推進綠色轉型 實現發展跨越

王越（琿春林業局局長 琿春東北虎國家級自然保護區管理局局長）

當前長白山國有林區正面臨著國家全面停止天然林商業性采伐、加快推進國有林區深化改革兩個關鍵節點，進入了推進綠色轉型發展的新常態。

面對新變化、新機遇、新挑戰，林區干部職工必須堅守保生態、保民生兩條底線和森林資源不破壞、國有資產不流失的紅線不動搖，努力以更大的決心和力度、更新的思路和抓法，大力推動綠色轉型發展和綠色增收致富，更快更好地全面推動新林區建設。

為此，我們要按照習近平總書記提出的推進東北振興要做好“加減乘除”的要求，重點抓好四個方面：

一、做好“加法”，增強綠色轉型發展的不竭活力

做好“加法”，就是要進一步掀起全黨創業、全民致富的新高潮，統籌資源經略，優化資源配置，發展接續產業，通過投資拉動、項目帶動、創業驅動來做大增量，壯大實力，實現強企富民。

積極盤活企業資源。木材停伐后，一些部門單位面臨著撤并，一些資產將要出現閑置。對此，要提倡干部職工以主人翁的責任感，主動出擊，提倡全員招商，全方位引資，積極吸引合作伙伴，共同開發林區資源，共同盤活閑置資產，實現互利共贏，共同發展。

推動替代產業發展壯大。充分利用和開發長白山核心區域具代表性的綠色轉型發展的資源稟賦，推進林地林下經濟、森林旅游、生態地產、礦業開發、現代中藥健康、珍貴樹種培育等重點接續產業發展。把森林生態旅游開發作為停伐后尋求企業新發展路徑的一大主線，著力打造森林旅游新亮點。穩步推進礦業開發，實現資源變資金、資源變資產；推進生態地產開發，盤活閑置土地積極開發生態地產、物流園區等項目，吸引合作伙伴共同開發運營。推進紅松果材林基地建設，著眼改良森林結構的同時培育新的產業，把長白山森林經營的核心區域建設成“紅松果王國”。

二、做好“減法”，增強綠色轉型發展的內生動力

做好“減法”，就是要努力保生存、保民生、保穩定，通過自我調整，盤活存量，深挖內潛，精打細算，努力實現輕裝上陣，夯實推動振興發展的基礎。

拓寬渠道，妥善安置人員調整機構?？茖W分析經營現狀，積極與國家政策對接，廣開門路，廣拓渠道，積極穩妥地優化機構設置和人員安排。積極采取加大生產力度、鼓勵職工離崗創業等方式分流安置富余人員。

確保民生，提升職工幸福指數。職工民生始終是林業發展之本。進一步落實林區創業資源與職工全員創業無縫對接，把林區的就業空間和創業平臺最大限度地分配給職工。

加大職工脫貧力度，創新扶貧脫困思路，做到精準幫扶，幫到點上、扶到根上。探索構建工資性、創業性、財產性、投資性、勞務性“五位一體”的收入結構，兜住溫飽底線，確?；久裆?/p>

三、做好“乘法”，增強綠色轉型發展的共振合力

做好“乘法”，就是要增強正能量，實現“核聚變”，做到借力發展和自我發展相統一，物質力量和精神力量相結合，眼睛向外爭取資金政策與眼睛向內轉變觀念改革創新相共振，通過資金引入、觀念重塑、機制再造，實現發展的優化升級。

爭取政策，壯大發展空間。當前，我們面臨著綠色轉型發展和綠色增收致富的難得機遇。

要把握好政策機遇，抓住國家進一步全面推進振興東北老工業基地，深化國有林區改革，我省加快推進東部綠色轉型發展等寶貴政策契機，推動綠色轉型發展。要把握好時代機遇，抓住人民群眾對良好生態環境的期待更加迫切，對生態產品、森林產品的需求日益強勁帶來的廣闊消費需求和市場空間，加快構建新的產業布局。

完善機制，提高發展質量和效率。全面推進綠色轉型發展，迫切需要建立和完善務實管用的工作運行機制，不斷強化執行力。

一是推動經營管理規范化、制度化機制。要按照停伐后的新常態和新林區建設的新要求，健全完善高效、務實、管用的全覆蓋調控體系，全面改進和加強經營管理。

二是完善林區治理機制。推進黨風廉政建設，強化效能監察、行政監察，確保政令暢通。維護林區穩定和推進法治化建設，完善林區社會化管理，推進法治企業、法治林區一體化建設。

四、做好“除法”，增強綠色轉型發展的強大效力

做好“除法”，就是要守住生態底線，看好看住資源，克服干擾，攻堅克難，更好地把維護生態平衡作為林業的首要職責，讓創造生態環境成為林業的首要功能。

推進采伐變監管的轉型。全面停止天然林商業性采伐后，林區的行政管理方式、決策方式、森林資源監管方式和工作內容都要按照綠色轉型發展的要求加快調整和轉變。堅決實行最嚴格的森林資源管護制度，對違反規定的實行零容忍，進一步強化對森林資源的全方位和全過程監管。

在行政管理上，原來配備的管理干部、技術工人、生產工人的工作方法、內容要發生根本改變，原來設置的機構功能和運行制度要重新設計調整；在生產方式上，要由經營伐倒木向經營活立木，也就是科學經營森林轉變；在森林資源監管方式上，由林政資源部門“唱獨角戲”的部門監管向全方位、全過程監管轉變，以更好地適應綠色轉型發展新常態的要求。

實現森林經營的跨越。把森林經營擺在更加重要的位置，突出抓好《十三五森林經營方案》的貫徹和落實。按照國家林業局批準的森林經營方案，對工作量實行計劃管理、對工作內容實行項目管理、對森林撫育補貼實行預算管理，積極維護森林健康安全。加大森林培育力度，提高生態效益和經濟效益。融入國家推行東北虎豹國家公園試點，積極配合做好相關工作，爭取投資建設保護與恢復工程、科研監測等工程。