別再被朝鮮“吊”著走

丁剛

朝鮮在第四次核試驗之后，又發射了光明星4號遠程火箭，使半島緊張局勢驟然升級。3月6日，聯合國安理會一致通過決議，對朝實施嚴厲制裁措施，力求遏制朝鮮核武器和導彈的開發計劃，迫其重回談判桌前。

此次制裁的力度遠超以往，因此也激起了朝鮮的強烈反彈。據朝鮮勞動新聞9日報道，朝鮮最高領導人金正恩接見了核武器研發領域的科學家和技術人員，并稱朝鮮已實現核彈頭小型化、標準化和系列化，便于彈道火箭攜帶。

幾十年來，朝鮮堅定不移地發展核武器，甚至不惜犧牲與中國的特殊關系。關鍵就在于朝鮮當局將擁核視為政權穩定的基石。朝鮮確信，只要有了核武器，就不怕美國實施像伊拉克那樣的“政權更替”式的打擊。

聯合國制裁旨在給朝鮮的核計劃“斷電”“斷油”。朝鮮核武器水平提升的同時，它為“原料”付出的代價也必定會越來越昂貴。現在還不能完全肯定，聯合國此舉是否會使朝鮮無力發展核武，但它清晰地表明，朝鮮繼續沿著這條道走下去，朝核會談其他五方就會有更多的共識，更多的合作可能，這可能才是朝核問題不再被朝鮮“吊”著走的關鍵所在。

一直以來，朝鮮追求的目標是成為事實上的擁核國家。今年1月16日，朝中社公布朝外務省發言人明確表示，“不管美國愿不愿意，應習慣于朝鮮的核國家地位”。這一談話還稱，朝鮮此前提出的“美國停止聯合軍演，朝鮮則停止核試驗，雙方簽訂和平協定等一切建議依然有效”。這段話的言外之意是，朝鮮可以有條件地停止核實驗，但不會無條件地銷毀核武器，朝鮮將保留核武器。

朝鮮提出單獨與美國簽訂和平協議，終結半島戰爭狀態應當說是合理的。上世紀50年代朝鮮戰爭的結束是雙方停火而不是終戰。所以，那場戰爭可說是并未真正結束，雙方仍然處于敵對狀態。但是，在朝鮮沒有按照聯合國安理會的要求棄核之前，談這樣的和平協議，顯然就隱含著要美國與一個核朝鮮建立外交關系。朝鮮的目的很明確，以簽訂和平協議為由獲取美國對其核國家的默認。

從美國的立場看，朝鮮的這一要求違背了美國一貫堅持的反核擴散立場，更嚴重威脅了美國在亞洲的主要盟國日本和韓國的安全利益。在軍事上保護盟國是美國能夠維護在亞洲主導地位的基本條件，也是其“重返亞洲”的重點之一。美國不可能承認朝鮮的核國家身份。

現在看來，美國也不會立即對朝鮮采取手術刀式的打擊。朝鮮核武升級，凸顯了美國軍事存在的意義，使得韓國與日本必須更多地依賴美國軍力，以確保自身安全，也為美國部署“薩德”等針對中國的軍備系統提供了借口。同時，由于中國與朝鮮的傳統關系，韓國、日本民眾也會更多怪罪中國，美國可以坐視中國與這兩個鄰國民眾的關系疏遠。美國成為半島核危機螺旋升級的又一個推手。

目前，朝核會談的中美俄日韓五方之間在全球和地區政治、安全和經濟領域也都多多少少地存在著一些矛盾，這些矛盾也是制約五方將共識化為行動的障礙。朝鮮利用了五方之間的這種不一致性，爭取了自己發展核武的空間。

朝核問題的本質是如何處理冷戰遺產，并建立新的地區安全格局。這場博弈關系到東北亞乃至整個亞洲未來安全格局的權力架構。目前各方在這一問題上的立場，均與爭取占據更優勢地位相關。其中最重要的就是能否找到在東北亞地區和平相處而不是對立制衡的框架。要朝這個方向努力，只能從落實共識開始。

從這個意義上說，這次加重對朝制裁是開了一個好頭。無論朝鮮是否會倒退一步，重新回到談判桌前，只要五方能夠相互協調、認真落實制裁，就會有利于互信的建立，減少朝鮮利用五方相互矛盾發展核武的空間。