基于生態敏感性的城市土地承載力評估研究

易滋南

[摘 要]伴隨生產力不斷發展與人類活動面擴大，在我國諸多地方都面臨著生態環境被破壞，土地資源在供需方面形成沖突等問題。土地資源承載能力為協調環境和社會持續發展主要參考標準，而土地資源承載能力又給持續發展在量化方面提供很大幫助，應用土地變化為人類活動主要表現，可當成區域環境承載能力主要成因進行分析。當前我國很多城市缺少土地資源，人地高度沖突，生態環境極度脆弱，對人們活動反應敏感度高，城市規劃建設一定要在保護生態、良性循環基礎上展開。所以，對城市生態型用地規模還有相應人口容量予以認定，對于城市持續發展意義非凡。文章站在生態敏感視角出發，明確土地承載能力評估對承載能力研究重要作用，并聯系現代城市的規劃特征對如何更好利用土地資源提出自身的一點建議。

[關鍵詞]生態敏感性；城市；土地承載力；評估

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.12.164

土地承載力的相關研究最早是在二十一世紀早期開始的，主要基于人口、糧食與土地關系土地承載能力研究給國際與地方經濟，持續發展具備重大價值。二十一世紀前葉以計算土地生產食物能力與人口限度占據主體土地承載能力評估體系越發成熟，也趨于綜合資源研究方面，研究逐步向更廣更深發展，在生態環境，地下水與草地載畜等方面均有所涉及。同時城市進程，經濟持續發展與人口不斷增長都促使土地資源快速減少，城市需求也越發依賴土地，由此產生眾多問題，比如環境污染、資源損耗和交通擁堵等激增，生存空間減少及成本加劇等，這同城市的土地承載能力和發展速度都是緊密相連的。因而生態環境，應用土地資源和城市規劃等方面對土地承載能力也越發的關注。在此背景下，本文以生態敏感為基礎對土地承載能力加以評估，可以說是在理論和實踐方面都是具有很高價值的。

1 生態敏感下土地承載能力的評估方法

由地方生態安全角度入手，對城市使用土地資源可行性進行評估，是生態敏感原則下土地承載能力評估特點和優勢，此方法較為全面分析和判定土地由于開發和利用而受損關鍵性生態因子，接下來再聯系各因子間關系，對當地生態整體敏感性差異進行研究，也就是此差異下生態系統對城建與人們生活所構成影響，最終判定當地城建用地可開采規模與將來城建方向。通常情況下，在生態敏感高時，水源與自然資源保護區等地方對確保生態平衡意義尤其重大，此時就要特別注意或者采取必要手段，比如不再允許開采土地等。所以以上方法核心旨在精細研究生態宏觀環境良性循環與優化配置土地資源，給科學合理城市建設提供有效參考[1]。一般會選擇應用GIS軟件加上分級法把研究區分成敏感區、低敏感和不敏感區。

通常敏感區各種生態因素具有較高生態價值，土地研發難度增大，不適宜當作城建承載空間處理；低敏感區各種生態因素存在部分生態價值，開發具有部分難度，比如缺少植被覆蓋、綠林覆蓋率較低等，但又基于生態環保等原則，規劃出部分適宜開發準則；不敏感區則存在微乎其微生態價值，土地利用不困難，當作城建用地優化配置，此領域包含已用城建地、未利用荒廢雜草地等，規劃的時候全部放到城建用地考慮之中。以上不敏感和低敏感區能夠被當作城建主要用地考量。結合低敏感區對開發彈性需求進行設計，對開發力度可做適當調整，針對性選取高程適合、坡度緩當作建設對象。至于實際開發時，還是要將環保作為首要原則，對生態和建設規劃統籌考慮，同時向那些成功案例取經，如需要可做實地調研，最后將開發力度和城建占地規模測算出來[2]。即使生態環境對城市持續發展有重要影響，但是影響土地承載能力因素多種多樣，也并非單純是生態敏感這個單一因素。本文主要站在生態敏感角度出發，但并不等同于生態敏感為確定土地承載能力唯一因素。因而，全方位客觀研究土地承載能力還是未來相關人員需要深刻思索的。

2 生態敏感下土地承載能力的評估分析

站在生態系統角度上，以生態敏感為基礎評估方法把土地資源生態承載能力思想很好反映出來，憑借創建生態因子評估指標，指標體系選取為整項評估工作重心，以往實驗結果證實，對指標體系選取需緊密貼合研究區域與內容具體狀況。再對各種生態敏感區進行分割，給城建用地規模制定和精準科學選取空間，奠定堅實保障[3]。但是實際使用時還會有這樣或那樣諸多弊端存在。一是獲取基本數據，還有數據準確性，對此方法運用便形成前提約束條件，某類主要生態因子基本信息真實可靠與評估結果科學合理存在直接關系，比如現勢性佳和分辨度高遙感圖像來判定地形地貌。二是因為不同地方具體情況會不一樣，在設計評估指標時還要全方位把每點因素都考慮進去，但切記要把生態放在首位，一切為它讓路，不能只看重眼前效益，而把自然生態棄之不顧。三是在各種生態因子方面，采取分層法測算權重并不是十分精準的，它也會因評估者感情色彩而發生改變，應該做不斷補充優化；還應由維系生態平衡，把理論同實踐緊密融合在一起，判定低敏感或不敏感研發力度與人均用地指標體系。

不同城市能容納人口與發展規模除用地可行與制約外，其他環境與自然因素也會對其構成影響，只有把所有相關因素都放在一起考慮，做承載能力綜合研究，方才更貼近實際，對城市持續發展也才可行[4]。生態敏感下土地承載能力屬于變量范疇，人類生產生活，用地面積與位置等均會對其構成影響。人類破壞和保護土地，或采取先進技術利用土地資源等是對承載能力構成影響動態因素，因而也就說明對先進科技，人類生產生活水平還有政策等因素也都應一并納入考慮范圍。從對土地承載能力評估起，定量化是評估工作一個主要特征，也是評估必做工作。相關專家指出，承載能力研究應存在明確指示性比較困難，現今具備評估方法雖帶有各自特征，但是也是各具優點和不足的。縱觀包含本文生態敏感下土地承載能力的評估方法在內的一系列評估方法，排除定量和定性，指標體系和模型以外，GIS等先進技術也被引入其中。當時當前評估方法普遍建立于相應領域研究前提下，不可以被看作土地承載能力本身研究成就，只能算是移植結果。城市為多目標平行發展系統，所以也需要將所有相關因素一并考慮在內，這也是該領域研究工作重點。另外，還因為每類評估方法各有優缺點，實際應用時選取恰當方式并對各方法靈活應用才是未來發展需要著重考慮的。

3 結 論

綜上所述，生態敏感特性是指區域中生態環境被破壞出現環境問題難易度與可行性。土地承載能力指的是未來不同時間環境，用可估算經濟，社會與技術發展情況和與之匹配物質水平當作參考標準，地方或國家借助自身土地資源連續平穩對當地人口供養數量。外國針對于土地承載能力研究劃分為1970年以前和之后兩個階段，在以前概念上還是以生態學作為核心內容，并做適當延展。而之后由土地承載能力延展至綜合承載能力。由指標體系建設角度看，著重探索自然范疇生態敏感及單純國民經濟指標，并且逐漸從單方向過渡至綜合方向，研究范圍多集中國家至縣市環境與生態問題。可以說所有這些專家學者均做出重大貢獻，但是多數評估卻過于斷章取義，單純對土地與生態承載能力進行評估，并未對二者進行融合。本文在此基礎上對生態敏感下土地承載能力展開研究，可以說是在前人研究成果的基礎上所做的又一次突破。

參考文獻：

[1]傅世鋒，張平，蔣金龍.基于開發區規劃環評的土地資源承載力評價[J].應用生態學報，2012（2）：459-467.

[2]胡浩，王士君，南穎，等.基于生態敏感性分析的環境友好型土地利用空間結構探析[J].東北師大學報：自然科學版，2012（3）：142-148.

[3]岳文澤，姚赫男，鄭娟爾.基于生態敏感性的土地人口承載力研究——以杭州市為例[J].中國國土資源經濟，2013（8）：52-56.

[4]宋戈，韓天宇，王越.基于生態足跡的齊齊哈爾市土地承載力研究[J].東北農業大學學報，2014（8）：34-40.