珠三角現代服務業發展對策研究

高鈞

（順德職業技術學院，廣東　佛山　528300）

?

珠三角現代服務業發展對策研究

高鈞

（順德職業技術學院，廣東佛山528300）

[摘要]珠三角地區是我國重要的制造業基地，是經濟社會發展的先導區，近年來現代服務業取得了較快發展。現代服務業發展模式包括自主創新和需求共同推動模式、政府培育下的二次創新推動模式、政府主導的國際外包服務需求推動模式。目前，珠三角地區的服務業已經成為一個新的經濟增長點，但仍存在服務業所占比重低、生產性服務業規模小、發展水平低的問題。通過構建指標體系和建立熵權層次分析法模型，從而科學選擇以現代服務業為主導行業。珠三角地區還應以其他地方為重點地帶，以點、線、面梯度傳遞來帶動全省乃至全國服務業的發展。

[關鍵詞]珠三角；現代服務業；對策研究

2008年，國家發改委出臺了《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008～2020)》，提出優先發展現代服務業的戰略規劃，要在2012年把服務業產值增加到GDP的53%，到2020年達到60%，并且要將現代服務業建設成為主體產業群，形成產業結構高級化、產業發展集聚化、產業競爭力高端化的現代產業體系。為了實現這些目標，就必須加大發展現代服務業的力度，在“十二五”規劃期間，優先推動并全面加強粵港澳三地現代服務業的合作。

珠三角作為中國經濟社會發展的重要先導區，尤其是其區域中心城市，近年來服務業取得了較快發展。然而，我們還需要站在發展規律的高度，全面、理性地審視和分析每個城市所具有的稟賦條件，確立服務業發展的方向、重點和策略,特別是應當避免因政策動因而再次導致服務業的產業同構，影響整個區域內服務業的持續、健康發展。

一、發展現代服務業發展與產業結構優化

(一)現代服務業的含義及國外服務業發展的主要模式

1.現代服務業的含義

在我國，“現代服務業”的提法最早出現在1997年9月的“十五大”報告中。其后，十五屆五中全會關于“十五”計劃的建議中也提出“要發展現代服務業，改組和改造傳統服務業”。而截至目前國內外對現代服務業至今還沒有公認的界定和分類，因此，關于什么是現代服務業，不同的學者在研究中使用了不同的定義。如李江帆(2008)認為，現代服務業是指“第三產業中以現代科學技術裝備的、實施現代管理方式的服務行業，或者說，是指技術含量高、管理模式先進、運行機制靈活、產品富于創新的第三產業部門1。龐毅、宋冬英(2005)認為，現代服務業是指依托電子信息和其他新興高技術，以及現代經營方式和組織而發展起來的服務業，既包括新興服務業，也包括對傳統服務業的技術改造和升級，其本質是實現服務業的現代化2。劉志彪(2005)認為，“現代服務業是那些依靠高新技術和現代管理方法、經營方式及組織形式發展起來的、主要為生產者提供中間投入的知識技術信息密集型服務的部門，如金融服務、商務服務、信息技術與網絡通訊服務等，以及一部分被新技術改造過的傳統服務等”3。

本文采用的是國內最廣泛接受的概念，即十五大提出的:“現代服務業是在工業化比較發達階段產生的，主要依托信息技術和現代管理理念而發展起來的、信息和知識相對密集的服務部門。”這一定義。

2.國外現代服務業的發展模式

在西方服務經濟文獻中，雖然并沒有現代服務業這一概念，但是，目前我國倡導發展的“現代服務業”，如金融業、現代物流業等，都源于西方發達國家。針對各國現代服務業的發展情況不同，通過梳理，歸納起來主要有以下幾種發展模式：

(1)自主創新和需求共同推動的現代服務業發展模式

自主創新和需求共同推動的模式是指現代服務業所在區域本身有較好的技術和人才基礎，能夠通過技術的不斷創新推動現代服務業的升級換代；另外，所在地還面臨來自上下游產業和消費者的大量需求，日益更新的需求將推動現代服務業不斷創新。這一模式的典型是美國紐約——依托其強大的經濟實力成為服務業發展的領導者和最大受益者。

(2)政府培育下的二次創新推動的現代服務業發展模式

政府培育下的二次創新推動模式是指產業所在地原有的技術和人才優勢并不突出，通過政府的積極引導和培育，通過先進技術的引進，推動制造業的發展，進而帶動為制造業服務的生產性服務業的發展。這一模式的典型是日本東京——依托產品研發和技術創新，形成了生產性服務業集聚發展。

(3)政府主導的國際外包服務需求推動的現代服務業發展模式

政府推動下的國際外包服務需求推動模式是指在所在地區利用自己的固有優勢，抓住國際新興產業的發展趨勢和市場空間，由政府制定一系列產業發展政策，推動新興產業的發展，由此形成地區支柱產業。這一模式的典型是印度班加羅爾的軟件開發——依托其迅速發展的軟件業成為發達國家服務業外包承接中心。

另外，還有我國香港地區通過外來制造業和服務業需求推動的現代服務業發展模式即把原來產業基礎較好的城市或者區域在轉型過程中，將低附加價值產業外遷，留下的產業以高輻射能力的現代服務業為主，其服務的需求來自外來的制造業以及服務業。

(二)珠三角發展現代服務業發展現狀分析

珠三角地區是我國經濟發展最為發達的地區之一，總人口4230萬，土地總面積41698平方公里，包括廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州市和肇慶市等九個地級市。改革開放30多年以來，珠三角經濟獲得飛躍式發展，成為全國重要的制造業基地之一，制造業的發展帶動了相關服務業的發展，服務業地位逐漸提升。因此，在產業面臨轉型升級的今天，發展現代服務業對于珠三角來講顯得尤為重要。

1.珠三角現代服務業發展現狀

珠三角地區是我國重要的制造業基地，經濟增長一直以來都依賴于制造業，特別是傳統制造業。但近年來服務業即第三產業也發展迅速，僅從表1.1就可看出，第三產業產值從2006年的9987.49億元增長到2013年的28191.76億元，年平均增長率高達18211.26億元。從三次產業結構看，珠三角第三產業占GDP比重從2006年46.05%上升到2013年52.88%。而表1.2又顯示，從2006以來，珠三角的產業結構已經逐步呈現出工業和服務業并重的格局，服務業發展迅速，已經逐步成為拉動珠三角地區經濟增長的一個新的增長點。

表1　珠三角務業增加值及占GDP比重

比較廣東省、珠三角的二、三次產業比重構成，可以看出，珠三角地區與全廣東平均數據相比，第三產業的比重較高(見表1)，2013年全廣東的第三產業比重為43.0%，而珠三角地區達到52.88%。這說明珠三角九市在發展第三產業方面，已走在了廣東省前列。

表2　廣東省、珠三角二、三次產業比重比較

此外，珠三角的第三產業已逐步發揮著“經濟穩定器”的作用。從圖1.1可看出，雖然二產對廣東省GDP增長的貢獻率一直居高不下，一直在50左以上，甚至一度高至60，而第三產業對GDP貢獻率的波動一直較大。但面臨外圍經濟波動影響時，珠三角的第三產業在維持GDP穩定增長方面的作用卻顯得至關重要。

2000年-2014年廣東省第二產業、第三產業對GDP貢獻率圖

2.珠三角地區服務業發展存在問題

(1)服務業在三次產業中的比重較低

從國際發展經驗看，人均GDP達到3000美元時，服務業的產值比重應達到50%以上，但從實際看，珠三角2009年人均GDP已經達到9855美元，但2013年服務業占比只有52.88%(表2)。這與珠三角工業化進程中所處的產業發展階段和政策導向相關，珠三角工業發展未成為服務業發展的內在動力，現代服務業增加值增長緩慢，沒有成為經濟發展的主導產業。

(2)生產性服務業規模小，發展層次低

目前，珠三角地區制造業正面臨著轉型升級，生產性服務業在推動傳統制造業轉型與升級過程中發揮了重要作用，但珠三角地區的生產性服務業起步較晚，基礎薄弱，生產性服務業與制造業發展不均衡的矛盾較為突出，與優勢產業配套的研發設計、現代物流、現代金融、信息服務等現代服務市場化、國際化、信息化程度不夠，服務質量和水平不高，對珠三角地區制造業的發展支撐力度還不強，難以與制造業融合，形成聯動發展。

(3)人均服務業產品占有量不高，發展水平較低

除了發展規模較小以外，珠三角地區的服務業還存在人均服務業產品占有量不高，發展水平較低的問題。從近年相關統計數據結果可知，雖然從總體規模上，廣東省的第三產業產值為上海市第三產業產值的兩倍多，但是從人均服務產品占有量來看，廣東省卻僅為上海市的二分之一。信息傳輸、計算機服務業和軟件業的人均服務產品占有量廣東省同樣達不到上海市的二分之一，金融業的人均服務產品占有量更是僅為上海市的四分之一左右。

3.珠三角發展現代服務業價值取向

從總體上看，珠三角已經形成了工業和服務業并重的發展格局，服務業逐漸發揮出“經濟穩定器”的作用。但是，珠三角服務業仍存在三次產業中比重偏低，服務業內部結構有待優化升級，生產型服務業比例偏小，人均服務產品占有量不高，發展水平較低的問題。從世界各國的發展經驗看，當一個國家或地區工業經濟發展到一定程度之后，原有動力逐漸減弱，制造業面臨的升級壓力加大，經濟的結構調整階段來臨，服務業特別是現代服務業的重要性開始顯現出來。現代服務業的發展既帶動了自身結構的調整，又能帶動其他產業的升級，成為產業結構升級的重要動力。因此，珠三角未來的發展重點應當是建設以現代服務業和先進制造業“雙輪驅動”的主體產業群，形成產業結構高級化、產業發展集聚化、產業競爭力高端化的現代產業體系。

二、珠三角發展現代服務業驅動機制思考

(一)現代服務業主導行業選擇的必要性

首先，非均衡增長理論認為，在資源稀缺的情況下，一國或地區的經濟不可能在所有地方同時都取得增長，而只能將資源集中于某些地域、某些產業，促使其率先實現規模擴張和素質提高，然后通過擴散效應和回流效應的雙向作用達到均衡發展的目的。所以，優先發展現代服務業的某些行業是有被實踐證明的理論支持。

其次，主導行業有利于解決目前就業壓力沉重、經濟增長速度減慢等國內焦點問題。傳統服務業是典型的勞動密集產業，在吸納勞動力就業方面獨具優勢，而面對日益嚴重的就業壓力，加快發展有能力滿足更大就業需求的新興行業，是我國社會穩定和經濟發展的現實選擇。

再次，主導行業有利于在開放經濟條件下提高我國現代服務業的國際競爭力。世界經濟一體化和全球化的進程不斷推進，各國服務業之間的競爭程度隨之加劇，產業綜合素質成為決定其在特定時空內興衰的關鍵因素。

(二)構建現代服務業主導行業指標體系選擇

1.指標體系的建立及相關解釋

主導行業的選擇是一種綜合評價的過程，需基于以下幾方面的思考：

第一，能選為主導行業的現代服務產業首先要求已經具備較高的經濟效益和相當的產業規模；第二，選為主導行業的現代服務產業對經濟發展有引領性和導向性，代表著產業發展的趨勢，應該具有技術上的先進性；第三，主導行業一般是政策扶持的重點對象，是經濟體新的快速增長點，作為主導行業應該有較好的綜合社會效益和發展潛力。這樣，本文將從行業經濟效益、社會效益、產業關聯、產業優勢和產業發展潛力，五方面來綜合比較各個行業的情況，建立一個包括目標層、五個一級指標、十二個二級指標的指標體系(表3)。

表3　現代服務業主導行業選擇指標體系

(1)經濟效益

現代服務業中某一行業的經濟效益從產值貢獻率、比較勞動生產率和固定資產投資效益三個二級指標反映。其計算公式分別如下：

①產值貢獻率=某一行業產值增加值/該地區整個產業產值增加值；

公式中，Ci表示i產業的比較勞動生產率，Yi/Y表示i行業增加值占地區總產值的比重；Li/L表示i行業勞動力占社會總勞動力的比重，這里我們以分行業在崗職工人數代替。Ci越大，表明i產業在區域內的生產效率越高，成為主導產業的可能性就較大。

③固定資產投資效益=某一行業增加值/固定資產投資；

(2)社會效益

①就業產值彈性=行業從業人數年增長率/行業產值增長率；

該指標反映某一行業在發展過程中對勞動力的吸納程度。該指標值越大，說明行業吸收勞動力的能力就越強，經濟增長對就業的拉動效應越大。

②行業稅收比重=分行業稅收收入/第三產業稅收總額；

(3)產業關聯

現代服務業內部各個行業之間以及這些行業與一、二產業部門之間都有著廣泛而密切的關聯。主導行業通過這種關聯，帶動和推動周圍的一系列行業和部門進一步發展，并且通過這些行業和部門的傳導產生對其他行業、部門的促進作用，形成廣泛而深入的連鎖反饋反應，一層一層地推動整個經濟的發展。

(4)產業優勢

①區位商LQ=(Yai/ Ya) / (Yi/ Y)

區位商(LQ)，是現代經濟學中常用的分析區域產業布局和產業優勢的指標，是一個地區某種產業產值在該地區所有產業產值中所占的比重與全國該產業產值占全國所有產業該指標的比重之比。

②專業化程度=(當地某行業增加值/當地三產增加值)/(全國某行業增加值/全國三產增加值)

這一指標描述該行業在區域內的規模化優勢，反映了區域內行業的競爭情況。指標數值越大，說明行業的專門化程度高，相對規模較大。

(5)發展潛力

公式中，Ei表示某產業的需求收入彈性，ΔQi/Qi表示i產業的需求增長率，我們以行業產值代替計算，ΔU/U為同期人均可支配收入增長率。

②行業固定投資增長率=某行業本年固定資產投資增加值/上一年固定資產投資規模

2.現代服務業主行業初步選擇

本文根據珠三角經濟發展特點和統計數據的可獲得性，將現代服務業進行分類，又進一步經過熵權層次分析法模型的建立與應用得出的的計算結果和權重向量，運用生成變量參數對來自珠三角九市及廣東省近年的《統計年鑒》中相關數據分析整理后得出珠三角服務業內部主行業的排序(表4)

表4　現代服務業內部各行業綜合得分及排名

由上表結果分析，現階段從珠三角區域經濟考慮，現代服務業主導行業應為科學研究、技術服務業，租賃和商務服務業，金融業，信息傳輸、計算機服務和軟件業，交通運輸、倉儲和郵政業等六個行業組成的主導行業群，第二層次是房地產業，文化、體育和娛樂業，衛生、社會保障和社會福利業，教育業，水利、環境和公共設施管理。

三、珠三角發展現代服務業發展對策建議

結合本文前面分析，珠三角地區整體經濟實力比較雄厚，現已基本形成了以廣州、深圳為中心的現代服務業發展的增長極，以珠三角其他地方為重點地帶，以點、線、面梯度傳遞來帶動全省乃至全國服務業的發展。

(一)第一梯度：廣州和深圳

對于第一梯度的廣州和深圳，應支持其建設區域金融中心，大力發展會展業和空港物流業，并且憑借兩市在科技人才方面的積累，加快發展信息服務和科技服務業，同時支持發展創意產業和文化產業。

廣州和深圳要充分發揮中心城市聚集性和輻射能力強的優點，在城市化進程中，推進現代服務業的國際化，重點發展知識技術密集型服務業、資本密集型服務業和新興服務業，領導全省乃至全國現代服務業發展的新潮流，把第三產業培育成為國民經濟增長的第一推動力。

經過多年的規劃和培育，作為華南地區的國際商貿、金融和交通樞紐，廣州、深圳兩市具備了現代物流業迅速崛起的條件，今后要以交通運輸、郵電通訊和信息技術為依托，引進新型管理模式和經營業態，改造傳統的物流企業和設施，建設港口、機場、鐵路物流基地，培育集商流、物流、信息流于一體的現代物流體系，加快配送、連鎖、倉儲、商務代理業的發展。

此外，以廣州市進出口商品交易會、深圳市國際高新技術成果交易會為代表，會展服務業已打造出知名品牌，今后應加強粵港兩地的資源整合和信息共享，充分利用交運通信等日益成熟的基礎配套，通過舉辦各類展覽展銷，提供特色展示的平臺，為其他行業創造更多的機會，使之成為珠三角現代服務業發展的強勁動力。

(二)第二梯度：佛山、東莞、中山和珠海

除廣州、深圳以外的珠三角地區，經濟基礎比較雄厚，制造業比較發達，服務業發展水平較高、發展潛力較大，是全省現代服務業的重點區域。可依托自身工農業生產發達、居民收入水平高的優勢，在鞏固制造業發展的基礎上，采取生活性服務業和生產性服務業并舉、重點發展工業服務業(特別是商務服務業、技術服務業和現代物流業)的方針推動現代服務業發展，在工業化和城市化的進程中，推進服務業的現代化，把現代服務業培育成為經濟增長的重要支柱。

對于佛山、東莞、中山、珠海這些工業發達，生活水平較高的地區，則重點發展與先進制造業相關的物流業，會展業、專業服務業、技術服務業以及消費服務業等。

佛山要發揮制造業基礎好、專業市場發達的優勢，以物流園區、創意文化產業園區等現代服務業園區為承載點，以產品研發、工業設計為主攻方向，打造工業生產服務中心。

東莞借助制造業發展基礎，做大做強會展業，同時大力發展產品研發、設計、測試等等生產性服務業和融資、擔保、出口、法律、會計、咨詢等中介服務業。

中山可以依托產業集群優勢，利用專業鎮企業創新服務平臺推進設計、品牌營運、咨詢業、營銷等生產服務業發展，促進服務業與制造業融合互動發展。

珠海要繼續發揮海洋海島和自然生態二大特色，發展旅游業，爭取國際著名娛樂集團以及主題公園等大型

娛樂設施落戶，打造“休閑旅游之都”，同時進一步培育發展會議展覽、文化創意等潛力行業。

對于這類民營經濟發達，尤其是中小微型民營企業數量居多的城市，一方面，制造業企業服務外包現象逐漸增多，這客觀上需要商務服務業的興旺發達，從而為制造業的專業化生產、效率提高、盈利能力增強創造條件。因此，政府應高度重視發展商務服務業。另一方面，要實現中小微企的可持續發展，需要相應的技術支持，比如研發服務、技術指導、產品設計等等。大企業組建的企業工程技術開發機構，除了為所在企業服務以外，要逐步發展為本行業的其他中小微企業提供技術服務。政府應大力扶持行業性的技術服務中心，通過組織專業技術力量，共享創新平臺。與此同時，引入外資、鼓勵外商投資構建一批有相當研發實力的應用型科研機構，提升企業的競爭力。

(三)第三梯度：惠州、肇慶和江門

對于惠州、肇慶和江門工業處于發展階段，基礎設施尚需完善的地區，主要是發展面向具有資源優勢的、勞動密集型的傳統服務業，如旅游、運輸、批發零售、酒店、餐飲、居民服務等，同時廣州、深圳可將某些服務業轉移至這些城市，以加快發展。

惠州要發揮中海殼牌石化項目和1200萬噸煉油項目的帶動效應，促進石化中下游配套項目中研發、物流業的發展，利用惠州電子信息產業基地和國家視聽產品產業園的集群優勢，加快數字信息服務業發展。

肇慶除了繼續發揮傳統優勢產業即旅游業在服務業中的龍頭帶動作用外，還要加快形成現代物流、文化產業等新的經濟增長點。

江門繼續發展與摩托車、汽車零部件、五金不銹鋼、食品、造紙等產業集群相配套的商貿流通業，如專業批發市場、物流園區和配送中心。

綜上所述，珠三角各城市結合自身實際，認清形勢，在現代服務業中分層次、有選擇地確定與其優勢相適應的主導行業，加以重點培育，錯位發展，分工協作，形成合理的地區分工格局，建設以現代服務業和先進制造業雙輪驅動的主體產業群，形成產業結構高級化、產業發展集聚化、產業競爭力高端化的現代產業體系。

[參考文獻]

[1]閆星宇，張月友.我國現代服務業主導產業選擇研究[J].中國工業經濟，2010(6)

[2]趙美玲，陳麗珍，肖明珍.開放型經濟下現代服務業主導產業選擇的影響因素研究[J].服務經濟，2011(2)

[3]林龍斌.上海現代服務業的產業關聯效應研究[J].上海經濟研究，2010(5)

[4]李寶仁，李魯輝，李曉晨.我國區域間現代服務業綜合實力比較研究——基于組合評價模型的分析[J].北京工商大學學報，2008(9)

[5]許暉，萬益遷.現代服務業競爭力評價與提升研究——以天津市為例[J].未來與發展，2009(7)

[6]時峰，劉輝煌.中國地區現代服務業綜合發展水平評價[J].技術與創新管理，2009(3)

[7]劉玫，高睿，黃蕙萍.基于主成分分析的中部地區優勢產業的評價與選擇[J].武漢理工大學學報，2010(7)

[8]申暢.黑龍江省傳統服務業向現代服務業發展的模式研究[J].商業經濟，2009(9)

[責任編輯：劉玉梅]

[作者簡介]高鈞(1962-)，滿族，內蒙古呼和浩特人，廣東順德職業技術學院經濟管理學院副教授，經濟學碩士。研究方向：貿易經濟、物理管理。

[收稿日期]2016-01-13

[中圖分類號]F830

[文獻標識碼]B