中國經濟新常態中的“四個沒有變”

朱必法

2015年7月17日，習近平總書記在吉林省長春市召開部分省區委主要負責同志座談會，聽取了對振興東北地區等老工業基地和“十三五”時期經濟社會發展的意見和建議，并就中國當前經濟形勢首次作出了“四個沒有變”的科學歸納。2015年10月，十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》在分析“十三五”時期我國發展環境的基本特征時，提及與“四個沒有變”論述高度重合的表述。11月18日，習近平主席在菲律賓馬尼拉出席亞太經合組織工商領導人峰會并發表題為《發揮亞太引領作用 應對世界經濟挑戰》的演講，再次指出，中國經濟仍然面臨復雜的內外環境和較大的下行壓力。正經歷著改革陣痛，機遇前所未有，挑戰也前所未有，但“總的看，中國經濟發展長期向好的基本面沒有變，經濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經濟結構調整優化的前進態勢沒有變”。

從1978年我國GDP為3650億元到2015年的67.67萬億元，中國經濟在過去的37年里經歷了前所未有的巨變，從經濟的自由化到中國加入WTO，中國經濟邁向國際化。進入“十三五”伊始，“四個沒有變”極大地提升了中國經濟轉型升級的信心，也為世界經濟的持續發展帶來了“定心丸”。

一、中國經濟長期向好基本面沒有變

中國經濟長期向好基本面沒有變，意味著要在新常態下看清中國經濟圖景，必須超越短期視角和局部現象，觀大勢、看全局、重潛力。

習近平主席在亞太經合組織工商領導人峰會上的主旨演講中指出：“今年前三季度，中國經濟增長6.9%，對世界經濟增長的貢獻率達到30%左右。這是在10萬億美元高基數之上的增長，也是調結構、轉方式進程中的增長，這一結果來之不易。”我們應該注意，隨著中國經濟體量不斷增大，6.9%的經濟增量和30%對世界經濟增長的貢獻率已相當可觀，同世界各國相比，這一增長率仍然屬于較高增長水平。

十八屆五中全會指出，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰。就此，《人民日報》評論文章認為，當前我國經濟處于增長速度進入換擋期、結構調整面臨陣痛期和前期刺激政策消化期等三期疊加階段，國內外發展環境波動劇烈，在諸多困難和挑戰面前，中國經濟的增長態勢穩定，同時，國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群指出：“在世界經濟動力不足的情況下，中國經濟取得的成績引人矚目。這樣一份成績單足以證明，中國經濟長期向好的基本面并沒有改變。”

宣講家網中，財政部財政科學研究所研究員張鵬對“四個沒有變”做了詳細而充分的研究。研究認為，“四個沒有變”的總體框架由戰略目標和戰略支柱兩個部分構成。其中，“中國經濟長期向好的基本面沒有變”，這既是一個重要的戰略目標，也是一個重大的戰略判斷。判斷的基礎來自于中國經濟運行的基本情況：其一，“中國將跟美國一起成為全球經濟中僅有的兩個‘10萬億美元俱樂部成員，中國已經穩居世界第二經濟大國的地位”。占世界經濟比重超過13%的中國，已成為推動世界經濟增長的極其重要的動力。其二，“中國在國際投資和國際貿易格局的地位日趨顯著”。2015年正處于世界經濟發展復雜多變的時期，但是同時，此時期當中，在博鰲亞洲論壇年會開幕大會上再次提出的“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”已成為整個世界經濟中的投資和貿易亮點。其三，2014年，中國貿易總量高居全球第一，引進外商投資的總量高居全球第一，中國已經成為國際投資和國際貿易最炙手可熱的國家之一。其四，2011年到2015年期間中國經濟平均增速達到9%，是世界經濟平均增速的3倍。通過以上幾點分析，文章認為，“中國經濟擁有非常好的基礎，這個好的基礎在發展層面上沒有出現明顯的改變，仍將為中國經濟在未來的發展提供強大的支撐”。同時，中國老百姓的生活在各個方面變得越來越好，創造財富的能力呈幾何式提升，這種提升是自我提升，而非攫取、掠奪、擠占鄰國的經濟而獲得的提升，并充分利用本國優勢通過進出口、對外投融資、跨國合作方式帶動周邊國家甚至世界經濟不斷提升和發展。這種模式不僅發展了本國經濟，而且可為世界經濟做出巨大貢獻并拓展自身發展空間。更重要的是，使“中國經濟深深地植根于世界經濟的發展和進步之中”。關于“中國經濟長期向好的基本面沒有變”，文章總結性談到，我們對中國經濟的基本面有信心，“中國經濟不是排他型的發展，而恰恰是融合型、帶動型和協同型發展，我們的發展跟世界經濟的發展聯系在一起，并且為其他國家的發展提供重要的動力和支撐”。

與此相關，習近平主席對中國經濟做出了權威判斷，表示：“我國經濟運行總體是好的”，“同時也面臨一些突出矛盾和問題，需要集思廣益、真抓實干加以解決”，但“中國經濟長期向好的基本面沒有變。”這一自信判斷的一個重要前提，就是我國經濟正在經受的嚴峻挑戰與成功實踐。在一段時期，中國經濟發展增速放緩，各種形式的“中國經濟崩潰論”再次襲來，“東方雄獅退守到了懸崖邊上”“亞洲巨人正在經濟災難邊緣搖搖欲墜”……對此，《人民日報》2015年11月30日的評論文章對“四個沒有變”進行論證并認為，中國當前經濟增長放緩，不過是“臨時的干旱”。中國經濟的黃金時代在我們面前，而不是身后。《人民日報》對“四個沒有變”做出評論，認為“從國際政治經濟環境看，和平與發展的時代主題沒有變，存在諸多有利于我國經濟發展的新因素”。2008年開始的國際金融危機削弱世界經濟增長動力，經過7年的復蘇，形成了新一輪經濟全球化高潮，蘊藏著豐富的發展機遇。在這樣的世界經濟發展新趨勢中，中國利用改革開放30多年的自身經驗積累，加入WTO后積極參與全球經濟治理，并在以習近平為主席的黨中央的領導下，中國經濟將繼續長期實現中高速增長的信心和判斷，是有充分底氣的。

《理論導報》在2015年12期撰文對最新理論熱點進行了探討，其中包括《習近平“四個沒有變”論斷深刻揭示中國經濟未來趨勢》，并在熱點聚焦·中國信心欄目中刊載《以“四個沒有變”認清經濟基本面》。強調“四個沒有變”是變化中的沒有變，表示中國經濟將持續健康穩步向前發展，這種發展體現的是變，而變的基礎是沒有變。

二、經濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變

經濟韌性是一國經濟抵御外部沖擊能力的重要評價指標，為一國有效應對外部沖擊、加強宏觀調控提供了新的政策理念和政策手段。習近平強調經濟韌性好的基本特征沒有變，傳遞的是這樣一種含義，即中國經濟有足夠的能力和準備面對各種各樣的壓力。《人民日報》2015年12月4日評論文章認為：“我國經濟具有較強的適應能力與調整能力，遇到困難和風險時能較快恢復正常狀態。”國務院發展研究中心副主任張軍擴在文章中表示，經濟韌性體現為：一是經濟體制的調整和適應能力較強。不同時期發展所面臨的主要任務和矛盾不同，通過改革完善經濟體制，既能不斷釋放制度紅利，又能增強經濟體制的適應性。“特別是危機或沖擊往往能夠倒逼改革開放，使我們在重大問題上取得共識，在關鍵舉措上實現突破”。二是政府調控能力較強。一國經濟應對風險和挑戰的能力在很大程度上取決于政府能否及時采取有效的調控政策，以及是否具有較強的政策執行力。改革開放37年，中國政府積累了豐富的調控經驗。三是我國勞動力市場分布不均勻、流動性強、季節性強的特征進一步增強了我國經濟韌性。再說，我國擁有豐富的人力資源，雖然面臨著人口老齡化的嚴峻形勢，但我國勞動人口仍然占總人口數的三分之一，因而龐大的就業人群能夠隨著經濟形勢變化靈活流動，能夠增強就業市場彈性并在很大程度上吸納經濟波動的風險。

張鵬在宣講家網的報告中稱，韌性在中國當前最主要的表現就是機制韌性。中國體制機制的可釋放空間大，隨著黨的十八大推進的簡政放權的深入實施，“把原來很多被行政性壟斷所保護的行業和部門釋放出來，交給市場，用價格競爭、質量競爭和差異化競爭去確立其市場地位，去提升效率”，其效果是好的。就此，《光明日報》評論文章提出，經濟韌性好、潛力足、回旋余地大的表現是指消費、投資、出口可協調，信息化和工業化可融合，工業化和城鎮化能互動，城鎮化和農業現代化可互促等等。“所有這些的跨界互助和融合創新，都將生發出新的發展動力和增長空間”。

張鵬認為，潛力足“主要是從要素和資源的角度出發來看的”。中國經濟在運行過程中，尚有未被利用或未被充分利用的要素和資源，“這些要素和資源為新產業的創新、產業結構調整的平穩對接和制度創新過程中所產生的需求提供了巨大的空間”。同時在供給側改革的進程中，優化了要素和資源、勞動力等配置。將閑置或低效率的資源充分利用到新的經濟增長運行當中，可成為新的經濟增長動力的基礎。因此，要素及資源的利用現狀及新經濟運行過程，充分表現為中國經濟潛力存在的可有效利用空間十分充足。

回旋余地大的“核心主要是指中國的市場空間大，經濟發展空間大，從而在產業間、區域間和階層間能夠形成相互呼應、相互緩沖和相互支撐的有利局面”。事實上亦如此。很多國家的主導產業一旦出現問題，整個國家的經濟形勢就急速惡化，無論是美國次級抵押貸款市場動蕩引起的金融危機，還是1997年亞洲金融危機，或是1973年、1979年、1990年的三次石油危機，都導致相關國家經濟形勢急速惡化。中國經濟不可避免地在國際市場波動影響下也會受到影響，如2015年世界各國（地區）在能源行業和自然資源、建材行業都面臨巨大困難時，中國在上述產業也面臨巨大問題。然而，因我國宏觀經濟形勢較穩定，所以，其他各個行業逆勢仍取得了較快發展。特別在面臨國內外經濟波動的壓力下，中國經濟仍穩步前行，這就是“回旋余地大”的重要表現。

《人民日報》組文稱，潛力足，“主要是由我國經濟所處的發展階段決定的”。相比世界其他國家，我國經濟是改革開放后才進入高速發展階段，經濟體量已是世界第二，然而中國人口的數量決定了人均收入要進入世界前列，還有相當漫長的路要走。就此，張擴軍表明，“首先，需求增長空間依然巨大”，這種需求，不僅僅指民生日常生活必需品的需求，更大程度上是基礎設施建設的需求，包括房地產項目、商用建筑項目、能源動力項目、交通運輸項目、環保水利項目、郵電通信項目的建設，尤其是廣大中西部地區、邊疆地區，更需要這些項目的投入。因為需求意味著消費的需要，進而拉動外商、國內的直接投資。同時，隨著世界經濟的恢復，境外消費需求緩慢增長，向來處于出超地位的中國，對外貿易也成為拉動中國經濟的一部分。因此，拉動經濟發展的三駕馬車——消費、投資、進出口的發展潛力巨大。

回旋余地大，“可以從區域空間、產業門類、調控政策三個方面來理解”。從區域空間看，我國幅員遼闊，沿海城市、中部城市、西部城市、邊疆地區的經濟發展狀況差距巨大，沿海城市的某些產業喪失發展優勢時，在內陸仍有較大發展空間。同時，各個省份的經濟優勢不同，某種外部沖擊對某省產生較大負面影響，反而會對其他省份產生積極效果。從產業門類看，中國是世界上唯一擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家，形成了“門類齊全、獨立完整”的工業體系，這個龐大完整的工業體系依托眾多工業企業的集聚效應而具備了高度靈活性，“這使我國擁有其他國家無法比擬的產業配套能力、技術成果產業化能力和抗風險能力”。從調控政策看，我國宏觀調控政策的回旋余地比較大。2002—2014年，中國國民總儲蓄率持續保持在40%以上的較高水平，支持經濟發展的儲蓄和資金條件充足。2014年6月末統計數據表明，中國外匯儲備達到3.99萬億美元，雖然過高的外匯儲備帶來一定問題，但可操作空間仍然較大。“經濟梯度發展、漸次開花，工業化、城鎮化加速推進，宏觀調控創新實踐并與其他經濟社會政策相配合，都將為中國經濟列車繼續前行提供充沛的動力”。區域經濟落差大，產業門類齊全，高儲蓄率高外匯儲備帶來的宏觀調控可用政策工具多、空間大，都是“回旋余地大”的體現。

三、經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變

習近平指出的第三個“沒有變”是“經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變”。中國青年網評論文章認為：“這是中國經濟的運行基礎和制度創新保障。”中國經濟的穩定，不僅限于當前和“十三五”期間，而且有充分的信心在未來相當長的一段時間保持穩健的步伐，從國家發展的各個方面有效提升經濟實力。

經濟發展的速度固然重要，但耐力與后勁同樣不可缺少。根據宏觀經濟學經濟增長理論，經濟增長一般會受到以下幾個方面的制約：其一，資源約束。包括自然條件、勞動力素質、資本數額等。其二，技術約束。技術水平直接影響生產效率。其三，體制約束。體制規定了人們的勞動方式、勞動組織、物質和商品流通、收入分配等內容，因而規定了人們經濟行為的邊界。

《人民日報》組文稱，判斷中國經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變的核心，主要是看科技發展速度、勞動力數量和質量以及資本積累速度。近年來我國研發經費投入總量不斷上升，先后超過英國、法國、德國和日本，成為僅次于美國的世界第二大科技經費投入大國。即使在老齡化加快的情況下，通過加強教育培訓等措施，勞動力質量的提升，也會在一定程度上降低對沖數量帶來的負面影響。

我國科技投入增長率高，2014年，我國研發經費投入達13312億元，10年增加了6倍多，占GDP的比重高達2.09%，美國研發經費占GDP比重為2.8%，預計2022年中國研發經費將超過美國。習近平主席在2014年6月份兩院院士大會上講話中提到，要“加快從要素驅動、投資規模驅動發展為主向以創新驅動發展為主的轉變”，要依靠科學技術創新帶來的效益實現集約的增長方式，用技術變革提高生產要素的產出率。十八屆五中全會提出，“堅持創新發展，必須把創新擺在國家發展全局的核心位置”，提出“深入實施創新驅動發展戰略，發揮科技創新在全面創新中的引領作用，實施一批國家重大科技項目，在重大創新領域組建一批國家實驗室，積極提出并牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程”。這些都是支撐中國經濟持續增長的良好保障。

我國擁有豐富的人力資源，即使我國存在人口老齡化問題，但實際上我國勞動人口占總人口比例與其他國家相比仍具有較大優勢。調查顯示，中國義務教育普及率高于高收入國家平均水平，高等教育毛入學率為37.5%，超過中高收入國家平均水平，主要勞動年齡人口人均受教育年限進一步提高，其中受過高等教育的比例達15.83%，這意味著我國的勞動力質量在不斷提高。據北京大學的中國家庭跟蹤調查數據顯示，我國20—30歲人口的正規教育年限，已高出50—60歲人口4.3年。

我國資本積累能力強，投資潛力大。如前所述，我國幅員遼闊，經濟差異巨大，在沿海城市從勞動密集型產業向資本密集型產業轉變，內陸城市依然存在巨大的傳統產業發展空間。對此，北京大學國家發展研究院院長、中國經濟研究中心主任姚洋強調，我們應該充分認識到“經濟增長潛力不會自動變成現實經濟增長。使經濟增長支撐條件充分發揮效力，必須切實貫徹落實中央決策部署”。

宣講家網評論文章稱，“第三個‘沒有變既強調中國經濟的運行基礎，又強調中國經濟運行中的制度創新保障”。

我們應該看到，中國的經濟具有多方面的運行基礎，就經濟發展成就而言，2015年年底68萬億經濟總量，年人均GDP達7800美元，年人均GDP自2001年加入WTO以來以幾乎4年翻一番的速度在增長。年人均收入也突破3500美元。城鎮居民的恩格爾系數即食品支出總額占個人消費支出總額的比重在0.3左右，也體現出老百姓生活水平的提高。那么，支撐實現這么好的經濟發展成就的基礎表現為哪些？張鵬就此做出了回答：

第一，勞動要素及勞動量。龐大的人口基數帶來的充足勞動力，盡管中國受到了人口老齡化、農業人口向非農業人口轉移速度放緩等挑戰，使勞動密集型產業在當前受到較大壓力，但是，勞動密集型產業不僅可以通過創新轉型拓展生存空間甚至是利潤率，還可以調整生產組織方式、加強對勞動力的有效利用維持其競爭力。由于中國勞動力人口平均受教育年限在提高，故而我們可以用勞動力質量有效彌補勞動力數量的下滑。創新型企業、新興產業所需求的勞動力對勞動人口的素質要求高，因此，過去那種依靠人口數量獲得經濟發展紅利的狀況，將逐漸轉變為依靠人口數量和質量獲得雙重紅利，以支持中國創新型產業的壯大。

第二，存量資產。無論是消費還是投資，需要的資產無非是靠儲蓄或者貸款，存量資產高，意味著靠儲蓄資產不需要以降低生活水平，勒緊褲腰帶省吃儉用的存儲資金，靠貸款銀行也不需要考慮放多少貸的問題，只要申請貸款人符合貸款條件即可。中國目前有691萬億的存量資產，負債水平在360萬億左右，凈資產規模高達330萬億，這樣一個存量足以支撐中國經濟持續增長，這“將是我們面向未來發展的重要的信心保證和能力來源”。

第三，基礎設施投資。宏觀經濟學關于財政政策的研究表明，基礎設施投資屬于政府購買的一種形式，如采取擴張性財政政策可通過乘數效應拉動國民經濟的發展，同時也是“我們在面臨國際經濟風險和金融危機沖擊的時候所采取的有效的防危機和抗風險措施”。總體預計，在未來五年，我們將產生超過100萬億元的基礎設施投資需求，并隨著“一帶一路”戰略發展，沿線國家對基礎設施投資需求將有很大一部分轉移到我國，從而為中國的經濟增長提供強有力的支撐。

第四，消費。消費毋庸贅述的是拉動經濟發展的馬車之一，2015年全年消費品零售總額的規模將近30萬億元人民幣。2016年是“十三五”的第一年，“十三五”期間的消費品零售總額將只高不低，“十三五”期間的每一個30萬億都是“在不斷地提高效率、不斷地降低成本、不斷地降低社會商業租金的條件下取得的，是在網絡購物發展增速達到30%以上的情況下所取得的，是在服務消費的增速明顯超過總體消費增速的基礎之上而取得的”。

第五，效率提升問題。鄧小平在1988年9月提出了“科學技術是第一生產力”的論斷，效率提升問題的重要基礎就是科技創新能力。張鵬從人力和財力兩個方面進行分析，首先是研發人員科研水平提升。到2015年年底，中國具有從事研發資格，達到研發人員標準的人員計2000多萬，而正在從事研發活動的人員近500萬，其總量及世界占比率均為世界第一。當然，還存在激勵機制、體制與研發人員的具體情況存在較大的不協調、不適宜性問題，因而改善科研單位、企業、高校的研究工作激勵體制、機制，不斷推進自主創新、引進創新、消化吸收再創新是進一步提升效率的不二法門。其次是研發經費的不斷提高。如前所述，中國的研究與實驗發展經費占GDP比重達2.1%，尤其是“北上廣”之類的創新型城市，他們的研發費用占GDP比重極高，面向“十三五”，中國許多重要的創新型城市和創新中心將參與全世界的科技成果流轉、科研創新活動組織、高科技產業布局、國際大科學工程和大科學計劃，因而，進入國際化創新，必須有足夠資金作保證。

宣講家網評論文章進一步討論了創新保障條件，中國的制度創新相應的保障主要是金融條件和財政條件的不斷優化和改善。金融條件的創新主要體現在我國大力推進金融市場的有序競爭，著力推進利率市場化、匯率市場化改革，加速推進金融服務業對外開放，實施資本市場的注冊制改革，大力發展股票和債券市場等方面。財政條件主要體現在我們的稅制結構將不斷優化，政府與社會資本的合作空間和模式將不斷的拓展，預算管理體制日益規范，政府的公共服務職能更加全面、更加高效等。

四、經濟結構調整優化的前進態勢沒有變

中國經濟飛速增長37年了，但結構性矛盾依然存在，主要表現在內需與外需、投資與消費失衡；農業基礎薄弱、工業大而不強、服務業發展滯后以及部分行業產能過剩；城鎮化、中西部地區發展滯后；資源消耗偏高，環境壓力加大等方面。當前世界經濟正處于結構大調整時期，無論發達國家還是新興經濟體本身，都希望通過經濟轉型升級實現可持續發展。中國也要抓住這一機遇，完成自身的經濟結構轉型和升級。十八屆五中全會提出的無論是把創新擺在國家發展全局的核心位置，還是增強發展協調性，亦或是堅持可持續發展、開放發展、共享發展的理念，都應盡可能在“十三五”期間逐步解決結構性矛盾，對經濟結構進行調整優化。據此，李克強指出，編制好“十三五”規劃，必須深入分析判斷國際經濟走勢和國內面臨的主要矛盾，把握好穩增長調結構的平衡。既要通過穩增長為結構調整創造空間，又要以結構調整提高可持續增長能力，因而，經濟結構調整優化的前進態勢沒有變。

習近平主席在亞太經合組織工商領導人峰會上的主旨演講向世界強調：“我們將加快改革創新，加快轉方式、調結構，著力解決發展進程中的難題。”習近平主席指出，我們將更加注重效益質量、更加注重創新驅動、更加注重公平公正、更加注重綠色發展、更加注重對外開放，通過“培育發展新動力，打造發展新優勢，創造發展新機遇”對經濟結構調整優化。

《人民日報》組文中，國家行政學院經濟部主任張占斌表示：“當前我國經濟增長的新動力正在加速積聚，各種積極因素正在發揮更加有效的作用，特別是結構調整優化的前進態勢更加明朗，經濟呈現穩中向好、提質增效的總體特征。”

其一，我國消費驅動力增強，內需結構持續改善。過去，我國經濟增速高的大部分原因可歸于政府投資和出口，消費動力相對不足，對外依存度高，經濟容易受國際市場消費的波動影響。當前，隨著人民經濟狀況改善，個性化、多樣化需求隨之而來，旅游消費、網絡消費、訂制消費成新的消費熱點，消費、投資、出口協調拉動經濟增長的良好態勢初步形成。

其二，服務業占比過半，產業結構持續升級。農業和工業的發展固然重要，然而無論是農業還是工業發展都有極大的制約，農業的發展自然資源，工業的發展投資和科技、自然環境等皆是重要的制約因素。評論文章表示“進入經濟新常態后，產業結構優化升級的特點尤為突出。一方面，服務業的增加值已超過工業、就業人數已超過農業，日益成為引領經濟轉型發展的新引擎”。

其三，新型城鎮化積極推進，城鄉結構持續調整。中國的城鄉發展不平衡已經成為制約經濟均衡發展的重要因素，城鄉居民收入差距、城鄉教育差距、城鄉醫療差距、城鄉消費差距、就業差距、政府公共投入差距等等現狀將極大地阻礙經濟的持續發展、社會進步。隨著我國城鄉發展一體化戰略的深入實施，以人為本的新型城鎮化持續發力，農業轉移人口市民化進程加快，城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋政策逐步落實，城鄉結構調整的“正外部效應”持續顯現。

其四，“三個支撐帶”戰略加快落地，區域結構持續優化。中國經濟不僅存在城鄉差距，也存在區域差距。中國國家信息中心經濟預測部執行院長王文稱，京津冀和長江經濟帶“主要關注對內開放”目的是“打通省際之間的聯系，協調貨物貿易、招商引資等方面的政策，建議統一市場，降低區域間交易成本，提升市場效率”，而“一帶一路”“則是轉移國內優勢富余產能的重要通道”。“三個支撐帶”戰略將為我國和沿線國家（地區）經濟發展提供新的空間和動力。

宣講家網評論文章稱，“經濟結構優化和創新是經濟結構優化調整的前進態勢分解出來的兩個核心構成。這兩個核心的構成，既是經濟轉型的方向，也是經濟發展的動力”。經濟結構調整優化的前進態勢沒有變，主要表現在產業創新、技術創新、模式創新和制度創新等方面。

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》中也提及與“穩增長、調結構”相一致的論述。譬如，“推動人才結構戰略性調整”“以擴大服務消費為重點帶動消費結構升級”“深化投融資體制改革，優化投資結構”“優化農業生產結構和區域布局”“推動文化產業結構優化升級”等。因而編制好“十三五”規劃，必須要把握好穩增長和調結構的平衡，既通過穩增長為結構調整創造空間，又以結構調整提高可持續增長能力；同時，要繼續從供需兩側發力推進結構性改革。

五、“四個沒有變”與“變”得更好

十八屆五中全會強調，“實現‘十三五時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。這是關系我國發展全局的一場深刻變革”。中國的“變”就像“不變”一樣，對世界經濟的發展、尤其是亞太地區的發展穩定有著重大的意義和示范作用，并彰顯中國模式的優越性和吸引力。遵循“五大發展理念”，是使中國經濟發展“變”得更好，是使人民生活水平“變”得越來越高的核心。“四個沒有變”不僅是對中國經濟發展現狀的精準描述，更是確立中國和世界將“變”得更好信心的體現。

[責任編輯：李利林]