網絡民粹主義的興盛及其治理

鄭自立

(湖南省社會科學院， 湖南 長沙　410003)

?

網絡民粹主義的興盛及其治理

鄭自立

(湖南省社會科學院， 湖南 長沙410003)

摘要：網絡民粹主義在中國的興盛有多方面的原因：黨群關系在某些領域某種程度上的惡化是其興盛的政治原因；貧富差距顯著是其興盛的經濟原因；新媒介技術的快速發展是其興盛的技術條件；政策性歧視的存在與擴散是其興盛的社會原因；網絡亞文化泛濫及舊有民粹主義傳統的“回光返照”是其興盛的文化原因；西方民粹主義思潮的“復蘇”及其對中國的滲透是其興盛的外部條件。對網絡民粹主義的防治需要采用系統的綜合治理策略：加強對黨員干部進行群眾路線教育；縮小貧富差距，促進社會公平公正；完善新媒介平臺信息傳播監管體制機制；積極培育和踐行社會主義核心價值觀。

關鍵詞：網絡民粹主義；興盛；危害；治理

在《人民論壇》發布的《2015值得關注的十大思潮調查報告》中，民粹主義以8.41的高分位居第四[1]，《報告》強調指出，在當前中國，網絡民粹主義的尤為活躍給中國經濟社會發展帶來了極大的危害。那么網絡民粹主義究竟是一種什么樣的社會思潮?其本質是什么？網絡民粹主義的表現形態及其危害有哪些？我們又該如何應對？本文試圖對此做一些有益的探索。

一、網絡民粹主義的表現形態及其危害

網絡民粹主義在中國的勃興是近幾年的事情，這與互聯網近幾年在中國的繁榮發展及廣泛普及息息相關。對于網絡民粹主義究竟是一種什么樣的社會思潮，國內學界有兩種不同的看法。一種看法認為網絡民粹主義是傳統民粹主義在網絡空間的延展和繼續表達。比如夏忠敏指出，網絡民粹主義是民粹主義在網絡傳播空間的一種表現形式，是對現實中民粹主義思潮的“復制”[2]。在國內學界這種看法占據多數。另一種看法則認為，網絡民粹主義是新型的民粹主義，相比傳統民粹主義有了新的表現形式和內涵特質。比如郭中軍指出，網絡民粹主義，是以互聯網為媒介而形成的一種新型民粹主義。在網絡民粹主義中，互聯網不僅是政治參與的形式，而且還是政治參與的工具[3]。筆者傾向于后一種觀點，網絡民粹主義實際上是一種基于網絡技術的極端平民化思想的“非正常表達”，在本質上就是一種狹隘的族群意識。相比傳統民粹主義，網絡民粹主義有了新的表現形態，類型繁多，其危害性也更大了。如果從表現手法來進行歸類，網絡民粹主義大致可以分為這么四類：

(一)“惡搞”型網絡民粹主義

近年來一些網絡民粹主義分子通過”P照“、”拼圖”、“寫葷段子”等“惡搞”手法丑化政府官員形象，調侃專家，渲染仇富心理。比如近些年的縣官“懸浮照”事件一浪接著一浪，2011年的四川會理縣領導考察“懸浮照”事件、河南省嵩縣縣長“飛”在山頂“懸浮照”事件， 2012年的云南昭通群眾送錦旗PS照事件，2013年的安徽寧國“領導看望老人PS懸浮照”事件等，讓人“嘆為觀止”。這些“懸浮照”事件讓政府官員在人們心目中的形象大打折扣，讓政府的公信力下降。又如近年來在網絡上瘋傳的王石“捐款門”事件、“袁隆平買車”事件、“杭州飆車案”事件、“郭美美”事件等讓人們的仇富心態停不下來，甚至引發一些過激行為。人民網在2015年1月5日就曾報道，一位男子為發泄“仇富”情緒，踢壞多輛轎車。仇富心態成為影響社會和諧穩定的重要因素之一。

(二)“良言”型網絡民粹主義

有一些網絡民粹主義者常常將自己裝扮成“正義”的護道者，打著“愛國”、“愛黨”、“愛百姓”、“愛社會主義”的旗號，鼓動大家走極端路線，以發泄對精英統治、對當權者統治的不滿。比如，2015年7月發生于山東文登地區的一起愛國青年被毆事件引起了社會的廣泛關注，一時之間“愛國”與“被毆”兩個詞匯被連接在一起，激起“民憤”。其實，經過警方取證調查，這起事件就是兩位文藝青年因為網上的口角而導致的暴力事件，但被網絡民粹主義渲染后，“變味”了，“愛國”顯然成為暴力行為與逾法抗爭的有力借口。這種做法將“愛國”、“愛黨”、“愛百姓”、“愛社會主義”與“守法”、“講規矩”、“講文明”對立起來，其危害性之大不言而喻。

(三)“斷章”型網絡民粹主義

之所以將之稱為“斷章”型網絡民粹主義，是因為有一部分網絡民粹主義者常常通過“斷章取義”或“放大事件相關細節”來制造是非，挑戰權威。比如，2015年5月發生于四川成都的“路怒”事件就是典型例子。該事件起源于一位成都男司機毆打一位成都女司機的視頻，該視頻被發放至網絡上，引起了廣泛的爭議。爭議之初，網民言論傾向于指責男司機而同情和聲援女司機。但過了一兩天，由于一些有關女司機的隱私信息被曝光，網絡輿論發生逆轉，大肆譴責女司機。雖然女司機奮力抗議，然而非但無效，反而引來更多的非議，給女司機及其家人帶來了諸多精神傷害。“斷章”型網絡民粹主義的這種無視人權、為謀取所謂“民意”達到某些“不可告人”目的而不擇手段的做法是對社會公平和法律秩序的嚴重挑釁和破壞，也是對社會公德的任意踐踏。

(四)“造假”型網絡民粹主義

由于互聯網的匿名性，使得一些網絡民粹主義者為了達到其想要的結果或者目標，可以任意捏造一些所謂的“事實”來吸引人們的眼球，佐證他們的言論，引導民眾沿著其設計好了的“軌道”前行，即使“陰謀”敗露也難以追究其責任。比如，2013年2月發生的“李某某輪奸案”所引發的網絡爭議就是典型例子。李某某輪奸案的判案過程中的關鍵是對事實的認定，然而在這場爭論中，許多網絡民粹主義者扮演了“事實”提供者的角色，將他們自己都不相信的“事實”強行提供給網民而拒絕其他聲音，最終導致網民群起圍攻為李某某辯護的專業人士，讓簡單案件復雜化。其實他們這樣做的目的并不是單純地為了指證李某某，而是在挑釁李某某父母所代表的主流權威，激發網民對主流權威的“憤怒”。網絡民粹主義者的這種做法讓中國的輿論環境變得“渾濁”，在其所謂“伸張正義”的吶喊下卻讓真正的正義被“掩蓋”。

二、網絡民粹主義興盛的主要原因

網絡民粹主義沒有一套自己成熟的、系統化的理論體系，更多情況下表現為一種情緒宣泄、極端的觀點和行為表達，政治立場的絕對平民化、大眾化是其最顯著的特征。其最主要的缺陷在于：常常以虛假的“多數”取代真正的“多數”，以感性的“多數”代替理性的“多數”。那么，這樣一種非理論化、系統化且又感性化、情緒化的社會思潮為什么會在近幾年的中國社會中迅速勃興起來呢？主要有以下幾個方面的原因：

(一)政治原因：黨群關系在某些領域某種程度上的惡化

盡管在總體態勢上，我國的黨群關系處于一種向好的發展趨勢，但在一些局部地區或少數單位、部門，黨群關系仍然存在緊張、惡化甚至沖突的狀況。比如2011年的廣東“烏坎事件”、2012年的四川“什邡事件”等都是黨群關系惡化的典型案例。當前黨群關系的矛盾在征地拆遷、計劃生育、下崗就業、社會保障、住房分配等領域表現得較為突出。再加上，我國目前正處于全面深化改革的關鍵期、攻堅期，伴隨著改革的深入，在某些領域的改革會直接打破既有利益鏈，讓某些群體的一些既得利益受到威脅，一旦處理不當，就可能引發緊張的黨群關系甚至沖突，這種情況已經在一些地區發生了，如2015年7月在湖南衡陽發生的花鼓劇團員工“罷演事件”。黨群關系在一定領域一定范圍內存在的惡化的巨大風險為網絡民粹主義發展提供了重要的“政治機會”。

(二)經濟原因：貧富差距顯著

正如孔子指出的那樣，“不患寡而患不均，不患貧而患不安”，三十多年的改革開放讓中國經濟騰飛，確實也讓一部分人先富起來了，但由此也產生了貧富差距過大的問題。近幾年我國居民收入基尼系數一直處于0.46～0.48之間，超過了0.45的國際警戒線[4]。這也反映出我國貧富不均的嚴重狀況。導致我國貧富差距顯著的原因很多，主要包括城鄉二元結構問題、區域發展不平衡問題、收入分配制度不完善問題、市場體制不健全問題等，其中許多原因都屬于結構性、體制性的深層次問題，一時難以得到有效解決。這種貧富差距顯著的經濟狀況容易引發人們的仇富心理，甚至產生報復社會的犯罪心理。這也導致一些民眾容易接受和認同網絡民粹主義的某些主張和觀點。

(三)技術條件：新媒介技術快速發展

近幾年中國的新媒介技術發展較快，中國業已成為名副其實的網絡大國。據《中國新媒體發展報告(2015)》，截至2014年底中國互聯網用戶為6.49億，占全球總數的21.6%[5]。同時該報告還指出，新媒體發展重心正由歐美地區向亞洲轉移，在未來30年中國是全球最大且仍具巨大潛力的新媒體市場。由于新媒介在信息傳播上打破了傳統媒介的單線傳播特質，讓信息傳播更具多元化、個性化以及隱蔽性、開放性，這也就為網絡民粹主義撕開傳統媒介環境下建立起來的意識形態管控網提供了條件。《中國新媒體發展報告(2015)》揭示，當前有近六成假新聞首發于微博，微信已形成“超媒體”生態系統[6]。微信辟謠難度大。這些情況暗示，在新媒介話語管控機制“失靈”的狀態下，新媒介場域就會成為網絡民粹主義“藏身”和發展的“溫室”。

(四)社會原因：政策性歧視的存在與擴散

盡管“公平公正”一直是我黨秉承的執政理念和謀求的社會治理目標，而且黨的“公平公正”的執政形象早已深入人心，但由于某些政策制度制定的滯后，政策執行力度不足，一些地方政府的本位主義和執政能力不強等原因導致的政策性歧視在我國仍然大量存在，有關“討伐”政策性歧視的論調也隨之常見于紙媒和網媒。其中討論最多的政策性歧視問題主要包括戶籍歧視問題、就業歧視問題、教育歧視問題、就醫歧視問題、民營經濟發展的不公正待遇問題等，這些問題都是事關百姓實際生活的問題，社會影響大且范圍廣。正如一篇文章標題所說的那樣，“政策歧視比艾滋病更可怕”，它給老百姓帶來的傷害更加直接、具體和深刻。正是因為這些政策性歧視的大量存在，給網絡民粹主義的“煽動”、“叫囂”提供了“話題”和“可乘之機”。

(五)文化原因：網絡亞文化泛濫及舊有民粹主義傳統的“回光返照”

隨著網絡的普及化以及人們生活方式的碎片化，“小型敘事”開始崛起并與“宏大敘事”并列為中國民眾日常生活敘事的兩大基本風格。這就讓傳統的依靠“宏大敘事”風格而確立起來的現代主流文化的話語權威急劇下降，而讓“絲”文化、“小清新”文化、“女漢子”文化、“拍客”文化等以“小型敘事”風格為特質的網絡亞文化得以迅速發展起來。這些網絡亞文化具有強烈的批判精神以及個性化、多元化特點，其中許多亞文化本身就蘊含有強烈的犬儒精神和民粹傾向。同時，近些年中國舊有的一些民粹主義傳統有“回光返照”跡象，其中最典型的當屬“炮打茅于軾”事件。當時一些老左派的粉絲和追隨者在各地召開一連串會議，強烈抗議茅于軾提出的一些言論和觀點，搞了一場“28個省各界人士公訴茅于軾”的鬧劇，盡管最后草草收場，但這次事件頗似“文革”批斗會，以致有人驚呼“文革”真的要回來了嗎？這些文化土壤給予了網絡民粹主義諸多“養分”，使之得以成長起來。

(六)外部條件：西方民粹主義思潮的“復蘇”及其對中國的滲透

近年來，伴隨著全球金融危機和歐債危機的加劇與擴散，早已被歐美發達國家所“馴服”了的民粹主義又開始在歐美地區活躍起來。艾伯齊塔和麥克唐納在《21世紀的民粹主義：西歐民主的幽靈》一書中指出，民粹主義的幽靈“巧妙地把歐洲一體化和全球化浪潮所引發的就業壓力、安全擔憂以及種族的、民族的、文化的危機，特別是身份認同的焦慮和民眾對代議制民主的不滿聯結起來”[7]。西方民粹主義思潮的“復蘇”突出反映在美國共和黨內茶黨力量的壯大、孤立主義的上升，法國國民陣線、英國獨立黨等民粹主義政黨在歐洲議會選舉中贏得大量民意。西方民粹主義這個“幽靈”不僅僅滿足于在歐美大陸徘徊，開始“漫步”于全球，中國亦未能幸免。正像中國社會科學院新聞與傳播研究所孟威研究員指出的那樣，“民粹主義這個‘模棱兩可的概念’、‘像是變色龍一樣的東西’，在平民化、草根化、非主流化為特征的亞文化語境之下，加劇了轉型期中國社會矛盾關系的復雜化。”[8]

三、網絡民粹主義的治理策略

盡管網絡民粹主義在我國的勃興是近些年的事情，但是其發展勢頭意外強勁，影響力已遠超“普世價值論”、“極端主義”、“道德相對主義”等老牌不良思潮，在民間擁有不少“粉絲”，如不及時加以遏制，后果不堪設想。由于網絡民粹主義勃興的原因頗為復雜且是多方面的，因此，對網絡民粹主義的防治需要采用系統的綜合治理策略，主要需要從以下幾個方面努力：

(一)加強對黨員干部進行群眾路線教育

密切黨群關系，提升黨員干部在群眾心目中的形象是消除網絡民粹主義發展的“政治機會”的有力“拳頭”。當前就是要持續、深入地推進黨的群眾路線教育，打造一支思想過硬、業務精通、廉潔務實的黨員干部隊伍。一是要從思想層面推進，通過開展多種形式的學習活動，讓廣大黨員干部牢固樹立“為人民服務”的宗旨，端正“三觀”，樹立堅定的共產主義信念。堅持“重點論”和“全面論”相結合，把當前黨員干部隊伍中存在的突出思想問題列為重點“菜單”予以重點突破，同時又要全方位地掃描，洞悉黨員干部隊伍中存在的各種“思想隱患”，及時防治。二是要從組織層面推進，通過組織核查，將黨員隊伍中可以定性的“害蟲”清除出隊伍，起到震懾的作用。同時，要對一些群眾路線教育活動搞得好的單位和個人提出表彰，該提拔的要提拔，該獎勵的要獎勵。三是要從制度層面推進，通過建構群眾路線教育的長效機制而讓群眾路線教育成為“新常態”。這包括進一步完善群眾路線教育的一把手責任制，健全黨員干部考核制，完善基層走訪調研制度，創新群眾路線宣講機制等等。

(二)縮小貧富差距，促進社會公平公正

“仇富”和“憤不平”是網絡民粹主義賴以傳播的重要的語言和心理之“橋”，要遏制網絡民粹主義的發展就必須要斷“橋”，這也就需要我們鏟平“橋基”——“仇富”和“憤不平”心理產生的經濟社會基礎。一是要緊緊抓住發展這個第一要務，大力搞好經濟建設，繼續做大“蛋糕”，為促進社會公正奠定必要的物質基礎。二是要建立勞動報酬與國民經濟增長同步調節機制，完善國民收入分配制度，初次分配重在“擴中”，再分配重在“提低”。三是要創新政策制度體系的擬定程序，充分吸納民意，并且要加強對政策制度落實的監管，保證政策制度在地方和基層“不走樣”，從而有效地維護人民群眾的根本利益。四是要建立以權利平等、機會公平、規則公正為主要內容的公平公正社會的保障體系，努力營造公平公正的社會環境，切實保障人民平等參與社會事務管理，擁有機會均等的上升可能。五是要努力在房屋拆遷、住房改建、醫療衛生、教育保險等民眾比較關注的領域實現重大的質的突破，在“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”上持續取得新進展，讓每個人都體驗到基本的幸福感。

(三)完善新媒介平臺信息傳播監管體制機制

以互聯網技術為基礎的新媒介平臺是網絡民粹主義滋生的“溫床”，由于新媒介傳播的隱匿性、自由性和去中心化的特點讓網絡民粹主義的防治變得要比傳統民粹主義的防治艱難。因此，研究新媒介平臺信息傳播的特點和變化，加強對新媒介平臺信息傳播的監管成為應對網絡民粹主義泛濫的必要之舉。一是要加強立法，依法治理新媒介信息傳播生態。雖然我國已經制定出臺了《中國人民共和國計算機信息系統安全保護條例》、《中華人民共和國計算機信息網絡國際聯網管理暫行規定》、《互聯網信息服務管理辦法》等互聯網法規，初步形成了互聯網法規體系，但其中直接面對互聯網信息傳播的法律規定還較少，還不太完善，缺乏相應的高階位法，而針對快速發展且不宜掌控的新媒介信息傳播的專門立法更是明顯滯后，導致出現不少的法治“真空地帶”。二是要加快技術創新，注重對新媒介信息篩選和過濾技術的開發與運用。通過技術創新，以便能在網絡信息海洋中及時發現不良信息，刪除不良信息，從而讓網絡民粹主義“無處可藏”、“無處可呆”。三是要建立起一支思想過硬、技術嫻熟的網絡信息糾察隊伍。要使他們在網上充當好信息傳播“把關人”的角色，政府必須給予他們正式編制、充足經費，還要建立起輪訓例制，及時更新他們的知識和技術。四是加強國際網絡監控合作，共同抵制網絡民粹主義。

(四)積極培育和踐行社會主義核心價值觀

解決思想領域的問題，不能一味地求助于制度、法規等“硬力量”，更主要的也是更具有根本意義的舉措應是在提升主流思想和文化的凝聚力、吸引力上下功夫。就防治網絡民粹主義來說，就是要在互聯網場域積極培育和踐行社會主義核心價值觀。一是要實現中華優秀傳統文化資源的數字化、網絡化轉化，使之成為社會主義核心價值觀在互聯網場域進行傳遞的有效載體。比如，可以將岳飛、文天祥等民族英雄的形象和故事動漫化、游戲化，讓青年一代在“輕松自在”的狀態下感受并認同他們身上所負載的愛國主義情懷，這種情懷和精神也必然隨著他們的動漫形象和游戲故事的網絡下載、發送而得以在互聯網場域弘揚。二是要爭取在國內比較有影響力的各大網站或論壇都建立宣傳社會主義核心價值觀的主題網頁，結合人們在生活中比較關注的熱點話題進行宣講，或發布一些相關的充滿正能量的解讀文章，引導人們思想始終走在正確的“軌道”上。三是要注重發揮道德模范和黨員干部在網絡平臺自覺踐行社會主義核心價值觀的示范作用。這也就要求我們要善于發掘網絡平臺的“好人”，培養和維護“網絡好人”，并大肆宣傳他們的典型事跡。四是要建立健全網站管理辦法，對一些在弘揚社會主義核心價值觀方面不力甚至忽視的網站、論壇或網群要施以必要的懲罰，甚至強行關閉。

參考文獻：

[1][8]潘麗莉，周素麗.2015值得關注的十大思潮調查報告[J].人民論壇，2016(3)：16-19.

[2]夏忠敏.“東莞掃黃風暴”中的網絡民粹主義傳播實踐[J].當代傳播，2014(4)：51-52.

[3]郭中軍.警惕網絡民粹主義來襲[J].社會觀察，2009(12)：19-21.

[4]2015中國經濟成績單四大看點：基尼系數“七連降”[EB/OL]，新華網，2016-01-19.

[5][6]中國新媒體發展報告(2015)發布 新媒體發展進入新階段[EB/OL].人民網，2015-06-24.

[7]王遠.透視“政治大秀場”上的民粹主義[N].人民日報，2014-08-12(23).

(實習編輯：鄭舒)

收稿日期：2016-03-13

作者簡介：鄭自立(1975-)，男，湖南省社會科學院副研究員，博士后。

中圖分類號：C912.67；G206

文獻標志碼：A

文章編號：1004-342(2016)03-09-05