對BOT污水處理廠項目管理研究

趙忠志

摘 要：我國社會和經濟的發展進步，促使我國正在不斷建設生態環保型社會，城市排放的污水、廢水等對于城市生態環境能夠產生嚴重的污染情況，因此，就需要針對我國污水處理廠進行良好的管理，提高污水處理廠對污水、廢水的處理質量。本篇文章主要針對BOT污水處理廠的項目管理進行分析研究，并從多個角度對BOT污水處理廠的項目管理進行探討、總結，而且針對在進行項目管理工作的過程中經常遇到的問題進行具體敘述。這些都是筆者在項目管理工作中的經驗，希望能夠對其它BOT污水處理廠的項目管理起到參考。

關鍵詞：BOT；項目管理；污水處理廠；項目進度

引言：伴隨我國經濟飛速發展，社會不斷進步，我國的城市化建設的力度也在不斷加大，但是在我國發展進步的同時，生態環境正在逐漸惡化。我國在污水處理廠的建設方面雖然建設工藝、技術已經有所進步，但是還沒有與真正的先進技術接軌。依然存在很多問題。我國針對污水處理廠的建設投入不是很大，并且相關的制度法規也不完善，這就促使BOT模式成為我國污水處理廠的重要方式。怎樣才能夠對BOT污水處理廠進行良好的項目管理，是我國相關部門的重要研究話題，下文是針對BOT污水處理廠項目管理進行具體分析研究。

一、BOT模式污水處理廠概述

BOT模式既是一種融資方式，也是一種投資方式。BOT模式由于實現了投資、建設、運營一體化，使得投資主體的行為更加商業化和戰略化，通常由一個項目公司來承擔項目的建設與運營，能取得更好的收益和更高的效率。

雖然BOT項目有其共同的特性，但其具體形式沒有一個固定的模式。早期的BOT模式僅僅代表著Build-Operate-Transfer的縮寫，翻譯為“建設-運營-移交”。但是隨著BOT模式的發展，衍生出了其他的模式，根據世界銀行《1994年世界發展報告》的定義，通常所說的BOT至少包括以下三種具體的建設方式：BOT，BOOT（Build-Own-Operate-Transfer，建設-擁有-運營-移交）、BOO（Build-Own-Operate，建設-擁有-運營）。隨著項目的地點、時間、外部條件、政府的要求以及有關的規定等不同，具體項目可能有更多不同的名稱。

二、成本管理

從企業經營的角度看，提高收益的基本途徑是增加收入和減少成本。污水處理的收入由單價和處理水量決定，短期內難以任意改變，因此在收入相對固定的情況下，成本控制水平高低決定著項目的成敗，是企業核心競爭力的體現。污水處理BOT項目的總成本費用由固定成本和經營成本構成。固定成本主要由資本結構、資產投資等運營期前事宜決定，運營期內只能通過延長其受益時間來實現單位固定成本的降低。成本管理應以成本核算為中心，通過對各項費用支出數據的統計，深人分析不同成本的性質，尋找成本控制的關鍵環節和控制點。首先，在運營過程中應對生產用電和生活用電進行細分，尋找用電系統管理的重點，確定合理的控制目標，通過優化運行生產方式降低總體電量消耗。其次，細化用電“節點”管理，根據不同設備特性量化單項能耗指標，并逐步落實到單機等基礎用電單元，以精細化管理手段挖掘可能的節電潛力，保證電費控制目標的實現。對運營企業來說，成本管理的目的不是為了降低而降低，而是強調運用價值工程的方法，合理利用各種資源，實現成本與目標“博弈”的最優化。

三、運行生產管理

（一）出水水質控制

對我國城市污水的主要影響因素是因為有很多工業污水與生活污水進行混合排放，嚴重影響了水質，在城市污水處理廠運行之前，應對管轄范圍內的廢水種類進行調查統計，并對全部工業污水的種類、構成物質進行詳細分析，并做好一天內和一年內的污水排放規律，做好污水處理廠的污水處理方式。并且在進行處理前，應良好結合當地的天氣氣候、地質、水質等因素，做好污水處理措施，并能夠針對不同的水質情況制定不同的處理措施。城市污水有著極好的再生能力，污水處理廠應優化處理工藝，并將進出水的量控制在處理范圍之內，那么，城市污水的處理就會比較容易。

（二）設備資產管理

污水處理設施連續、穩定運行是出水水質達標的保證。管理好設備可以增加處理水量、降低運行成本、提高生產效益，項目能最終順利移交也有賴于維護良好的設備資產。因此，保持設備利用率、機械效率和運營成本等性能指標處于良好狀態，直接關系項目公司的切身利益。實行設備全壽命管理。建立以原始技術資料、運行維護記錄、故障維修記錄、使用成本統計為基礎的設備管理檔案，全面掌握設備資產的綜合狀況。根據設備檔案內容，制定科學、合理的設備日常維護、年度維護和大修維護計劃及設備更新計劃，并適時進行計劃的調整和改進。

四、其他管理上的建議

（一）不在設計費用上節儉

在進行城市污水處理廠的設計過程中，有些施工企業會為了大幅度降低造價成本，就會選用規模比較小的設計公司，這種現象就會使整個工程的設計不合理，并且因為設計公司的經驗和實力不足，導致某些部位的設計根本不符合設計要求，為工程的建設和后期的使用都帶來了很大的影響。因此，在進行污水處理廠設計工作時，應將眼光放遠，不要因小失大，要選用實力強，經驗豐富的設計團隊，這樣一來就會在工程的施工中以及后期的使用都會降低成本。此外，還應該對設計工藝進行多次評價，確保工藝符合建筑要求，從而減少工程的資金投入。

（二）業主可派專業的工程監理團隊參與

工地上情況復雜多變，因為種種原因，當土建總承包不能很好的履行合同的時候，這支專業工程師隊伍完全有能力深入到工程施工的各個環節，以確保了項目順利開展下去。

（三）做好施工和安裝的協調工作

設備安裝能否順利進行，關鍵在于預留孔洞及預埋件設計和施工的準確性。安裝人員根據說明書了解設備的技術性能對安裝工作有很大幫助。如果土建施工和設備安裝由兩個以上的單位進行，則項目法人要做好各方的協調上作，采取必要的措施保證工程質量與進度。

結語：BOT是英文“Build-Operate-Transfer”的縮寫，直譯過來就是“建設-運營-移交”，BOT實質上是基礎設施投資、建設和經營的一種方式，以政府和私人機構之間達成協議為前提，由政府向私人機構頒布特許，允許其在一定時期內籌集資金建設某一基礎設施并管理和經營該設施及其相應的產品與服務。本文針對BOT模式在我國城市污水處理廠中的項目管理進行了具體分析、探討，相關管理人員應根據自身項目管理經驗以及我國目前政策方針對污水處理廠進行良好的項目管理。

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