國內外環境保護的經驗、做法以及給我國的啟示

陳文瑞

[摘 要]隨著經濟的發展，社會的進步，環境問題日益顯現，成為了困擾我國經濟文化發展的阻礙因素。面臨這種情況，我們必須采取多種措施，加強國內環境保護，切實提高我國公民的環保意識，有效減少環境污染給人們帶來的危害，營造和諧的生存環境。文章從我國國內環境保護的現狀入手，在充分借鑒國外環境保護經驗的基礎上，系統地闡述了我國環境保護的有效途徑。

[關鍵詞]環境保護；可持續發展；經濟發展

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.12.168

1 我國環境發展的現狀

（1）土地荒漠化嚴重。近年來，為了發展經濟，滿足自身利益，人們開始肆意的破壞環境，濫砍濫伐、過度放牧現象比比皆是，導致草地日益惡化，除此之外，我國還面臨水土流失現象不斷嚴重等一系列的問題，這些行為所導致的惡果正在影響著我國民眾的生產生活。根據相關調查顯示，現階段我國荒漠化土地面積高達300多萬平方千米，而且還在呈逐年上升趨勢；荒漠化程度日益顯現，導致生態系統急劇惡化，尤其是畜牧業，一些牧區由于受到荒漠化的影響，導致存欄大幅度下降，與20世紀相比，現如今的綿羊體重下降幅度較低。

（2）水環境惡化嚴重。由于早期人們缺乏水環境保護意識，導致大量的污水、廢水未經處理，投入江河湖泊。迄今為止，我國已經有90%城市的湖泊、河段都受到了影響，以遼河、海河為例，這兩處河流污染非常嚴重，魚蝦絕跡，直接影響了沿岸居民的身體健康。不僅如此，由于部分河流呈現富營養化，導致赤潮、水患等問題日益嚴峻。

（3）大氣環境污染嚴重。隨著我國經濟的發展，大氣環境也日益惡化，根據相關調查顯示，在我國大氣環境中，每年所排放的二氧化硫、煙塵、工業粉塵的排放量將近2000萬噸，這些污染物被直接排放到大氣之中，使得大氣環境日益惡化。不僅如此，這些污染物也是酸雨和沙塵暴的主要構成要素。

（4）土壤環境污染嚴重。近年來，我國絕大多數地區的土壤環境都受到了污染，受污染的土地已經高達1.5億畝，這些受到污染的土地直接影響了莊家的產量。一般情況下，土地污染大多發生在那些經濟發達的城市，主要污染源為石油、化肥農藥污染等。如果土壤中的污染物難以實現科學有效地解決，長此以往，勢必會積累更多的有毒物質，給人們的健康帶來威脅。

2 國外環境保護的做法

在世界范圍內，最早治理環境并取得一定成績的國家中包括德國。德國人數相對較少，大約有8000萬人口，但是德國從事環境保護的人已經超過德國總人數的2.5%，由此可見，德國絕大多數人都有較高的環保意識。德國是一個高新技術產業發展較為迅猛的國家，每年都有大量的高新技術產品被生產。大量的高新技術產品被應用到德國的環境治理工作中，極大地提高了環境保護的工作效率。不僅如此，近年來，德國環境保護產業也得到了極大的發展，推動了環境保護工作的開展。通過分析德國環境保護工作的做法，我們能夠得出以下幾個結論：若想加強環境保護工作應當加強環境保護宣傳工作，幫助廣大民眾樹立環保意識；擴大從事環境保護的人數，極大垃圾回收利用；政府加大財政投入力度，對環境保護項目進行資助。

日本在環境保護方面也取得了一定的成功。在日本，不論是政府，還是企事業單位，抑或是普通民眾都有著較強的環保意識。對于污染日益嚴重的大氣環境以及水環境，日本政府采取了一系列措施，確定了相應的污染氣體排放標準，并在此基礎上設立了總量控制目標，將節能減排的任務分配到各個污染單位。不僅如此，日本政府還根據無過錯責任，責令那些污染嚴重的企業限期整改，并給予相應的懲罰，這種做法在一定程度上提高了污染企業的環境保護意識，有效的保護環境。日本政府還制定了相應的環境保護人才培養制度，使環境保護工作職業化。日本公民若想參與到環境保護工作中來，還要通過一些考試制度，例如相關的資格考試制度等。這在一定程度上調動了民眾保護環境的積極性，使日本的環境保護工作逐步向專業化方向發展。日本的做法告訴我們，想要治理環境污染問題，應當以法律為手段，建立健全相關法律體系，將污染主體作為環境保護的主力軍，遵循誰污染、誰治理的原則，對于那些造成環境污染的企業加大懲罰力度，并責令其支付巨額賠償給受害人，在這種高壓政策下，日本的企業若想環境污染，也要顧慮自身的發展。

除了德國和日本之外，美國的環境保護工作做得也很好。自20世紀60年代以來，美國相繼出臺了一系列保護環境的法律法規，這些法律法規所涵蓋的內容非常廣泛，涉及環境保護的眾多方面。美國在設計這些環境保護法律法規的過程中主要以“為了民眾的健康”為目的，所有的立法工作都是圍繞保護民眾健康為核心。值得注意的是，美國在制定法律法規之前，對美國的環境現狀做了研究與調查，并將環境保護同科學依據有機結合在一起，從而有效確保環境保護立法工作具備科學的數據支撐。美國的上述做法，確保了環境保護法律法規工作的實用性。美國的民間環保組織的成立也在一定程度上推動了環境保護工作的開展。根據相關調查顯示，現階段美國擁有一萬多個規模龐大的民間組織，成為了美國環境保護工作最為重要的組成部分。以美國的環保協會為例，該協會創立于20世界60年代，經過數年的發展，已經成為了美國最著名的協會之一。現如今該協會擁有的成員高達40萬人，這些成員中不乏各行業的領軍人物，覆蓋眾多的環保領域，包括水、大氣等。在日常的運行中，該協會以平等高效作為運行原則，與各行各業聯手創建了環境保護的新方案、開拓了環境保護的新途徑。在美國的環境保護工作中，美國民間環保組織發揮了非常重要的作用，這在一定程度上提升了美國民眾參與環境保護工作的積極性。不僅如此，在美國數年來的環保工作推動下，美國也將“綠色文化”發展成為了美國民眾所推崇的主流文化，使環境保護真正擁有了廣泛的民眾基礎。與其他國家不同，美國的環境保護工作的資金主要來源于民間籌款，由此可見，在美國民眾才是環境保護工作順利開展的最為堅強的后盾。從美國的環境保護工作中我們可以得出這樣的一個結論：民眾決定著環境保護工作的成敗，因此，在環境保護工作中，必須充分調動民眾的積極性，使民眾充分地意識到環境保護工作的意義。

上述國家在環境保護工作方面取得了一些成績，在我國環境日益惡化的今天，我們必須對其予以高度的重視，筆者通過長期的研究與實踐認為，在我國實施環境保護工作應當做到以下幾點：首先，加強環境保護的宣傳力度。充分借鑒美國的經驗，采取多種途徑，例如開展培訓課、充分利用互聯網等，宣傳環境保護工作的重要性，使廣大民眾轉變觀念，從心底意識到環境保護是我們每個人的義務，保護環境才能夠實現自身的發展。其次，充分發揮政府、社會團體在環境保護工作中的作用。加大環境保護資金的投入力度，為環境保護工作奠定一定的物質基礎。建立健全法律體系，為環境保護工作提供法律依據。最后，推進環境保護工作的信息化。切實維護廣大民眾對環境問題的知情權，這樣才能夠使民眾充分意識到環境保護工作的重要性。

參考文獻：

[1]王夏暉，張惠遠，王波，等.農村環境保護：國內外的經驗、做法與啟示[J].環境保護，2009（6）：24-26.

[2]黃春蕾.我國生態環境公私合作治理機制創新研究——“協議保護”的經驗與啟示[J].理論與改革，2011（5）：59-62.

[3]黃春蕾.我國生態環境合作治理路徑探析——三江源措池村“協議保護”的經驗與啟示[J].地方財政研究，2011（10）：54-60.

[4]蘇柱華，黃小晶.借鑒國內外成功經驗 完善廣東農村環境保護管理機制[J].農業科技管理，2012（4）：13-17，47.