如何加強勘測設計單位會計管理工作

朱云華

會計管理工作不是簡單的會計核算、記賬、算賬工作，而是側重于管理，把會計核算和會計監督有機結合，從而有效地管理單位經濟行為的工作。近年來，國家對水利基礎建設投資不斷增加，同時，對勘測設計單位資金使用的監督也不斷增強。因此，提高勘測設計單位的管理水平、堵塞管理中的漏洞，加強會計管理工作，提高會計人員的管理水平和業務素質勢在必行。下面，筆者從目前會計管理工作中存在的問題和提高會計管理工作的途徑兩個方面談一下個人的想法：

一、目前勘測設計單位會計管理工作中存在的問題

1.會計人員管理制度本身，影響了會計工作的正常開展。會計委派制度執行還不夠徹底，有待進一步加強。目前大多數基層會計人員仍然實行屬地管理，即由各單位管理和調配本單位的會計人員，上級主管部門只負責業務上的指導。在這種管理方式下，會計人員一方面要嚴格遵守《中華人民共和國會計法》和各種法律、法規、受上級主管部門業務指導，負責對本單位的財務收支進行日常管理和監督；另一方面又要受本單位行政領導，職務提升、工資待遇和崗位安排等均由本單位解決。業務工作的“外向型”與行政待遇的“內靠型”，使會計人員工作的積極性和主動性難以得到充分發揮。

2.個別單位領導對財務管理重視不夠，對有關財務制度、財經紀律缺乏了解，更談不上嚴格執行。在工作中表現為：其一，不管有無預算，不管開支是否合理，任意支配資金，把財經紀律和財務制度置于腦后。其二，針對基層財務人員業務面窄、素質偏低的現象，不注重培訓和提高，認為作為一個會計能記賬也就可以了，以會計人員工作忙、走不開等種種借口不給會計人員參加培訓提供機會。其三，針對近年來上級提出的諸如政府采購、政務公開、民主理財等管理辦法不能很好地貫徹落實，存在搞形式主義、走過場的現象。平時不注重各項工作的開展，檢查時，對上級要求的內容再補充資料、完善相關手續。其四，不能很好的落實會計人員考核制度進行年度考核，秉公守法的會計人員按獎懲辦法進行獎勵。

3.會計人員執法、守法環境差，造成個別財務人員不能嚴格堅守會計人員職業道德。會計人員迫于各方面的壓力，工作中不能堅持原則，對違規違紀事件睜一只眼、閉一只眼，甚至通同作弊，造成了會計信息失真，會計資料經不起推敲，給國家造成損失的同時，也給單位造成負面影響。

4.會計人員業務水平參差不齊，交流溝通能力有待提高。此問題形成的主要原因是專業研討會開得太少，針對工作中存在的問題，財務人員之間、上下級之間交流機會少，基本形成“各自為政”的局面。財務人員工作交流少，在某一單位工作多年甚至到退休的大有人在。“從一而終”的工作模式造成財務人員接觸業務面窄，思路不開闊，業務能力也就無從提高。每次審計、檢查過后的總結會上總會有人提到財務人員素質不高是諸多問題形成的原因，但是很少有人針對財務人員素質不高和業務水平低，坐下來認真研究改變財務人員業務能力現狀應該采取的手段和措施。

二、加強勘測設計單位會計管理工作的幾點建議

1.實行財務集中統一管理。實行財務集中統一管理，就是成立“會計核算中心”，將基層單位的所有收支都歸納“會計核算中心”統一核算。成立“會計核算中心”可以起到以下作用：一是可以有效地遏制單位財務收支中違規違法行為的發生，不合法或不規范的會計處理方法得到制止。二是規范了會計基礎工作，提高了會計信息的質量。三是強化了資金管理，提高了資金使用效益。四是加強了會計人員的橫向聯系，提高了會計人員專業水平。

2.建立健全財務人員培訓制度。為適應會計知識更新的速度加快的客觀要求，實行會計委派制度后，要把繼續教育作為會計隊伍建設的重要內容來抓。“磨刀不誤砍柴功”，必須嚴格按照《中華人民共和國會計法》的規定對會計人員進行培訓，做到學有所成、學有所長，使財務人員由“核算型”向“管理監控型”轉換。財務工作也從簡單的記賬、算賬，逐漸過渡到管理監控工作之中，配合各單位行政領導發現、解決和杜絕生產經營管理中存在的種種漏洞。定期組織會計人員學習先進經驗，以拓寬財務人員的視野和工作思路，進一步提高核算和管理水平。建立“引進來，送出去”的機制，提高會計人員的業務素質。一方面引進會計專業的大學畢業生，為隊伍注入新鮮血液；另一方面鼓勵現有的會計人員通過各種方式提高自身的業務素質。

3.完善、落實考核制度和獎懲制度。“沒有規矩不成方圓”，應建立一套切實可行的財務人員考核和獎懲制度，并付諸實施。對業務能力強，工作清風負責的會計人員實行重獎；對不講會計職業道德、給工作造成重大損失的會計人員從嚴從重處罰，從而充分調動會計人員做好本職工作的積極性。

4.實行會計人員崗位輪換制度。通過崗位輪換可以提高會計人員的綜合素質，拓寬會計人員的眼界，從中發現和選拔業務能力強、素質高的會計人員到重要的崗位工作。會計人員崗位輪換，可以通過不同的層次進行：在單位內部可以實行各會計崗位之間的輪換；在系統內部可以實行會計機構負責人和會計主管在各單位之間的輪換。

5.設立總會計師崗位。總會計師一方面對單位主要行政領導人負責，運用專業知識組織本單位的預算、計劃的編制和執行，成本的預測、控制和考核，以及利用會計資料進行經濟活動分析等工作；另一方面，能站在會計人員的立場上分析和思考問題，把行政領導的意圖和有關財經方針、政策有機結合起來，在單位行政領導和財務部門之間切實起到承上啟下的作用。

（作者單位：江西省水利規劃設計院）