朝陽將升級“一廊兩帶三區”

文/本刊記者　李焱

?

朝陽將升級“一廊兩帶三區”

文/本刊記者李焱

記者從朝陽區獲悉，“十三五”期間，朝陽區將優化“一廊兩帶三區”新的功能布局，實施“六個一百”工程推動城鄉協同發展，致力于建設國際商務中心區、文化創新實驗區、和諧宜居模范區。

到“十三五”末，區域性商品交易市場、物流基地、一般性制造業疏解比例將不低于70％；商務服務、金融、文化創意、高新技術4大重點產業持續壯大，傳統產業實現轉型升級，新興產業聚焦發展，將形成“4+2+3”的“高精尖”產業體系。

優化區域功能布局

“十三五”時期，圍繞落實京津冀協同發展、服務首都“四個中心”定位，朝陽區將一手抓疏解、一手抓提升，優化區域“一廊兩帶三區”新的功能布局，即在東部、東南部建設“現代都市景觀與產業融合發展廊道”，形成“生態環境帶”、“高精尖經濟發展帶”，將全區劃分為“建成區”、“集中建設區”、“疏解提升區”，實施分類管理和差異化空間發展戰略，建設具有世界影響力的國際商務中心區、文化創新實驗區、和諧宜居模范區。

據介紹，“一廊”是連通首都功能核心區與市行政副中心連接的重要城市廊道，將通過實施基礎設施、環境建設、產業發展、公共服務、社會治理等“五大提升工程”，帶動東部、東南部地區發展升級，服務市行政副中心建設。

“兩帶”中的生態環境帶，即在一道、二道綠隔地區，依托溫榆河走廊和城市公園、湖泊水系等生態功能空間，提升與市行政副中心相毗鄰地區的生態環境，發揮生態保護屏障功能；高精尖經濟發展帶，則是以承載首都功能為導向，連接CBD、奧林匹克公園核心區、中關村朝陽園等重點功能區，重點發展國際金融、商務服務、文化創意、科技服務等高精尖產業，強化國際商務、國際交往、文化科技創新等高端功能，發揮對區域經濟發展的示范帶動作用。

“三區”建設各有側重。其中“建成區”著力于提高國際化、精細化、智能化管理水平，塑造國際一流的和諧宜居城市形象。“集中建設區”重在強化空間管控，完善公共服務和基礎設施，實現功能完善、產城融合、用地集約、生態練好的目標；“疏解提升區”則重在推進低級次產業調整退出、出租大院拆除、“城中村”整治、棚戶區改造等任務。

“優化區域功能布局，是我們‘十三五’時期的一個重要任務。”朝陽區發改委相關負責人說，朝陽還將進一步提升國際化發展水平、加快經濟提質增效升級、提升區域文化軟實力和城市建設管理水平、建設生態宜居家園、推進民生服務優質均衡發展、提高社會治理能力和水平、強化體制機制保障。

記者了解到，朝陽區將啟動“六個一百”工程，通過新建及改擴建百條主次干路支路和斷頭堵路，建設提升百條環境優美大街，新建改造百個大中小微型公園，新升級百個“高精尖”功能性產業項目，打造百個綠色智慧平安社區，創建百個基層文化品牌，促進城鄉協同發展，提升城鄉建設水平。

疏解比例不低于70％

朝陽區發改委相關負責人表示，疏解非首都功能是朝陽區“十三五”時期的首要任務和重中之重。朝陽區將繼續圍繞“控增”、“減存”狠下功夫，嚴禁新增不符合首都功能的產業，嚴控公共服務規模；大力推進區域性商品交易市場、物流基地、一般性制造業、廢品回收場站的疏解騰退。

“到2020年，區域性商品交易市場、物流基地疏解比例不低于70％，大型回收場站全部退出。”該負責人介紹說。

“十三五”期間，朝陽將重點疏解建材家居、日用百貨、服裝鞋帽、汽車配件、電子產品等相關行業的市場；重點引導和推動區域性農副產品、基礎原材料等大宗商品的倉儲物流功能外遷；重點疏解未經規劃審批、占地面積大、環境秩序亂、具有分揀功能的大型再生資源回收場站。

同時，堅決退出一般性制造業。就地淘汰高能耗、高水耗、高污染企業，有序推進建材、化工、紡織、金屬等重點高消耗產業退出。到2020年，一般性制造業疏解比例不低于70％。

對于遷出企業，該負責人告訴記者：“我們將建立遷出企業與承接地之間的互動對接平臺，支持企業向津、冀具有承接優勢的地區轉移，或以合作方式將生產基地設在承接地。”

在做好“減存”文章的同時，朝陽還將繼續落實好“控增”。據介紹，“十三五”期間，朝陽區嚴禁新建和擴建除滿足市民基本需求的零售網點以外的商品交易市場設施，嚴禁新建和擴建批發市場，嚴控新建區域性物流中心、物流倉儲設施。嚴禁新增一般性制造業和高端制造業中不具備比較優勢的生產加工環節。

朝陽區發改委相關負責人強調，朝陽將繼續嚴格落實《北京市新增產業的禁止和限制目錄》，嚴把企業登記、項目審批準入關。同時，嚴控公共服務規模。在保障和提升基本公共服務水平的前提下，嚴控中等職業教育和成人教育辦學規模，嚴禁在五環內新設立綜合性醫療機構。加強空間資源管控、注冊登記管理，嚴格控制新設或遷入行政性、事業性服務機構。

“2016年，我們繼續堅持‘控’與‘疏’雙管齊下，堅持收、調、拆、建、管并舉，堅持以點帶面，重點突破，大力推進疏解非首都功能步伐，預計完成五年疏解任務的20％以上。”該負責人告訴記者。

據了解，2015年朝陽全年共清退有形市場53家，拆除再生資源回收場站24家，拆除出租大院96家，退出工業污染企業41家。

構建“高精尖”產業體系

朝陽區“瘦身”同時不忘“健體”。記者了解到，“十三五”時期，朝陽區將著力發展壯大商務服務、金融、文化創意、高新技術4大重點產業；發揮“互聯網+”新技術和新商業模式作用，促進房地產業、批發零售業2大傳統產業內部轉型升級；積極培育體育休閑業、科技服務業、健康養老業等3大新興產業，鼓勵信息服務、大數據、物聯網、云計算等新興業態發展，構建“4+2+3”的高精尖產業體系。

“‘十二五’以來，朝陽區金融、商務服務、文化創意和高新技術產業支撐和引領作用更加凸顯。”該負責人介紹說。據統計，2015年，金融和商務服務業實現財政收入占全區35.6％，同比提高6.7個百分點。文化創意產業實現營業收入占全市四分之一，新增注冊資本金過億元企業75家。

據介紹，“十三五”期間，朝陽將加快優化這四大重點產業內部結構，構建“高精尖”經濟結構。商務服務業方面，將重點支持企業管理、人力資源、會計法律、管理咨詢、會展經濟等高端業態發展；金融業以國際金融和新興金融為特色，以銀行業、保險業為基礎，積極發展消費金融、資產管理、國際金融服務等業態，形成多元業態發展格局；文化創意產業以文化傳媒、數字內容、創意設計、旅游休閑等產業為重點，聚焦內容原創、投資交易、體驗消費等高端環節；高新技術產業加快聚集國際研發機構，重點發展新移動通信與“互聯網+”、新生物醫藥和醫療器械、新能源與節能技術等產業，擴大高新技術產業經濟總量，將高端創新資源聚集優勢轉化為推動產業融合發展的新動力。

傳統產業方面，將引導房地產向高端商務服務、創新服務空間等方向發展；通過O2O融合發展新模式，整合改造提升傳統社區商業服務、百貨零售等業態，深化國家工業電子商務區域試點建設，構建電子商務支持服務生態系統。

新興產業方面，將重點發展健身休閑業、場館服務業、體育培訓業和體育賽事業等休閑服務業；推進技術轉移服務、創業孵化服務、知識產權服務等重點領域發展，優化提升信息技術服務、科技金融服務、科技推廣等基礎性業態，鼓勵研發眾包、科技咨詢等新興業態發展；引導社會資本加大對康復、護理、老年病等領域的投入，以中醫保健、疾病預防、醫養結合等業態為重點，豐富健康服務供給，建立完善養老產品研發、生產、供給一體化的產業鏈。

“為進一步聚焦新興產業，2016年，朝陽區將出臺推動科技服務業發展的政策措施，支持建設物流配送終端及智慧物流平臺，同時承接好北京市服務業擴大開放綜合試點，推進中醫藥服務、文化娛樂業開放，帶動服務業加快發展。”該負責人告訴記者。