立體化治安防控體系建設的遼寧樣本

立體化治安防控體系建設的遼寧樣本

近年來，遼寧按照全國最平安、最穩定省份之一的目標，以“重整合、成體系、強實戰”為總體思路，初步構建起立體化社會治安防控體系。在2015年中央綜治委的考評中，遼寧被評為先進省，并連續11年進入全國社會治安綜合治理先進省行列。同年9月，中央政法委、公安部專門在大連召開會議，總結推廣遼寧經驗。今年上半年，與過去五年均值相比，全省違法犯罪總量同比下降16.02%、八類嚴重刑事案件同比下降40.1%、全省命案現案破案率連續三年達99%以上，體現了于防控體系建設的強大支撐作用。

遼寧省立體化社會治安防控體系密織“五張網”

●全省各級黨委政府加大對技術防控的投入力度，逐步建立起了全省技術防控網。省級綜合信息資源庫已投入使用，相繼對車輛軌跡系統、情報研判平臺、高清視頻指揮高度系統等平臺進行了升級改造。●多方籌措資金，強力推進“天網”建設，初步形成了重點突出、整體覆蓋的立體監控網絡。目前，全省技術防控城市覆蓋面達到77.5%，農村達到40.86%

●通過推動警力下沉、警室下建、警務下辦，把警力下沉到警情的發生地，把警務前移至人民群眾的需求點，把綜合警務延伸到鬧市街邊和人民群眾的家邊、身邊，實現防范工作效能的最大化

●著力加強企業內部保安工作。沈陽市在201家省市級重點單位全部設立了警務室，1186家區縣(市)級治安保衛單位設立了警務室和警企聯絡員，動員和組織沿街商戶開展門前治安巡邏守望。●完善單位內部自防、單位之間聯防和警企互動聯防相結合的三防模式。本溪市在5萬多家企業設立了聯絡員，組建了497個企業巡邏隊；2000余名護林員，一面護林防火，一面承擔巡邏防范任務

●依托全省各級警務工作站和治安卡點，逐步建成了點線面相結合的立體化、全方位、全天候防控網絡。●充分發揮社區群防群治組織的積極作用，發動治安積極分子、公益崗位人員、清潔工等社會力量，共同參與治安防范工作，以此擴大巡防覆蓋面

●省公安廳將輿情工作納入制度化、規范化軌道，促進了網上輿情管控始終保持平穩狀態。●沈陽市在全市發展了1500名網絡輿情隊伍，全面推進“虛擬警察”網上公開執法，建立完善互聯網動態管控、信息巡查、輿情監測等機制，強化網絡安全防范和涉網犯罪打擊，破獲網絡刑事案件能力逐步提高。●遼陽市組建了300人的輿情導控隊伍，及時發現處置本地涉穩、涉警信息；對全市5家互聯網接入服務單位建立“網安警務室”，派駐網安民警指導、督促特殊時期的安全防范工作

遼寧省下一步提升防控體系建設的五大措施

編織全覆蓋的防控網絡

進一步加強省、市、縣際檢查站，及應急處置圈、封控圈和城鄉網格化建設，不斷織密城鎮視頻監控網，整合好人車軌跡系統，逐步實現與視頻“天網”的有機融合，確保將網上與網下防控工作緊密連接起來，實現防控工作的“零死角”

建立全貫穿的運行機制

大力完善信息常態化運行機制，把相關工作流程進一步規范好，完善合成化研判機制、情指一體化工作機制、情勤動態化響應機制等，推動信息、指揮、處置工作深度融合、一體運行，不斷提升警務工作效能

整合全方位的防控資源

加快推進社會信息資源整合，力爭把相關行業部門涉及的信息資源，全部整合到公安警綜平臺，并以此為基礎，把云計算基礎平臺和大數據運算平臺搭建好，充分利用社會化、市場化手段，發動各類社會力量參與群防群治，營造共管共治的良好氛圍

突出全要素的動態掌控推動政府相關部門各司其職，把信訪維穩責任都擔起來，把街面人員盤查、重點部位巡控、行業場所信息系統建設、聯網和應用等各項措施都抓細抓實，特別是對寄遞物流、電子商務、網購網租等新興業態，加大監管力度，不斷提升對社會治安要素的管控水平

完善全規范的法規體系

加快推動出臺《遼寧省社會治安防控條例》，對提供公共安全服務的單位行為和個人行為，做出進一步規范。同時，研究制定相關安全防范標準，尤其人員密集場所等“軟目標”，盡快建立起人防、物防、技防等安全措施標準體系，確保各項安全防范措施都有法可依

數說成果

●近三年來，全省街面“兩搶”案件同比下降了34%

●今年新建了14815個公共區域高清視頻監控點位，全省共有46980個公安視頻監控點位

●今年上半年，公安機關利用視頻偵查技術，偵破“兩搶一盜”案件2428起

●在省廳、14個地市、132個縣區、587個派出所，分別建立了警務指揮部和勤務指揮室

更加融合、更加集成、更加高效

平安是民生所需，安居樂業是老百姓亙古不變的期盼。面對日漸復雜的社會形勢，固守“老套路”已經行不通，立體化社會治安防控體系建設顯得尤為重要。黨的十八大和十八屆三中、四中全會都對深化平安建設，完善立體化社會治安防控體系作出明確部署。2015年4月，中辦、國辦印發《關于加強社會治安防控體系建設的意見》，要求深入推進立體化社會治安防控體系建設。遼寧通過整合多方力量和資源、運用多種手段和方法，對社會治安問題進行多角度、多層次、全方位、多環節防治，解決了資源分散、機制不暢、效能不高等重點難題，構筑起全方位、全時空、立體化的城市“平安網絡”，為全國提供了經驗。平安建設只有起點，沒有終點。隨著經濟下行壓力的增大和全面深化改革力度的加大，社會矛盾日益突出，給平安中國建設提出了新的更高要求。其他地方要充分借鑒遼寧經驗，以突出治安問題為導向，以體制機制創新為動力，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，打造點線面結合、網上網下結合、人防物防技防結合、打防管控結合的立體化社會治安防控體系，并努力推動立體化社會治安防控體系建設向公共安全和社會治理方向延伸，向更加融合、更加集成、更加高效方向邁進。

省 市 速 遞

▲近日，海南省社保局與上海市醫保中心簽訂了異地就醫結算合作協議，至此，海南異地就醫結算合作范圍擴大至全國30個省市區和新疆生產建設兵團，在全國各地擁有223個統籌區，率先實現省級統籌區全國覆蓋（除港澳臺地區）。

▲從9月至12月，深圳市將開展全民參保登記入戶調查。根據初期的數據比對、整理結果，社保部門已形成已辦理參保登記、未辦理參保登記兩類基本信息，建立深圳市全民參保登記數據庫，并將已在參保的非本市戶籍人員信息導入數據庫。

▲近日，《貴州省大數據產業統計報表制度(試行)》獲國家統計局批復實施，這是全國首個省級大數據產業統計報表制度。該報表制度建立，旨在準確地反映貴州大數據發展情況,為推動國家大數據實驗區建設和實施貴州大數據戰略行動提供參考。

▲從9月1日起，貴陽市在全省率先啟動實施農村學前教育機構營養改善計劃試點工作，補助標準定為每生每年補助800元，全市每年約投入資金3800余萬元，市、區（市、縣）兩級政府按照1:1的比例共同承擔，覆蓋農村幼兒園509所，惠及農村幼兒48162名。

▲日前，哈工大機器人集團的華東區域中心、華東制造基地及中央研究院均落戶安徽合肥。華東區域中心和制造基地將建設25個機器人產業化及核心零部件項目。中央研究院將設立微納機器人、康復機器人等6個研究所，并成立國際機器人學院。