論接續(xù)型鄉(xiāng)村規(guī)劃及實(shí)踐要點(diǎn)*

Discussion on the Connecting Rural Planning and Practices

李麥產(chǎn)

LI Maichan

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論接續(xù)型鄉(xiāng)村規(guī)劃及實(shí)踐要點(diǎn)*

Discussion on the Connecting Rural Planning and Practices

李麥產(chǎn)

LI Maichan

摘 要我國(guó)曾長(zhǎng)期是一個(gè)農(nóng)業(yè)社會(huì)，農(nóng)村是整個(gè)社會(huì)的主體，盡管現(xiàn)在仍處在向城市時(shí)代過(guò)渡的高峰期，但鄉(xiāng)村規(guī)劃及其建設(shè)依然具有重要意義。綜合各種情況，接續(xù)型鄉(xiāng)村規(guī)劃應(yīng)成為當(dāng)代中國(guó)鄉(xiāng)村規(guī)劃的主流模式。這種兼顧繼承與創(chuàng)新的規(guī)劃，具有延續(xù)文脈、有機(jī)更新、成本低廉等優(yōu)勢(shì)。在運(yùn)用該種規(guī)劃模式時(shí)，要尊重鄉(xiāng)村的內(nèi)在空間肌理及歷史沿革，突出與彰顯人文特征，使用與鄉(xiāng)村規(guī)模相適宜的小尺度，關(guān)注鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的當(dāng)代轉(zhuǎn)型等。

關(guān)鍵詞接續(xù)型；鄉(xiāng)村規(guī)劃；實(shí)踐要點(diǎn)

李麥產(chǎn). 論接續(xù)型鄉(xiāng)村規(guī)劃及實(shí)踐要點(diǎn)[J]. 西部人居環(huán)境學(xué)刊, 2016, 31(01): 56-60.

* 國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目（13ZD100）

Abstract:Although China was an agricultural society in long-term and countryside was the main body of the society, it is still important to do rural planning and rural construction in the background of the current era of urbanization now. From the current view, connecting type of rural planning should become the main working mode of contemporary China’s rural planning. This mode of rural planning with both inheritance and innovation, has the advantages of continuing national context, realizing organic renewal of countryside, low cost and so on. In adopting this planning mode, planner should respect the internal space texture and history of a village, learn more humanism, use a more small scale of planning that is suitable for the village, and pay close attention to the rural social and economic transition and so on.

Keywords:Connecting Type; Rural Planning; Practices

0 引 言

在當(dāng)代中國(guó)實(shí)施城市化戰(zhàn)略和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的雙重背景下，鄉(xiāng)村建設(shè)與規(guī)劃具有顯著價(jià)值。數(shù)千年來(lái)，我國(guó)一直堅(jiān)持農(nóng)業(yè)立國(guó)，農(nóng)村社會(huì)在歷史上曾是整個(gè)社會(huì)的主體。當(dāng)代中國(guó)正在大力執(zhí)行城市化戰(zhàn)略，但無(wú)論城市化率達(dá)到多高，仍會(huì)有一定比例的人口留在農(nóng)村。重視農(nóng)村規(guī)劃與建設(shè)，具有必要性與合理性。

現(xiàn)在，更多人把注意力放在了國(guó)家的持續(xù)城市化上，不過(guò)，不能因此而放松對(duì)鄉(xiāng)村這個(gè)經(jīng)濟(jì)、地理、社會(huì)空間體的關(guān)注。城市化固然是國(guó)家重大戰(zhàn)略，但健康、理性的城市化需要新農(nóng)村規(guī)劃與建設(shè)的協(xié)同。可以說(shuō)，城市化的美好愿景能夠?qū)崿F(xiàn)的程度，將與鄉(xiāng)村的未來(lái)發(fā)展、建設(shè)狀況有著密切關(guān)聯(lián)：當(dāng)絕大多數(shù)鄉(xiāng)村人口伴隨土地、資金等要素一起參與到城市化進(jìn)程，最終聚集到城市并成為不可分離的組成部分，而留在鄉(xiāng)村的人口也同時(shí)等幅度地獲得相應(yīng)的生活改善與生產(chǎn)改進(jìn)，才能夠說(shuō)城市化戰(zhàn)略得以完整實(shí)現(xiàn)。故而，在重視、加強(qiáng)、創(chuàng)新城市化工作的同時(shí)，做好鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設(shè)，為留守在鄉(xiāng)村的人們提供優(yōu)化的社會(huì)物理空間，是一件意義非凡的事情。

如何建設(shè)具有中國(guó)風(fēng)格而又現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村，進(jìn)行適宜性的規(guī)劃，已有多人進(jìn)行研究，且早期多從鄉(xiāng)村整治入手，近來(lái)又銜接上美麗鄉(xiāng)村的主題。

謝曉玲從村莊空間肌理與農(nóng)村社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，總結(jié)了村莊肌理結(jié)構(gòu)具有的年代久遠(yuǎn)、信息豐富、與自然和諧共生、地緣和血緣特點(diǎn)突出等特征，提出要兼顧保護(hù)與更新，而“保護(hù)”是歷史、文化、生態(tài)等系統(tǒng)的延續(xù)和發(fā)展，“更新”是時(shí)代性與功能性[1]。王健等從村莊作為一種緩慢自然生長(zhǎng)的聚落形態(tài)，認(rèn)為要堅(jiān)持倡導(dǎo)式、原則式、漸進(jìn)式等原則，注意保留地方特色和社會(huì)特征，實(shí)施有機(jī)更新[2]。張建等從保留村莊風(fēng)貌的角度，指出在傳統(tǒng)風(fēng)貌的基礎(chǔ)上改善基礎(chǔ)設(shè)施，處理好保護(hù)與開(kāi)發(fā)[3]。住建部和質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布的《村莊整治技術(shù)規(guī)范》要求，不應(yīng)簡(jiǎn)單套用城鎮(zhèn)模式，防止破壞歷史風(fēng)貌和資源以及特色景觀，延續(xù)、傳承優(yōu)秀文化，保護(hù)鄉(xiāng)土特色，突出農(nóng)村、地域、民族性，優(yōu)先采用當(dāng)?shù)卦牧希Y(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、農(nóng)民生產(chǎn)與生活，考量人口與村莊發(fā)展趨勢(shì)，充分利用現(xiàn)有自然和人工環(huán)境以及建設(shè)條件[4]。王婧媛也從鄉(xiāng)村的保護(hù)與更新，探討了如何在實(shí)踐層面兼容村莊的自然環(huán)境格局與肌理[5]。

上述研究與規(guī)范從諸方面闡述了鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設(shè)的繼承、創(chuàng)新，具有深刻的理性和實(shí)踐價(jià)值，不過(guò)尚未給這種規(guī)劃理念、模式與技術(shù)路線一個(gè)簡(jiǎn)明扼要的命名。本研究認(rèn)為，此即接續(xù)型的鄉(xiāng)村發(fā)展與規(guī)劃（圖1），且結(jié)合規(guī)劃實(shí)例，概括出實(shí)踐中應(yīng)注意的若干技術(shù)要點(diǎn)，以為鄉(xiāng)村規(guī)劃及規(guī)范的實(shí)施略盡綿薄之力。

圖1　延安呼家坡村留、舍并用的原建筑Fig.1 buildings left and removed in Hujiapo Village

1 接續(xù)型鄉(xiāng)村規(guī)劃的緣由

1.1 當(dāng)代中國(guó)鄉(xiāng)村概況

鄉(xiāng)村規(guī)劃作為一種處理鄉(xiāng)村場(chǎng)域內(nèi)人地關(guān)系及人際關(guān)系的具體實(shí)踐與方法，由來(lái)已久。可謂鄉(xiāng)村的歷史便是鄉(xiāng)村規(guī)劃以及在規(guī)劃意識(shí)指導(dǎo)下的鄉(xiāng)村建設(shè)的歷史。

近一百多年，中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)歷了數(shù)次由各種力量主導(dǎo)的鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設(shè)。例如民國(guó)時(shí)期的鄉(xiāng)村建設(shè)派的實(shí)驗(yàn)，新中國(guó)成立初期對(duì)農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造，“文革”前開(kāi)始的人民公社化運(yùn)動(dòng)等，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化等方面對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行了規(guī)劃建設(shè)，帶動(dòng)了鄉(xiāng)村面貌的深刻改觀。其中，有的是在調(diào)研、斟酌中國(guó)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村固有特征基礎(chǔ)上進(jìn)行的，但更多的是采取一種硬性的外科手術(shù)式的操作，較少考慮中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)所具有的自然特殊性與社會(huì)規(guī)定性。因?yàn)闊o(wú)論是上述哪個(gè)時(shí)段的鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設(shè)，面臨的都是鄉(xiāng)村的貧困、落后、封閉、愚昧等。為了實(shí)現(xiàn)救亡圖存，或者復(fù)活凋敝的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位等，只能由知識(shí)分子或政治精英為彼時(shí)的鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)一套藍(lán)圖，醫(yī)治當(dāng)時(shí)的弊病。

時(shí)至今日，鄉(xiāng)村各方面的狀況皆非昔比。尤其是最近三十多年，中國(guó)鄉(xiāng)村整體上獲得了全面發(fā)展與進(jìn)步。今天，盡管城鄉(xiāng)二元對(duì)立的體制依然存在，但中國(guó)鄉(xiāng)村所取得的長(zhǎng)足發(fā)展是不容質(zhì)疑的。當(dāng)下的中國(guó)鄉(xiāng)村具備了配合城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程的能力與條件，而不再是一個(gè)需要全面改造、徹底更新、各種要素完全移植并實(shí)施全面替代的鄉(xiāng)村。

1.2 接續(xù)型鄉(xiāng)村規(guī)劃的內(nèi)涵

作為一種規(guī)劃思想或技術(shù)路線，對(duì)接續(xù)型鄉(xiāng)村規(guī)劃的探討尚需在實(shí)踐中進(jìn)一步深化與展開(kāi)。它是在考量當(dāng)前鄉(xiāng)村規(guī)劃的偏頗與鄉(xiāng)村本身的成長(zhǎng)性、社會(huì)性等屬性特征基礎(chǔ)上而提出的一種可商榷的概念。實(shí)質(zhì)是在推動(dòng)新農(nóng)村或美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，怎樣既能夠留住鄉(xiāng)愁和有機(jī)持續(xù)這一鄉(xiāng)村的核心特征，又能夠給鄉(xiāng)村嵌入現(xiàn)代功能、使之現(xiàn)代化等[6]。

簡(jiǎn)單地說(shuō)，接續(xù)型鄉(xiāng)村規(guī)劃就是一種在確認(rèn)并繼承鄉(xiāng)村建設(shè)已經(jīng)取得成果基礎(chǔ)上的規(guī)劃創(chuàng)新。它不是全面推倒鄉(xiāng)村既有的自然與社會(huì)人文景觀，對(duì)鄉(xiāng)村實(shí)施舊城改造式的徹底置換，而是在剖析與梳理鄉(xiāng)村微觀且具體的各種規(guī)劃要素基礎(chǔ)上的針對(duì)性規(guī)劃，它因地制宜，堅(jiān)持“‘傳統(tǒng)性’與‘現(xiàn)代性’并重”[7]。就規(guī)劃的技術(shù)路線看，接續(xù)型鄉(xiāng)村規(guī)劃是一種對(duì)綜合環(huán)境產(chǎn)生低沖擊度的開(kāi)發(fā)模式的體現(xiàn)，具有節(jié)約、經(jīng)濟(jì)的特征，具備可行性等特點(diǎn)。

更重要的是，接續(xù)型鄉(xiāng)村規(guī)劃承認(rèn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)、堅(jiān)持地域性。鄉(xiāng)村聚落具有明顯的歷史繼承性[8]。我國(guó)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村聚落雖受到一些社會(huì)人文因素的干擾，但基本上仍然是在其既有軌道上運(yùn)行，有其內(nèi)在的發(fā)展路徑與規(guī)定性。鄉(xiāng)村作為一種自成的人居環(huán)境單元，有著自身的基因密碼。接續(xù)型鄉(xiāng)村規(guī)劃的思路或方針即是對(duì)鄉(xiāng)村聚落的歷史脈絡(luò)進(jìn)行梳理，并延展之、接續(xù)之，從而有助于建設(shè)各具特色的美麗鄉(xiāng)村。

2 接續(xù)型鄉(xiāng)村規(guī)劃的實(shí)踐要點(diǎn)

2.1 有別于城市規(guī)劃

受益于長(zhǎng)期城市規(guī)劃實(shí)踐的鍛煉，相關(guān)規(guī)劃主體積累了較多的城市規(guī)劃方面的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出了較豐富的城市規(guī)劃理論。與城市規(guī)劃方面的豐碩成果相比，鄉(xiāng)村規(guī)劃實(shí)踐及理論探索均存在明顯不足。一段時(shí)期，為了應(yīng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的迫切需要，一些機(jī)構(gòu)或個(gè)人采取了直接套用城市規(guī)劃的工作方法與操作模式，讓城市規(guī)劃“旅行”到鄉(xiāng)村，弄出若干城市規(guī)劃的鄉(xiāng)村版本。這種生搬硬套的做法，忽視了城市與鄉(xiāng)村作為兩種具有較大差異性的社會(huì)物理空間的事實(shí)，不僅沒(méi)把鄉(xiāng)村建設(shè)好，反而弄巧成拙，在田原大地上留下敗筆。鄉(xiāng)村“與城市風(fēng)貌越來(lái)越趨同”，從而導(dǎo)致“傳統(tǒng)村落的個(gè)性與特質(zhì)逐漸喪失”[9]。《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》對(duì)此也做了概括式描述。城市規(guī)劃與鄉(xiāng)村規(guī)劃雖然都是對(duì)未來(lái)空間的暢想，但彼此場(chǎng)域迥異，創(chuàng)作場(chǎng)景不同，自不能無(wú)條件套用。

在推進(jìn)城市化的進(jìn)程中，一些城郊村或城中村首先被“新村化”，通常方法即是集中興建連體別墅房，雖然保留了原鄉(xiāng)村居住的排列式空間格局，但很大程度上是“城市化”（圖2），喪失了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的凌亂美與差異化。另外，這種同時(shí)建成的新村建筑與設(shè)施，固然整潔、嶄新，但也面臨一個(gè)同時(shí)進(jìn)入衰敗期的風(fēng)險(xiǎn)。屆時(shí)，為了實(shí)施更新，村莊內(nèi)聚集的所有要素必須同時(shí)騰遷，不利于實(shí)現(xiàn)織補(bǔ)性的改造。

圖2　城郊新村Fig.2 a new village in city suburb

圖3　鄂西納水溪村落形態(tài)隨古驛道與新公路而變化Fig.3 a village changing with the roads

在異質(zhì)性的特征之外，當(dāng)代中國(guó)城市具有良好的成長(zhǎng)性，各種資源要素向城市聚集。盤(pán)活存量與添加增量，使得城市持續(xù)擴(kuò)容。城市規(guī)劃得考慮如何盛納如此紛繁多彩的城市生活，打造一個(gè)超大的容器[10]。其實(shí)，鄉(xiāng)村亦是容器。例如，碩大的福建土樓是聚族而居的空間形式，更是一類具象的盛載各種社會(huì)內(nèi)容的村落。然而，城市與鄉(xiāng)村的區(qū)別在于容器里面的生活內(nèi)容的種類、數(shù)量、性質(zhì)等，卻有很大的區(qū)別。

從趨勢(shì)上看，中國(guó)鄉(xiāng)村數(shù)量必將日益減少。鄉(xiāng)村在收縮，其要素與資源在加速流向城市。城市的聚集與吸納功能仍在加強(qiáng)。這會(huì)直接影響到鄉(xiāng)村規(guī)劃與設(shè)計(jì)，乃至實(shí)施。因此，在做鄉(xiāng)村規(guī)劃時(shí)，應(yīng)秉持一種內(nèi)斂而非擴(kuò)張的心境。

2.2 尊重鄉(xiāng)村沿革與內(nèi)在肌理

因其微小，很多鄉(xiāng)村無(wú)史無(wú)志。這是鄉(xiāng)村不同于城市的又一面。如果說(shuō)城市與宏大敘事相關(guān)，是大傳統(tǒng)與主流，鄉(xiāng)村注定是社會(huì)歷史的毛細(xì)。盡管如此，鄉(xiāng)村卻以集體存在的形式成為社會(huì)最穩(wěn)固的根基。單個(gè)鄉(xiāng)村的倏興忽滅雖無(wú)大礙，鄉(xiāng)村作為整體卻不能輕視。鄉(xiāng)村缺乏的僅是由知識(shí)精英記錄的歷史。很多鄉(xiāng)村本身不僅有歷史，而且悠久、綿長(zhǎng)。“我們居住的村舍下面也許就是某一個(gè)王朝宮殿的遺址”[11]。因此，鄉(xiāng)村規(guī)劃同樣不能忽略對(duì)規(guī)劃客體淵源的梳理。

鄉(xiāng)村的歷史信息，雖有少量的體現(xiàn)在族譜、宗祠、廟寺、碑塔、老樹(shù)等上面，但更多地卻是隱藏在民俗、傳說(shuō)、神話等非物質(zhì)文化里面。對(duì)于鄉(xiāng)村這些凌亂而又缺乏統(tǒng)一載體支持的歷史線索、故事，需要規(guī)劃設(shè)計(jì)人員做實(shí)地踏勘與深入訪談，從平等和敬仰的視角予以整理和發(fā)掘，轉(zhuǎn)化為下一步規(guī)劃的依托，讓鄉(xiāng)村的歷史和發(fā)展脈絡(luò)從自在狀態(tài)升華成自覺(jué)狀態(tài)，此即所謂的延續(xù)文脈。

另外，鄉(xiāng)村是慢慢長(zhǎng)成的，其生命經(jīng)歷像村樹(shù)那樣，是一個(gè)自然歷史過(guò)程。盡管一些鄉(xiāng)村在形成、發(fā)展、成長(zhǎng)期間，也加入某些人為干預(yù)的成分，諸如修建寨墻與村路、公共墓地、按照一定的原則劃分居住址等。不過(guò)，村莊簡(jiǎn)單的空間格局與可能形態(tài)，多是在經(jīng)歷一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期之后而達(dá)致的。也就是說(shuō)，鄉(xiāng)村建設(shè)固然不乏勃然而興者，但大多數(shù)普通鄉(xiāng)村卻是按照一種緩慢的節(jié)奏在演進(jìn)（圖3）。經(jīng)長(zhǎng)期的自然孕育與發(fā)展，每個(gè)村莊都已形成了一個(gè)與當(dāng)?shù)刈匀弧⑸鐣?huì)諸因素緊密雜糅的“具有地域特質(zhì)的聚居環(huán)境”[12]。做鄉(xiāng)村規(guī)劃，自當(dāng)銜接上鄉(xiāng)村的歷史，承繼已經(jīng)形成的鄉(xiāng)村空間肌理，不要奢想借新農(nóng)村建設(shè)等契機(jī)而短期內(nèi)把鄉(xiāng)村改造成“新天地”。

空心化是鄉(xiāng)村歷史發(fā)展的必然結(jié)果，也是當(dāng)前突出問(wèn)題之一。對(duì)之，亦可采取自然主義的態(tài)度。在鄉(xiāng)村要素不斷外移的情況下，采取反向措施來(lái)避免空心化，終將于事無(wú)補(bǔ)。關(guān)鍵是對(duì)空心部分采取什么樣的技術(shù)手段予以處理。技術(shù)主義或者一般城市規(guī)劃者僅僅看到了空心斑塊在視覺(jué)上的不協(xié)調(diào)性，便急于填充之，或者是通過(guò)歸并而化零為整，把紙面上做出來(lái)的建設(shè)用地指標(biāo)挪用于其他目的。

其實(shí)，對(duì)于鄉(xiāng)村的空心部分，倘若改為菜圃、林地、花園等，用于綠化、增收、游憩、休閑等農(nóng)村公益，并不會(huì)帶來(lái)什么視覺(jué)危害或資源浪費(fèi)，反而會(huì)在間隙獲得效益。鄉(xiāng)村的空心部分，栽種上樹(shù)木，播植上豆菽，擺設(shè)一些健身器材，或者轉(zhuǎn)化成曬場(chǎng)等，既被充分利用，又美化了環(huán)境，使鄉(xiāng)村充滿綠色。

2.3 突出與彰顯人文性

城、鄉(xiāng)規(guī)劃都應(yīng)堅(jiān)持以人為本，這是由空間規(guī)劃的合目的性所決定。不過(guò)，鄉(xiāng)村規(guī)劃更應(yīng)該提升此價(jià)值目標(biāo)的位次。個(gè)中原因，與城、鄉(xiāng)不同性質(zhì)的聚落空間或差別有關(guān)。

從城、鄉(xiāng)之間的類型對(duì)比來(lái)看，二者有同有異。在差異方面，城市在社會(huì)屬性上是異質(zhì)性、物理空間上是大尺度的，社會(huì)活動(dòng)頻繁且復(fù)雜；而鄉(xiāng)村是小空間、小尺度的地理單元，在社會(huì)屬性上具有長(zhǎng)期的穩(wěn)定性，要素交換與流動(dòng)的頻率低，人際關(guān)系與交往相對(duì)簡(jiǎn)單。如果城市算是陌生人社會(huì)的話，鄉(xiāng)村則是熟人社會(huì)。空間規(guī)劃雖然是綜合布局諸如物理、科技與社會(huì)人文等要素，但鄉(xiāng)村規(guī)劃可能在很多情況下都需要把社會(huì)、人文因素予以特別對(duì)待。

泛而論之，人類社會(huì)自始即是一個(gè)血緣社會(huì)。后來(lái)，文化昌明，不斷進(jìn)步，社會(huì)復(fù)雜化程度提高，社會(huì)組織及相關(guān)制度設(shè)計(jì)日益精巧，法治社會(huì)、城市時(shí)代到來(lái)。而在中國(guó)，血緣的特征是異常突出的。雖然日益的社會(huì)發(fā)展與現(xiàn)代化在不斷弱化血緣因素對(duì)人們彼此關(guān)系的重要性，但還不能無(wú)視它的存在。在傳統(tǒng)社會(huì)特征保留最集中的鄉(xiāng)村，血緣依舊是進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)與規(guī)劃、設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)予以慎重斟酌的變量之一。

對(duì)于鄉(xiāng)村規(guī)劃所面臨的這種社會(huì)生態(tài)環(huán)境，費(fèi)孝通先生早就指出，聚族而居的村落構(gòu)成了鄉(xiāng)土中國(guó)的基層社會(huì)單位[13]。費(fèi)先生的論斷至今還是有生命力、解釋力的。鄉(xiāng)村的社會(huì)物理空間的格局基本依然如故。鄉(xiāng)村居民彼此之間存在著的社會(huì)聯(lián)絡(luò)，在進(jìn)行鄉(xiāng)村物理空間格局的調(diào)整、重構(gòu)、優(yōu)化時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意其影響。歷史上，鄉(xiāng)村聚落空間分布形態(tài)的形成“是人們?cè)谧匀弧⒔?jīng)濟(jì)、社會(huì)乃至文化過(guò)程中長(zhǎng)期選擇、不斷適應(yīng)與調(diào)整而逐步形成的”[14]，彼此存在親緣等關(guān)系的鄉(xiāng)村居民，通常愿意共處在一個(gè)特定的局部區(qū)域。鄉(xiāng)村規(guī)劃應(yīng)尊重這些客觀情形。

2.4 采用小尺度，做精致規(guī)劃

相對(duì)于城市規(guī)劃，鄉(xiāng)村規(guī)劃是一種在較小空間范圍內(nèi)的規(guī)劃實(shí)踐，其開(kāi)發(fā)、建設(shè)深度也不及城市規(guī)劃。譬如，鄉(xiāng)村規(guī)劃一般不考慮對(duì)地下空間和地表高空資源的利用，通常僅是對(duì)有限的地表進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。鄉(xiāng)村建設(shè)及規(guī)劃的這些特點(diǎn)，決定了鄉(xiāng)村各種具體地理環(huán)境因素對(duì)其影響將會(huì)相對(duì)明顯，帶來(lái)了農(nóng)村規(guī)劃的若干特殊性，需要具體分析與應(yīng)對(duì)。例如，地質(zhì)地貌上的相對(duì)較少的高程落差、溪流走向、光照與風(fēng)速等，以及民風(fēng)民俗、生活習(xí)慣、產(chǎn)業(yè)類型等社會(huì)人文因素，都會(huì)成為農(nóng)村規(guī)劃時(shí)必須予以考慮的重大參數(shù)與變量，而這些因素在做較大尺度的城市規(guī)劃時(shí)，有可能是可被忽略的。其原因在于，鄉(xiāng)村規(guī)劃是一種在小空間、小尺度條件下更具操作性品格的規(guī)劃，其具體性標(biāo)準(zhǔn)要求高，建筑體量通常較小，空間框架也不大（圖4）；而城市規(guī)劃是大尺度、大規(guī)模或大范圍的規(guī)劃，各種相等體量的自然與社會(huì)因素對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響當(dāng)然也就下降了。

通過(guò)案例實(shí)證分析與對(duì)比研究，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村聚落景觀“空間集聚性存在不同尺度分形特征的差異”，呈現(xiàn)“中心村＞鎮(zhèn)＞縣城”的鮮明特征，即：愈是小尺度、具體場(chǎng)域下的聚落的景觀特征，分形特征愈是明顯，所受到的自然、人文、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)等因素的影響的痕跡或烙印就越凸顯[15]。以前的一些鄉(xiāng)村規(guī)劃，沒(méi)有認(rèn)識(shí)或自覺(jué)這一事實(shí)，照搬、套用城鎮(zhèn)規(guī)劃，甚至連規(guī)劃的尺度都直接拿來(lái)使用，結(jié)果是比例嚴(yán)重失調(diào)。

雖然城、鄉(xiāng)同列在大地上，但城市面貌對(duì)大地自然景觀的改造或修正程度，自在鄉(xiāng)村之上。同樣的自然地理因素與特征在不同體量與容積的城、鄉(xiāng)面前，其制約和影響力也就不同。一般而言，除非格外的地理因素與特征（如高山大川），通常不會(huì)對(duì)城市規(guī)劃、建設(shè)有突出的限制或影響；而更多時(shí)候，較低程度的地理因素與特征即會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展走向、格局形成等產(chǎn)生制約。鄉(xiāng)村聚落具有明顯的自然依托性和鄉(xiāng)土特性[16]。而在互有差異的“自然條件、人文因素和整體功能定位”的決定下，“不同地域的鄉(xiāng)村在空間與形態(tài)上形成各自不同的風(fēng)貌與風(fēng)格特征”[17]。這就要求鄉(xiāng)村規(guī)劃應(yīng)當(dāng)精雕細(xì)刻，掌握好細(xì)部、處理好微環(huán)境等。

只有在鄉(xiāng)村規(guī)劃中自覺(jué)運(yùn)用小尺度，重視“地域性元素運(yùn)用、村莊的肌理保護(hù)與更新、地域性景觀的保護(hù)和吸收設(shè)計(jì)”等[18]，才能夠保證建設(shè)特色鄉(xiāng)村。我國(guó)幅員遼闊，地質(zhì)地貌多樣，社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平呈現(xiàn)區(qū)域間的不均衡性，而鄉(xiāng)村體量既小且緊緊依賴上述諸自然和社會(huì)因素，“鄉(xiāng)村聚落總是通過(guò)其聚落空間形式直觀地體現(xiàn)對(duì)自然環(huán)境的適應(yīng)關(guān)系”[19]。這就從根本上決定了我國(guó)鄉(xiāng)村形態(tài)的多樣性，以及規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)區(qū)別對(duì)待的必要性。

圖4　安徽黟縣宏村作為天然尺度的村樹(shù)Fig.4 a tree as the natural scale of village planning

2.5 照應(yīng)鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)轉(zhuǎn)型

動(dòng)態(tài)化是當(dāng)前和未來(lái)一定時(shí)期中國(guó)社會(huì)的特征。這種時(shí)代條件不允許對(duì)鄉(xiāng)村做刻舟求劍式的靜態(tài)規(guī)劃。鄉(xiāng)村規(guī)劃應(yīng)盡可能在詳盡剖析、研判鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上，做出準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，從而提高規(guī)劃的針對(duì)性和有效性。

在技術(shù)層面，鄉(xiāng)村規(guī)劃的物理空間安排應(yīng)密切結(jié)合鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系的變化。如農(nóng)業(yè)用地的集中經(jīng)營(yíng)、城市化對(duì)農(nóng)村居民的虹吸等所導(dǎo)致的部分農(nóng)村居民對(duì)鄉(xiāng)村居住地硬需求的減少，以及少部分人（農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶和其他經(jīng)營(yíng)主體）對(duì)鄉(xiāng)村用地空間的擴(kuò)大化要求。這些情況將會(huì)在鄉(xiāng)村同時(shí)存在，對(duì)它們應(yīng)當(dāng)一并考慮。

人口要素的流動(dòng)是城、鄉(xiāng)規(guī)劃都務(wù)必考慮的事項(xiàng)。目前，全國(guó)流動(dòng)人口總量達(dá)2.45億，且依然保持向大城市流動(dòng)的趨勢(shì)[20]。在這龐大的人口流動(dòng)潮中，農(nóng)民工占流動(dòng)人口的95.5%。這是否意味著鄉(xiāng)村規(guī)劃毋需考慮這部分人的需要？

從歷史上看，鄉(xiāng)村本是農(nóng)業(yè)人口的聚集空間和地理單元。長(zhǎng)期以來(lái)，在“中國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”背景下，農(nóng)村居民居住方式的變遷則基本停滯[21]。但改革開(kāi)放以后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛發(fā)展，以及構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)程的不均衡性，導(dǎo)致勞動(dòng)力市場(chǎng)的建設(shè)領(lǐng)先于其他要素市場(chǎng)而走在了前頭[22]，不少農(nóng)村人口進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，或者被裹挾著加入龐大的農(nóng)民工潮流，從而帶來(lái)當(dāng)前大多數(shù)農(nóng)村人口不再務(wù)農(nóng)的現(xiàn)象或結(jié)果。然而，這部分從農(nóng)村溢出或擠出的人口，雖然改變了職業(yè)身份，但在我國(guó)城鄉(xiāng)二元割裂與對(duì)立的管理體制尚未根本性變革的情況下，其社會(huì)身份依然未曾更改，鄉(xiāng)村仍是他們的故鄉(xiāng)。但鄉(xiāng)村也確實(shí)發(fā)生了悄然巨變：居住者中大約過(guò)半的人口是非農(nóng)從業(yè)者，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村以承載農(nóng)業(yè)人口為主的屬性變了。盡管如此，在龐大的農(nóng)民工并沒(méi)有完全融入城市的情況下，規(guī)劃師應(yīng)該在做鄉(xiāng)村規(guī)劃時(shí)為這個(gè)群體預(yù)留空間位置。

在當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的大背景下，傳統(tǒng)而純粹的經(jīng)典鄉(xiāng)村已不復(fù)存在，城市文明與城市因素越來(lái)越多地滲透、散播到鄉(xiāng)村空間，鄉(xiāng)村聚落呈現(xiàn)農(nóng)業(yè)文明要素與城市文明要素交織并存的狀況，從而密切了城鄉(xiāng)關(guān)心、形成了“城鄉(xiāng)連續(xù)體”（圖5）。在鄉(xiāng)村內(nèi)部逐漸形成了新型的經(jīng)濟(jì)空間、社會(huì)空間，并導(dǎo)致新型鄉(xiāng)村地理空間的產(chǎn)生[23]。這說(shuō)明，鄉(xiāng)村自身在發(fā)生著變化。鄉(xiāng)村規(guī)劃，務(wù)必要斟酌這些動(dòng)態(tài)因素，做好統(tǒng)籌與綜合。

圖5　某高速公路旁的連綿村莊Fig.5 a highway aside the villages

3 結(jié) 語(yǔ)

繼續(xù)推進(jìn)城市化戰(zhàn)略，讓城市聚集和容納更多的包括人口在內(nèi)的各種要素，有利于釋放規(guī)模效應(yīng)，有助于推動(dòng)社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)與生產(chǎn)力水平提高相匹配的農(nóng)業(yè)集中經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。所以，未來(lái)進(jìn)行農(nóng)村規(guī)劃與建設(shè)，當(dāng)有聯(lián)系全局的眼光。

鄉(xiāng)村規(guī)劃不能再是城市規(guī)劃的簡(jiǎn)單照搬，應(yīng)當(dāng)是繼承鄉(xiāng)村自然、社會(huì)、人文、歷史等發(fā)展脈絡(luò)之上的提升。當(dāng)代中國(guó)鄉(xiāng)村規(guī)劃應(yīng)是接續(xù)型的規(guī)劃創(chuàng)新。

接續(xù)型鄉(xiāng)村規(guī)劃是在梳理、承認(rèn)既有鄉(xiāng)村建設(shè)成果前提下的規(guī)劃嬗變。中國(guó)鄉(xiāng)村保留了不少傳統(tǒng)文化的基因，且受自然地理因素等的影響，地域特征鮮明、突出。接續(xù)型鄉(xiāng)村規(guī)劃不是推倒重來(lái)，而是一種有機(jī)更新，成本低廉，理性客觀，有助于建設(shè)各具特色的美麗鄉(xiāng)村。

接續(xù)型鄉(xiāng)村規(guī)劃的愿景是一方面配合、助推國(guó)家的城市化戰(zhàn)略，同時(shí)期待在未來(lái)能夠涌現(xiàn)絕對(duì)量比現(xiàn)在少、卻充滿生機(jī)與活力、面貌上兼具民族風(fēng)格與時(shí)代氣息的新鄉(xiāng)村——令人向往、值得宜居且樂(lè)業(yè)的地方。

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圖表來(lái)源：

圖1：中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì). 新常態(tài)：傳承與變革[M]. 北京: 中國(guó)建筑工業(yè)出版社, 2015.

圖2、5：作者拍攝

圖3：武靜, 張斌, 楊麟. 鄂西納水溪古村落景觀及其變遷研究初探[J]. 華中建筑, 2008 (12): 229-233.

圖4：Atang. 皖南古村落——西遞、宏村[EB/OL].(2011-01-14)[2015-08-10]. http:// blog.163.com/atang_photo/blog/static/78609 52620110142366625/.

（編輯：申鈺文）

收稿日期：2015-08-11

作者簡(jiǎn)介李麥產(chǎn)： 河南大學(xué)黃河文明與可持續(xù)發(fā)展研究中心，兼職研究員，912933154@qq.com

DOI:10.13791/j.cnki.hsfwest.20160110

文 章 編 號(hào)2095-6304(2016)01-0056-05

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A

中圖分類號(hào)TU984