預(yù)警機(jī)制 完善木材進(jìn)出口交易

李冉

我國(guó)木制品產(chǎn)業(yè)雖然有了較好的發(fā)展?fàn)顩r，但是通過(guò)對(duì)近幾年我國(guó)木制品的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)如今我國(guó)木制品原料木材進(jìn)出口方面仍存在一定的問(wèn)題。

首先，缺少宏觀指導(dǎo)和調(diào)控，市場(chǎng)秩序混亂。

我國(guó)目前木制品經(jīng)營(yíng)門檻較低，易吸引大量新的經(jīng)營(yíng)者盲目參與，高位接盤搶貨，拉升價(jià)格，造成“供不應(yīng)求”的假象，進(jìn)貨大量積壓。同時(shí)，進(jìn)口商對(duì)形勢(shì)把握不準(zhǔn)，過(guò)大估計(jì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，有時(shí)盲目樂(lè)觀，極易過(guò)度進(jìn)口。

此外，個(gè)別大進(jìn)口商不顧市場(chǎng)規(guī)律，大量包銷國(guó)外木材資源，為了銷售業(yè)績(jī)，在國(guó)內(nèi)低價(jià)銷售，沖亂了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)秩序。

其次，庫(kù)場(chǎng)改善步調(diào)不一，場(chǎng)地質(zhì)量還需提升。

木制品堆存壓力巨大，各口岸碼頭設(shè)法增加庫(kù)場(chǎng)面積，但場(chǎng)地水泥硬化沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)。簡(jiǎn)單的沙石地面，不但影響木材的裝卸、買賣，也極大地影響了口岸的檢尺、防疫處理等工作的及時(shí)進(jìn)行，同時(shí)也給疫情防控、木材堆放效果，以及場(chǎng)地操作的安全性帶來(lái)了一定的風(fēng)險(xiǎn)。

第三，資源控制力弱，市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)不強(qiáng)。

我國(guó)對(duì)國(guó)外木制品，特別是木材資源控制相對(duì)較弱，貨源和定價(jià)權(quán)集中在外方手中，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全造成嚴(yán)重威脅，如巴新、所羅門材等主要控制在當(dāng)?shù)氐纳街魇种校瑸榱司S持供貨渠道，國(guó)內(nèi)進(jìn)口商不得不在行情萎靡時(shí)持續(xù)接貨。

從口岸價(jià)格看，雖市場(chǎng)低迷，跌幅較大，但闊葉材的進(jìn)口均價(jià)仍高位運(yùn)行。此外，一些地區(qū)當(dāng)?shù)卣环€(wěn)定，政策變化大，我國(guó)進(jìn)口商常處于弱勢(shì)地位。

第四，貿(mào)易單證問(wèn)題頻發(fā)，影響正常通關(guān)。

單證準(zhǔn)確、及時(shí)的提供是口岸順利通關(guān)的前提，但不符情況時(shí)常發(fā)生，產(chǎn)生口岸翻堆、通關(guān)滯報(bào)等額外費(fèi)用，甚至影響整船貨物接卸。該類情況主要有以下幾個(gè)：

一是進(jìn)口木材所附的植物檢疫證書不符合我國(guó)《進(jìn)口原木檢疫要求》；二是進(jìn)口商委托其他公司進(jìn)口，致使貿(mào)易環(huán)節(jié)增加、貿(mào)易單證質(zhì)押銀行等情況，口岸不能及時(shí)報(bào)檢報(bào)關(guān)；三是部分貨物國(guó)外在合同沒(méi)有敲定狀況下發(fā)貨，行情低迷時(shí)，易產(chǎn)生無(wú)主貨。四是合同簽定的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)不明確。

面對(duì)這樣得情況，我們應(yīng)該改變策略，積極應(yīng)對(duì)。

首先，加快建立我國(guó)進(jìn)境木材會(huì)商制度。

加快建立我國(guó)進(jìn)境木材會(huì)商制度，定期組織進(jìn)口木材貿(mào)易商召開聯(lián)絡(luò)會(huì)議，了解國(guó)內(nèi)外最新的貿(mào)易動(dòng)態(tài)，推進(jìn)木材貿(mào)易商之間交流與合作，對(duì)外形成統(tǒng)一戰(zhàn)線，促進(jìn)進(jìn)境木材質(zhì)量的提升。

利用如針葉材相似樹種來(lái)源地間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，為我國(guó)木材資源的保障，提高話語(yǔ)權(quán)，從而進(jìn)一步加強(qiáng)木制品產(chǎn)品的安全質(zhì)量。同時(shí)對(duì)內(nèi)構(gòu)建和諧同盟，減少國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)行為。

其次，建立中國(guó)林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)預(yù)警機(jī)制。

一要建立海外森林資源信息平臺(tái)，長(zhǎng)期跟蹤主要國(guó)家森林資源的面積、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)變化，掌握和預(yù)測(cè)資源國(guó)及國(guó)際社會(huì)的有關(guān)森林資源政策動(dòng)向。

二要建立海外林產(chǎn)品生產(chǎn)、市場(chǎng)供給、貿(mào)易等監(jiān)測(cè)預(yù)警信息系統(tǒng)，跟蹤和掌握主要林產(chǎn)品貿(mào)易國(guó)的貿(mào)易政策的動(dòng)向，為林業(yè)企業(yè)決策提供參考。

三要建立貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)機(jī)制，要敢于和善于在WTO法律框架下解決林產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端，特別是要充分發(fā)揮中介組織在化解貿(mào)易摩擦中的作用，進(jìn)一步發(fā)揮林業(yè)企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的主體作用。

第三，增加投入，提高本行業(yè)的技術(shù)含量和附加值。

我國(guó)在木材大量進(jìn)口的同時(shí)，也有人造板、家具、地板、紙張等林產(chǎn)品的大量出口，這些出口的林產(chǎn)品本身出口利潤(rùn)較低，靠各類補(bǔ)貼維持，但其生產(chǎn)卻消耗大量的資源，并帶來(lái)一定的環(huán)境污染，消耗的大量木材資源也遭到國(guó)際上環(huán)保人士的垢病。

因此應(yīng)鼓勵(lì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，盡可能利用現(xiàn)有木材資源，進(jìn)一步提高產(chǎn)品的科技含量和附加值，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的最大化。