲法，人民院、民族院以及軍方各推舉一名總統(tǒng)候選人，得票最多者成為總統(tǒng)，其余兩人為副總統(tǒng)。今年3月10日昂山素季提名自己的親信吳廷覺作為總統(tǒng)候選人，在軍方及軍方所影響的鞏發(fā)黨只占議會四分之一席位的情況下，吳廷覺最終獲得議會總共652票中的360票，順利當選總統(tǒng)。吳廷覺的當選被媒體譽為“近幾十年來緬甸的第一位非軍隊背景的總統(tǒng)”。由于吳廷覺一直行事低調(diào)，之前從沒有在民盟中發(fā)表過公開講話，因此在剛剛當選總統(tǒng)之際美國媒體誤認為他此前是昂山素季的專職司機，但其實正是作為昂山素季親信的角色，吳廷覺才偶爾為昂山素季開車。

經(jīng)歷

吳廷覺與昂山素季的第一次相識是在他們中學時代，他們是仰光衛(wèi)理公會高中的校友，昂山素季比吳廷覺大一級。這所學校是仰光著名的西化知識分子和名流精英學校，學費昂貴，設(shè)有網(wǎng)球場，由美國衛(wèi)理公會經(jīng)營。身為昂山將軍的女兒，昂山素季在衛(wèi)理公會高中沒有任何特權(quán)，這所學校，幾乎每名學生都有可以吹噓的后臺。那時百姓在仰光的交通工具是自行車，但衛(wèi)理公會高中的學生都是坐私家車去上學。“我們四個總統(tǒng)中的三個、吳努總理、皇室親戚、達官顯要，以及成立國際學校之前的外交官，所有這些人的子女都在我們學校。”瑪?shù)ぜЩ貞浀溃拔覀儗W校是唯一男女合校的教會學校，也是全緬甸最優(yōu)秀的學校。大部分保守的民眾都不想讓他們的孩子上男女合校的學校，因此可以說我們的家長是仰光最開明也最西方化的一群人。”瑪?shù)ぜ菚r比昂山素季小兩級，后來成為昂山素季1990年大選時的最得力助手，但在隨后昂山素季被軟禁期間因政見不同與她決裂。

吳廷覺的家庭背景當然殷實。他的父親敏杜溫（Min Thu Wun）是緬甸著名的詩人和文學評論家，20歲就開始寫詩，畢業(yè)于仰光大學，后留學英國牛津大學，曾任仰光大學緬文系主任。他寫過大量的兒歌，后匯編成《寫給貌魁們的詩》出版，代表作有《親愛的姑娘》、《勝利花》等。他也是緬甸實驗文學運動的主要作家，小說主要關(guān)注緬甸當時的百姓階層和對大自然的向往，短篇小說《昂大伯騙人》寫出了孩子的天真無邪，以及權(quán)貴階層的丑惡，而《穿耳眼的儀式》則揭露上流社會的虛偽。同時，他編寫的緬文字典則幫助很多文盲識字。

衛(wèi)理公會高中帶給吳廷覺的除了硬件設(shè)施，還有英語環(huán)境和國際視野。那時仰光還沒有國際學校，所以各個種族不同語言的學生打成一片，另一名那時在衛(wèi)理公會高中上學的同學婷婷回憶稱：“我們的父母那一代都是英國統(tǒng)治下長大的，因此英文都很好。而學校規(guī)定，除非上緬甸語文課，否則我們必須用英語交流，即使在操場或者食堂，也有專門的老師監(jiān)督，要是我們講緬甸語就要被罰站。”

1962年，吳廷覺進入仰光大學經(jīng)濟學院學習，先后獲得經(jīng)濟學學士和碩士學位，在留校攻讀碩士期間同時任教。1970年，吳廷覺轉(zhuǎn)入大學計算機中心學習計算機編程與分析，并獲得該校第一批公派留學的機會，1971至1972年到英國倫敦大學計算機學院學習，取得計算機碩士學位。他在1975年于東京又獲得了一個計算機碩士學位后返回奈溫將軍統(tǒng)治下的緬甸，同年加入了緬甸政府的工業(yè)部，在其下屬的重工業(yè)公司工作，1980年轉(zhuǎn)到計劃和財政部下屬對外經(jīng)濟關(guān)系司任職。

吳廷覺在政府工作的10年是緬甸暴風雨來臨前的10年。1987年緬甸國務院秘書長盛倫（Sein Lwin）下令廢除大額貨幣，在一場通貨膨脹導致的街頭抗議中，軍政府的鎮(zhèn)壓使幾千人死傷。此時昂山素季剛剛從英國回到緬甸，并決心繼承父親的衣缽。軍政府領(lǐng)導人奈溫將軍突然辭職，并提議實行多黨制，舉行大選。昂山素季在風雨搖曳的時刻建立全國民主聯(lián)盟，作為獨立政黨參加1990年大選，她自己擔任黨秘書長。在那場1990年的風暴中，父親敏杜溫比吳廷覺走得更前，敏杜溫加入昂山素季的民盟，并代表民盟參選議員。

后面的故事路人皆知，雖然民盟以壓倒性的優(yōu)勢贏得大選，但軍方以缺少憲法為由拒絕承認大選結(jié)果，并要求包括敏杜溫在內(nèi)的勝選民盟議員候選人們簽署“190號聲明”，放棄組成政府的權(quán)利。昂山素季被軟禁，而軍政府則開始大批追捕當初的民盟議會候選人。敏杜溫的所有文學作品遭軍政府封殺，從緬甸出版物中被清除。1995年6月，當時非常流行的《文學日報》曾因想要發(fā)表一篇向敏杜溫致敬的文章，而被勒令停刊整頓。心灰意冷的吳廷覺1992年便辭去緬甸政府的工作，加入民盟，開始為昂山素季工作，而敏杜溫迫于軍政府的壓力，1998年辭去了民盟的職務。

吳廷覺此后的人生隱匿在民盟和昂山素季的背影后。他擔任昂山素季助手20多年，即便在昂山素季被長期軟禁時也常去探望，深得昂山素季信任。

他其中一個高光時刻是2000年。當時剛重獲自由的昂山素季被規(guī)定不允許自由前往其他城市。2000年8月24日，她和諸多民盟成員一起想嘗試突破軍方的控制，卻再度止步于仰光郊區(qū)，她拒絕回家，于仰光南郊的曼德勒火車站待了9天，與軍方對峙。民盟成員登瑞（Thein Swe）與吞敏（Tun Myint）當時和昂山素季在一起。吞敏回憶說，在曼德勒火車站，沒有人賣他們車票。“所有嘗試都沒有結(jié)果，到了晚上快22點，我們都很疲憊了。”軍方開始用水龍頭向站臺噴水想趕走他們，但是他們依然不愿離開火車站。“當時吳廷覺來到站臺，一名軍人對他很無理地說話，平靜的吳廷覺挑釁似的反擊，讓這名軍人‘禮貌地威脅他。”

最終9月2日，200多名防暴警察出現(xiàn)在站臺，逮捕了他們，昂山素季再度被帶回了自己的別墅重新被軟禁起來，而吳廷覺和其他民盟成員則被帶進了著名的永盛監(jiān)獄。吳廷覺在永盛監(jiān)獄里待了4個月。“他是我們這些人中第一位獲得探監(jiān)的犯人。”同樣被送進永盛監(jiān)獄的吞敏回憶道，“人們給他帶來了食物，但他并沒有吃，他讓人們把這些食物送給其他牢房的犯人，并要求一定要將這些食物分享給所有犯人。”登瑞則說：“我那時發(fā)現(xiàn)吳廷覺并不將窮人與富人分開對待，對所有人都很平等。”如今登瑞與吞敏都已經(jīng)成為民盟在兩院的議員，而當時和他們一起坐牢的吳廷覺則成為總統(tǒng)。

2012年，昂山素季以她母親的名字建立杜慶芝基金會，吳廷覺擔任高級管理人員，基金會主要在昂山素季的選區(qū)高穆從事教育和衛(wèi)生方面的公益工作。吳廷覺的夫人杜素素倫（Daw Su Su Lwin）是人民院國際關(guān)系委員會主席，他的岳父吳倫（U Lwin）則是民盟創(chuàng)始人之一。吳倫曾經(jīng)在軍中服役19年，后來又在緬甸政府先后做過財政部長、副總理，橫跨軍政兩界。吳倫曾在1989至1995年昂山素季第一次被軟禁期間擔任全民盟的副主席，和主席吳昂瑞一起掌管全民盟的事務，并在昂山素季被釋放后將全民盟指揮權(quán)交回予她，保住了全民盟的團結(jié)。

進程

緬甸近30年的歷史進程遠比所有人的個人命運要復雜得多。早在去年11月8日民盟贏得議會選舉之后，昂山素季就曾表示她作為民盟主席將“超越總統(tǒng)”。由于2008年通過的憲法中依然規(guī)定子女或配偶為外國國籍的緬甸公民不可以參選總統(tǒng)，昂山素季依然被這條規(guī)定所束縛。因此在去年議會大選結(jié)束之后，昂山素季和民盟馬上就與軍方展開了好幾輪的談判。

在經(jīng)歷了1990年大選結(jié)果被取消，大量逮捕民盟黨人之后，軍政府的執(zhí)政合法性大大降低。西方各國陸續(xù)開始制裁緬甸政府，也正是在此背景下，2003年8月軍政府宣布七點民主路線圖計劃，重啟制憲議程。雖然民盟并沒有參加制憲會議，但2008年5月新憲法成功通過公投，填補了1988年以來的憲法真空，也為之后的多黨民主制鋪路，成為如今政府合法性的基石。2010年吳登盛總統(tǒng)的上臺和此次民盟獲得議會多數(shù)席位，都是基于2008年通過的憲法。

按照中科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院亞太社會文化研究室主任許利平對本刊的說法，在吳廷覺此次成為總統(tǒng)之前，昂山素季與軍方有過至少三回合的談判。第一次是議會選舉結(jié)束之后，緬甸前軍政府領(lǐng)導人丹瑞大將（Than Shwe）派自己的孫子與昂山素季進行了一次見面，幾個小時的會談讓軍方對未來政權(quán)交接、民盟施政，以及國家改革等方面進行摸底。第二回合是作為丹瑞親信的原鞏發(fā)黨主席吳瑞曼（Thura Shwe Mann）與民盟進行談判。第三回合則是現(xiàn)任三軍總司令敏昂蘭（Min Aung Hlaing）與昂山素季進行了不止一次的談判。談判的重點則首先放在是否可以凍結(jié)憲法中的約束總統(tǒng)候選人外國籍家屬的條款，以讓昂山素季真正當選總統(tǒng)，目前來看顯然這一點民盟和軍方?jīng)]有談妥。此外未來軍隊地位的問題則是雙方談判的重點。早在1990年大選后，昂山素季就曾表示對緬甸進行徹底改革，最終怕遭到清算的軍方不愿意交權(quán)。而此次如果民盟掌權(quán)后想要修改憲法，也主要想推進軍隊職業(yè)化，因此與敏昂蘭的談判，則被視為今后軍隊權(quán)力的討論。談判的最后一點，則是此次總統(tǒng)人選的問題，因此吳廷覺也必然是民盟和軍方都認可的一個結(jié)果。

左圖：中科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院亞太社會文化研究室主任許利平右圖：中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院南亞東南亞及大洋洲研究所環(huán)孟加拉灣研究室主任宋清潤

按照多方的猜測，昂山素季很有可能出任新政府內(nèi)閣中的外交部長。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院南亞東南亞及大洋洲研究所環(huán)孟加拉灣研究室主任宋清潤對本刊表示，出任外長將是她的一個優(yōu)勢，而緬甸現(xiàn)在迫切需要與外界進行接觸、需要來自國外的投資，將緬甸打造成一個正面積極的形象，還有望將一些還在實行的西方制裁取消掉。外交部長作為內(nèi)閣核心成員，是緬甸國家國防與安全委員會的成員之一，而該委員會是緬甸軍方與內(nèi)閣進行協(xié)調(diào)的重要組織，只有擔任外交部長，昂山素季才能進入該委員會。而在該委員會成員中，外交部長是唯一一名民選部長。

但目前的憲法規(guī)定，如果昂山素季想要進入新政府內(nèi)閣，則必須先辭去民盟主席的職位。此外憲法還規(guī)定，總統(tǒng)的權(quán)力高于任何內(nèi)閣成員。如果昂山素季真如此選擇，將會導致一個悖論：內(nèi)閣部長昂山素季將對總統(tǒng)吳廷覺的行政決策施加影響。“這就是緬甸政治戲劇性的一幕，亞洲特色的政治轉(zhuǎn)型可能和西方不太一樣，受到很多亞洲國家自身傳統(tǒng)、文化和國情的因素影響，說與做往往是不匹配的，這就是亞洲政治的現(xiàn)實，所以才突然之間造就了吳廷覺這么一個總統(tǒng)。”許利平說道。

早在1960年昂山素季隨獲任命為緬甸駐印度大使的母親前往印度，她們當時在德里住的房屋如今成了印度國大黨的總部，現(xiàn)在一幢房屋里掛著國大黨主席索尼婭·甘地（Sonia Gandhi）的畫像。巧合的是，如今昂山素季如果不做外長，也很有可能重走索尼婭·甘地的道路。2004年印度大選中，國大黨獲勝。身為國大黨議會黨團領(lǐng)袖的索尼婭·甘地按照慣例將擔任總理一職，但由于她的外國血統(tǒng)，反對黨反對她出任總理。最終索尼婭·甘地5月18日宣布將不出任印度新政府總理，被她推薦的前財政部長曼莫漢·辛格（Manmohan Singh）就此成為此后10年的印度總理，而索尼婭·甘地則始終作為國大黨主席在背后施加影響。

然而，軍方依然在緬甸政治和經(jīng)濟生活中影響巨大。宋清潤覺得如今民盟和總統(tǒng)依然很難節(jié)制軍方，而軍方可有力制衡民盟施政。首先依據(jù)憲法，軍方獨立，不受總統(tǒng)節(jié)制，獨立管理人事、開支、軍事行動等軍務，還掌握兩個龐大的經(jīng)濟集團：緬甸聯(lián)邦經(jīng)濟控股公司和緬甸經(jīng)濟公司（集團），與軍方關(guān)系密切的大企業(yè)家也不少。其次，軍方掌握國家?guī)讉€核心權(quán)力機構(gòu)，在社會治安、國家安全、民族和解等問題上發(fā)揮關(guān)鍵影響力，總統(tǒng)需與軍方協(xié)商解決這些重大問題。軍人在國家最高決策機構(gòu)——國防與安全委員會11名成員中占6席，民盟官員最多占5席。國防、內(nèi)政、邊境事務三個部長由軍官出任，其中，內(nèi)政部掌管全國警察、情報等工作，機構(gòu)人員遍布全國各地，負責社會治安等管理工作。聯(lián)邦、省和邦、聯(lián)邦直轄區(qū)、民族自治地方應有國防軍總司令提名的軍人參與國防、安全和邊境管理等行政工作。再次，軍人占據(jù)聯(lián)邦及地方議會25%的席位（加上鞏發(fā)黨議員則在聯(lián)邦議會占近三分之一席位），只要軍人不同意，任何修憲提案都過不去，昂山素季就當不了總統(tǒng)。此外，憲法規(guī)定一旦軍方認為出現(xiàn)聯(lián)邦分裂、民族團結(jié)破裂等重大違紀，軍隊有權(quán)收回所有政治權(quán)力，終結(jié)文人政府，接管政權(quán)。

“短時間內(nèi)，軍人很難退出緬甸的政治舞臺。”許利平評價道，“但我覺得昂山素季在經(jīng)歷過這么多年后，會比以前更成熟了，懂得去妥協(xié)、去協(xié)商，也不會輕易地推動修憲。”許利平認為消除貧困和民族和解將是民盟上臺后聚焦的主要方向，由于民盟的任期為5年，只有努力解決這兩方面問題才能兌現(xiàn)競選時的承諾。如果昂山素季的新政府能夠促進民族和解問題，將會使緬甸少數(shù)民族武裝集中的中緬邊境穩(wěn)定性更強，而穩(wěn)定性將給中緬兩國跨境合作帶來更多的機會。