麗水茶葉專業合作社調研報告

馬軍輝 　嚴芳　婁艷華　何衛中

(1.浙江省麗水市農業局　323000；2. 浙江省麗水市農業科學研究院)

?

麗水茶葉專業合作社調研報告

馬軍輝1嚴芳2婁艷華2何衛中2

(1.浙江省麗水市農業局323000；2. 浙江省麗水市農業科學研究院)

茶葉是麗水農業經濟的重要組成部分，麗水茶葉專業合作社存在著數量多、底子薄、重建輕管和資金少等問題， 嚴重制約了合作社的發展。地方政府應當支持和引導合作社的發展，積極創立自己的品牌，提升技術競爭力，加快人才管理的培養，提高茶農的經營效益。

茶葉；浙江麗水；專業合作社

為了解麗水茶葉主產區的生產現狀，采用參與式農村評估與PRA技術，根據經營水平的差異對景寧、松陽和遂昌三縣的茶葉專業合作社展開調查，每縣隨機調查5個茶葉合作社。在進行合作社調查前，通過二手資料和直接資料的收集和調查，了解社區經濟活動、自然條件和自然資源狀況，并擬訂調查提綱。

1　調查結果與分析

1.1茶葉合作社的調查結果

1.1.1數量多，底子薄，缺發展后勁

單從數量上看，茶葉合作社發展速度較快，大部分產茶村都有一個以上茶葉專業合作社，三個縣合計超過200家，但茶葉專業合作社良莠不齊，發展不平衡，且規模小、覆蓋面小；從服務內容看，主要是低成本的技術和信息服務；資金來源以農民自籌、龍頭茶葉企業籌集、農村帶頭人籌集為主。

1.1.2辦社宗旨不明確，重建輕管

大部分合作社由村干部或者種植加工大戶領辦，農民加入合作社的積極性不高，社員對合作社概念模糊，合作經營、分紅等機制不健全，有相當多的農民對自己的合作社社員身份都不清楚。

1.1.3運行機制不規范，制約著合作社的健康發展

合作社自身建設不規范，成員管理松散。多數合作社沒有形成社員民主參與的決策機制，決定權掌握在發起人手中，社員參與合作意識不強；雖制訂了內部章程和制度，但形同虛設，沒有得到很好的執行，社員積極性、主動性和創造性難以有效調動。

1.1.4人才缺乏，阻礙了合作社的發展

目前大多數合作社的牽頭人是農村里的“能人”或專業大戶，學歷及綜合素質低，缺乏文化和專業知識，創新意識、適應市場經濟的能力不強，管理水平低，難以按照國內外農產品的質量標準組織生產；另外，管理層及社員的文化知識普遍較低，懂技術、會管理、市場開拓能力強的復合型人才少；科技知識欠缺，專業水平低，阻礙了合作社的快速發展。

1.1.5資金瓶頸制約農業合作社的發展

大部分茶葉合作社起步晚、積累不足，自身資金積累能力非常有限，承擔經濟風險的能力低；茶葉生產在種植和加工環節使用資金量大而集中，而國家和地方財政扶持力度低，農村信用社資金相對短缺，致使有關扶持資金和信貸資金難以及時、足額到位；銀行等金融機構對于抵押、質押門檻高，合作社或農民個人用于抵押、質押的實物少，難以及時獲得貸款。至于招商引資，多數合作社更是可望不可及。

1.2社員的調查結論

1.2.1茶農生產經營規模普遍較小

調查戶中大部分茶農的種植面積在0.7hm2以下，部分農戶通過租賃和流轉土地，其種植規模有所擴大。年茶葉收入在10萬～20萬元的占比高，由于茶葉采摘成本高，用工量大，支付完雇工工資后，大部分茶農戶收入在5萬元以下。茶農以一家一戶獨立生產為主要形式，就地銷售鮮葉原料是茶農的首選，以當地市場交易或者經紀人上門收購為主。專業茶農占比越來越高，調查中60%的受調查戶茶葉收入占該戶全年收入80%以上。

1.2.2茶農自身文化結構參差不齊

初中及以下文化水平、45周歲以上年齡是當前茶葉種植農戶的主力軍。缺少年富力強、接受能力強、有較高綜合能力的新型知識型茶農。

1.2.3良種是當下最讓茶農接受的新技術成果

調研區域無性系良種率達到70%以上，老茶園也是國家級良種鳩坑種為主，良種推廣應用的效益明顯。

1.2.4農民接受技術培訓的渠道多樣化

農業部門、科技、鄉鎮、婦聯、民宗局、民政局等涉農部門都會組織相關人員參加茶葉技術培訓，次數多，覆蓋面廣。但培訓內容雷同，缺乏直觀，缺乏實時指導，讓農民感到培訓流于形式。建議將培訓改為小規模的、現場指導式的實時指導為宜。茶農希望有關部門能及時發布病蟲害預測預報信息，新型農藥能及時推廣到基層農資部門。

1.2.5安全生產意識淡薄

偏重施化肥，少施甚至不施有機肥。有機肥成本高，撒施肥效緩慢，施肥成本高，農民了解有機肥的好處，但出于成本和效益的考慮，很少使用有機肥。化肥特別是尿素和復合肥見效快，節省人工，相對成本較低，農民偏愛使用。茶園土壤出現的板結、酸化與過度施肥有關。在病蟲害防治方面，缺乏系統的知識培訓，缺乏統一防治，新型農藥購買不到或存在安全風險。

2　對策及建議

2.1發展茶業專業合作社的對策建議

2.1.1政府扶持引導，規范合作社運行

政府對農村合作社的引導和幫助不僅體現在必要的財政資金投入和金融優惠上，更要體現在對合作社法律地位的確認和保護、宏觀管理與協調、機構的設置及對合作社所需人才的培養和造就等多方面。茶葉是麗水的農業主導產業，建好茶葉專業合作社對深化農村改革、優化農業結構、發展農村經濟、增加農民收入有重要的杠桿作用。要堅持把農民自愿、農民受益作為合作社發展的出發點；堅持以茶農為基礎的基本原則不動搖；堅持多主體、多形式創辦領辦；根據產業特色和品種布局，鼓勵打破行政區域界限，跨區域發展；扶持先進典型，發揮其示范帶動作用。

2.1.2實施品牌戰略，做大做強合作經濟

市場經濟已經進入品牌競爭時代，品牌戰略是現代農業發展的必然選擇。現有的縣域茶葉品牌(惠明、銀猴、龍谷麗人等)已經具有較大的知名度，建議品牌建設中充分利用縣域品牌的公共效應，注冊合作社的子品牌以加強個性化發展。要積極引導合作社擴大農產品的知名度和銷售途徑，打造自己的市場；要注重開發“名、特、優、新”茶葉新產品，加強品牌的宣傳，利用媒體、展銷會等促銷手段，做大做強，不斷增強合作社的競爭能力。要加快新技術在合作社的推廣應用，提高合作社產品的競爭力。

2.1.3多渠道融資，緩解資金短缺問題

加強管理，提高合作社經營效益，提高社員內部集資比例。在組織內部以股份制、股份合作制等形式將成員手中的資金集中起來。籌資形式可以多樣化，可以是茶園、設備，也可以用勞務出資，還可以將專利、品種等折算成資金等。其次引導外部融資。建議政府可把現有的部分支農資金直接投向農民專業合作社；可以在農業信貸方面采取向合作社傾斜的政策，實行信貸優惠、降低貸款利率、簡化信貸手續、合理確定貸款期限等。落實并享受國家規定的合作社相應的稅收優惠政策。鼓勵有條件的合作社通過招商引資解決資金缺口。

2.1.4加快合作社經營管理人才的培養

傳統農民的文化水平低，素質不高，年齡偏大。要通過現有的農業、教育、民政、民宗、移民、婦聯、團委等培訓資源，創新形式，加強對合作社成員的學習、教育和培訓，以提高他們文化知識水平和學習新技術、運用新技術的能力。盡快培養一批合作社的帶頭人和其他經營管理人才，新建合作社，建議選擇文化素質比較高，有開拓創新能力的人才擔任帶頭人；已經組建的合作社，需要強化培訓。加強培訓使這些帶頭人、經營管理人員能夠掌握合作社的運作管理、經營管理法則、利益分配政策等；能夠掌握黨的方針政策、現代農業建設、市場經濟的運作等，提高他們解決生產經營方面的困難和帶領農民增收致富的能力，保證農民專業合作組織可持續發展。

2.2提高茶農經營效益的對策建議

2.2.1加強政策引導，培養新型茶農

引導有知識的年輕人到茶葉生產一線工作，加快、引領茶農知識和理念更新。

2.2.2推行適度規模經營或合作經營

通過土地流轉或者合作經營等模式，擴大單一農戶的經營規模，降低經營成本，提高效益。

2.2.3創新技術培訓形式，加快技術普及

在技術培訓方面，根據茶農需求，減少教室授課，增加現場指導和一對一指導；并開展技物結合的培訓模式，特別是病蟲害防治方面，帶著農藥去上課更為可行。突出農民技術需求重點，強化施肥、修剪、病蟲害防治、災害預防與災后管理等方面的技術普及。