哈薩克斯坦旅游產業發展戰略研究

Babakhan+Kymbat

[摘 要]隨著經濟的迅速發展，旅游業早已從一個普通的服務行業發展成全球經濟中最強大的支柱性產業之一。文章闡述了哈薩克斯坦獨立以來旅游產業的發展狀況和趨勢，同時，指出了哈薩克斯坦發展旅游業中所遇到的困難和解決方案，運用SWOT分析方法，探討了哈薩克斯坦旅游業進一步發展的優勢、劣勢、機遇與威脅。最后，得出了哈薩克斯坦的旅游業發展戰略構想保障措施與指出了目前發展旅游業的對策建議。

[關鍵詞]哈薩克斯坦；游客人數；旅游產業；就業；戰略

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.12.176

1 哈薩克斯坦國旅游產業發展狀況與趨勢

1991年哈薩克斯坦獨立后旅游業并沒有成為國家戰略發展計劃中的重要部分。但由于獨立初期經濟十分困難，旅游業還提不到日程，目前哈薩克斯坦是中亞國家之間旅游業最發達的國家之一，但與國際上旅游業發達的國家相比旅游業發展水平還屬于初級階段，豐富的旅游資源仍未得到充分的開發與利用。旅游產業僅占國內生產總值的1%左右。據世界旅游組織的報道，目前每年入境游客人數大約是4.96百萬人次，出境人數為 10.14百萬人，國內旅游人數為3.13百萬，旅游總收入為17.17億美元。

1.1 旅游基地設施及旅游企業

旅游基礎設施是指為順應旅游者在旅行游覽中的需要而建設的各項物質設施的總稱。主要包括旅游飯店、旅游交通與各種文化娛樂、體育、療養等物質設施。

到目前為止，哈薩克斯坦大約有600家酒店，其中107家酒店是三、四星級和五星級酒店，全國已有494個度假勝地，其中包括：保健中心66個，招待所71個，休閑區54個，度假屋75個，營地190個，狩獵房子11個，露營地和汽車旅館27個。哈薩克斯坦有培訓旅游管理人員的28所大學和科技中心，每年該國畢業大約900位高等專家和大約400位中等專家。哈薩克斯坦共有1500多個各種所有制形式的旅游機構和公司，迄今為止，全國只有5.8%哈薩克斯坦公民在這旅游服務部門工作見表1。

表1 2011—2014年哈薩克斯坦旅游行業工作的員工人數 單位：千人

年份[]2010[]2011[]2012[]2013[]2014

旅行社[]7.1[]4.0[]6.7[]6.1[]4.9

酒店與餐廳[]34.4[]36.9[]41.0[]48.7[]47.7

養生度假場所[]10.0[]9.9[]9.7[]10.7[]10.9

娛樂場所組織機構與文化體育中心[]73.0[]75.4[]85.0[]91.7[]95.2 資料來源：哈薩克斯坦統計局官方網站：www.gov.stat.Kz。

從表1可見，在2010—2014年期間在旅行社工作的員工數量減少了，特別是急劇下降見于2011年，由于全球經濟危機的表現。目前哈薩克斯坦旅游行業不足高素質人才。

1.2 交通運輸

哈薩克斯坦地處歐亞大陸腹地，從古代起溝通東西方聯系主要交通通道，有名的“絲綢之路”北線就從其境內穿過。哈薩克斯坦境內交通運輸的主要途徑是陸路運輸。哈薩克斯坦鐵路長度為14193千米，鐵路分布不平衡。北部、南部和東南部較密集，西部較稀少，中部最少。公路運輸是溝通哈薩克斯坦各州、區和鄰國間經濟聯系承擔城縣短途運輸和車站，航空運輸對哈薩克斯坦至關重要。哈薩克斯坦現有38家航空公司，其中國有航空公司11家，與19家外國航空公司有航空業務聯系，哈薩克斯坦跟獨聯體國家外13個國家27個城市有航班往來。國內航空港有15個，國際航空港有3個。水路運輸在哈薩克斯坦并不是重要運輸手段，因為水運條件不理想，只有額爾齊斯河伊犁河、烏拉爾河、巴爾喀什湖、咸海、里海可以通航。

表2 哈薩克斯坦旅游業基地設施的主要指標

主要指標[]2010年[]2011年[]2012年

觀眾的數量，千人[]147994[]165986[]190332

旅游企業家，千人[]73[]98[]148

所有的主要旅游資源：其中包括：[]7109[]7405[]7463

博物館[]204[]205[]216

電影院[]57[]59[]64

音樂會組織[]69[]67[]74

馬戲團[]5[]5[]7

俱樂部[]3119[]3120[]3169

圖書館[]4116[]4137[]4171

從事電影表演團體[]124[]123[]118

娛樂和休閑公園[]80[]84[]92

動物園[]4[]5[]6

自然保護區和國家公園[]114[]113[]112

1.3 哈薩克斯坦對旅游業的重視

近年來，哈薩克斯坦政府為了加快經濟發展，調整產業結構，制訂了若干戰略計劃以推動無煙產業的發展。2015年旅游和旅行行業涉及的資本投入為29億美元，占全部投資總額的5.1%；預計2020年將增加0.2%，達到46億美元（占比5.3%）。

1992年成效的《哈薩克斯坦旅游法》規定了哈薩克斯坦境內旅游經營活動的法律。2000年6月，隨著旅游業的持續發展，哈薩克斯坦頒布了新的《哈薩克斯坦國旅游法》。1993年，哈薩克斯坦進入了世界旅游組織，1997年制定了恢復絲綢之路主要歷史遺跡，保留和繼承突厥語系國家文化遺物，建設旅游基礎設施的計劃。從1997—2030年創建了旅游業的發展戰略。哈薩克斯坦還非常重視旅游人才的培養。近些年來，人才培育的力度在一年接一年加大。哈薩克斯坦還投入了很多資金來印發宣傳冊，以增強對國家旅游目的地的形象營銷。在政府規劃中，宣傳冊的數目將從2010年的1500冊增加到2015年的12000冊。為了發展國際貿易和旅游業哈薩克斯坦政府跟許多國家建立了免簽證制度見表2。